各县、分局，局直有关单位：
现将《2016年全市春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年1月19日
2016年全市春运道路交通安全管理工作方案
2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。受冬季雾霾和低温冰雪等恶劣天气及探亲流、务工流、学生流、自驾返乡流等诸多因素的影响，加之北沿江滁马高速公路并网通车、宁安城铁投入运营，205国道高架桥投入使用等路网增多，今年我市春运期间的道路交通变化更加复杂、交通管理任务更加艰巨、事故预防形势更加严峻。为扎实做好今年春运期间的交通安全管理和服务，最大限度地预防和减少道路交通事故，为人民群众欢度新春佳节以及省“两会”的胜利召开，创造安全、有序、和谐的道路交通环境，根据部局、省厅有关工作部署，结合我市实际，制定工作方案如下：
一、工作目标
紧紧围绕“保安全、保畅通、促和谐”的目标，深化和拓展工作措施，切实加强组织领导，充分发挥各级各部门职能作用，不断加强道路通行秩序管理，确保春运期间全市道路交通安全形势平稳，力争实现三个“不发生”。即：不发生3人以上较大道路交通事故和高速公路多车相撞交通事故；不发生因管理原因造成的长时间、长距离、大范围交通拥堵；不发生因执勤执法管理问题引发的信访投诉和负面舆情,为全市人民群众顺利出行、平安返乡、欢度春节创造良好的道路交通环境。
二、工作重点
1.强化综合治理，消除安全隐患。围绕“人、车、路”以及“两客一危”企业，开展大检查、排隐患，做到整改交通安全隐患于春运启动之前；
2.严格路面管控，保障交通秩序。立足“点、线、面”，严执法、强管理，做到防范交通事故于发生之前；
3.强化宣传提示，营造浓厚氛围。依托“声、屏、报、网”传统及现代宣传媒介，强化大提示、大教育，做到解决突出交通违法于上路之前；
三、工作步骤
（一）准备部署阶段（即日起至1月24日）。
细化工作方案，落实责任分工，强化源头重点防控，组织开展春运交通安全大检查，全面排查参加营运车辆安全检查、驾驶人记分清查及从业人员教育，排查治理辖区道路交通安全隐患，广泛开展交通安全宣传。
（二）全面实施阶段（1月24日至2月22日）。
定人、定岗、定责，全面落实工作方案和各项管控措施，全力确保道路交通安全畅通。
（三）攻坚收官阶段（2月23日-3月3日）。
对春运后期全市道路交通运行态势进行综合评估，分析问题，围绕事故预防打好春运收官战。
四、工作措施
（一）强化交通安全综合治理。
1.加强企业安全检查。各级公安交警要联合本级交运、安全生产监管部门，按照当前正在开展的安全生产“铸安”行动具体要求，在春运开始前，对辖区内的客运场站、客运企业、旅游包车以及企业GPS动态监管应用情况，开展一次春运安全大检查，督促企业切实履行道路交通安全主体责任。其中：要严格执行危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站、超员客车不出站、安全例检不合格车不出站、乘客未系安全带不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站“登记表”未经审核签字不出站的“三不进站、六不出站”客运场站安全检查制度；要认真落实乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查的“六必查”措施；要严格遵守客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟的“84220”安全运营规定，以及省内公路凌晨2时至5时停运或实行接驳运输安全管理制度。同时，结合公安部《刑法修正案（九）》关于“严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准”，收集省内外处罚案例，以案释法，开展警示教育活动。
2.严格春运资格审查。交警支队车管所要联合市运管局，对参加今年春运的公路客运车辆和驾驶人进行资格审查和面对面的安全教育，集中清理，把牢春运车辆和驾驶人资格审查关，严禁在2015年记分周期内因交通违法被记满12分且未经考试或考试不合格的，2015年有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、有3次以上超速违法记录的客运车辆驾驶人参加春运；要督促运输企业对初次参加春运的驾驶人特别是旅游包车驾驶人，要组织跟班作业、上线踩点、实地查勘，提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，防止因道路不熟引发交通事故。同时，各级公安交警部门要通过“安徽省重点车辆及驾驶人监管系统”和“交通管理综合应用平台”，加强对参加春运的客运车辆和驾驶人日常管理，实时查询、掌握客运车辆、驾驶人违法情况，定期组织开展对违法客运车辆车主、驾驶人进行教育整顿、安全提示等工作，做到“全程跟踪”。
3.强化道路隐患排查。认真落实“全省道路交通安全隐患整治暨农村交通安全工作现场会”精神，强力整治道路安全隐患。各级公安交警要在春运开始前，对辖区内的高速公路、国、省道公路，以及农村地区县乡低等级公路等事故易发路段进行一次深入排查。其中，对线型不合理、安全设施不全、横向干扰严重，以及易发生团雾、结冰、翻坠事故的危险路段，要通过增设完善各类交通安全设施进行治理；对短时间内难以治理完成的，要根据道路和流量情况制定有针对性的管控措施，加大巡逻管控力度，严查各类交通违法行为，并以各级道路交通安全工作领导小组办公室名义，上报所在县区政府，推动开展综合治理，消除事故隐患；要对辖区内正在施工的路段进行一次排查，督促施工单位春运前完成施工，恢复交通。对春运开始前不能完工的，原则上一律要求停止施工，并恢复开放通行，待春运结束后继续施工；对于必须施工的路段，要加强现场监管措施，督促施工单位完善各类提示警示标志和安全防护设施。同时，交警支队交管科要严格道路施工作业审批，严格控制涉路施工的审批。
（二）强化路面行车秩序管控。
1.突出重点车型严格路检路查。根据春运道路交通安全管理工作需要，全市12处固定和7处流动春运交通安全管理服务站（见附件）要从即日起提前启动进入春运模式，各级公安交警要围绕事故预防和路面管控，科学合理安排服务站的勤务，切实做好“两客一危”、7座以上面包车的检查、登记、管理、宣传和服务工作，严把出城、上高速、过境“三关”，消除超员、疲劳驾驶、准驾车型不符等易导致重大事故的违法行为，确保定点检查的针对性、有效性。“春运交通安全管理服务站”除S24常合高速博望检查站实行24小时勤务，其余服务站原则上白天勤务时间不少于10小时。此外，交警支队要加强与治安部门协调沟通，做好危爆物品道路运输信息的共享，及时配合查处非法运输烟花爆竹案件，共同做好危爆物品道路运输安全管理；要联合市、县运管部门，在返乡、返程高峰节点，依托交警春运交通安全管理服务站，开展联合执法行动，重点打击非法营运、站外带客等违法违规行为，规范客运经营秩序。
2.突出重点违法行为开展整治。根据部局和总队统一部署，交警支队要在全市范围组织开展集中整治统一行动。其中，三县、博望交警大队要结合农村地区春节期间拜年、结婚、探亲访友增多的特点，自1月24日到2月22日，依托农村交通安全交管站和劝导站，组织开展为期一个月的面包车超员、货车、机动三轮车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为集中整治；高速公路交警大队要从2月1日到15日，在春节前后各一周，严查违法占用应急车道、超速行驶、违法停车等影响通行秩序的突出违法行为；市区各交警大队要从2月8日到22日（正月初一到十五），组织开展为期15天的酒驾毒驾集中整治。
3.突出重点时段路段排堵保畅。交警支队要针对春节高速免费通行，除夕元宵庙会、情人节，以及学生、农民工返乡、回程等重要时间节点，围绕高速公路、国省道公路、中心城区、县城道路、以及火车站、汽车站、高铁站周边路段等重点部位，加强对交通状况特别是交通堵点、秩序乱点、事故黑点等情报信息的收集、分析、研判，充分发挥视频监控系统、“电子警察”、智能“卡口”等科技设备作用，实时掌握道路通行、车辆拥堵、交通违法、交通事故、道路施工等情况，按照“科学设置执勤岗位、灵活调配警力部署、合理安排勤务时间”的要求，细化疏堵保畅工作措施，把警力和装备最大限度地摆在路面，并落实轻微道路交通事故快速处理相关规定，减少交通事故对通行的影响，做到“未堵先疏、小堵早疏”，防止形成长时间、大面积交通拥堵。高速公路交警大队要继续坚持设置重点值守岗，在辖区主线上下行方向每30-40公里处各停放一辆警车，设置重点值守岗，提升路面管控和应急处突效能。同时，要全力保障省“两会”期间，我市往返合肥方向通行路线及重要交通节点的通行安全和效率。
4.突出科技手段应用指导实战。要全面应用缉查布控系统、交通技术监控系统、城际和公路卡口系统等科技手段，定期对重点时段、重点路段、重点驾驶人、重点车辆运行轨迹，以及交通事故发生规律进行分析研判，对凌晨2时至5时大型客运车辆、危化品运输车辆违规运行，以及有从事包车客运嫌疑的“营转非”大客车，要通过实时指挥调度和预警发布，指导路面大队有针对性地开展核查管控和精准打击，强化非现场违法信息的排查、梳理、录入，同时督促车辆所属企业落实“双罚措施”。
（三）强化交通安全宣传提示。
交警支队宣传科要制定2016年春运交通安全管理专项宣传工作方案，从媒体宣传、阵地宣传、群体宣传、特色宣传、“两公布一提示”等方面，有针对性地开展主题鲜明的交通安全宣传教育活动。其中：要对往年发生严重拥堵的路段、点段进行对比分析，对道路危险路段和事故多发点段进行统计梳理，统一向社会公布节日期间交通流预警和分流绕行预案，公布一批易出现团雾、易结冰的安全隐患路段，提示交通安全事项。特别是在春节、元宵节假期来临前，对往年同期发生严重拥堵的路段、点段的分流疏导方案，分流与不分流的耗时对比要广而告之、反复提示，让群众提前选择合理的出行路线；要针对冬季道路交通事故防范特点，编发一批安全短语，充分发挥短信平台和微博、微信平台作用，广泛开展“点对点”安全提示，尤其对重点车辆驾驶人、企业法人、安全员、车辆承包经营者、学校老师、学生家长等重点群体，及时推送安全提示短信；要积极协调电视、广播、报纸、电台、网络等媒体，通过开辟专版、专栏、专访、连线、走字幕、播放公益片等多种形式，普及交通安全知识，加强对严重交通违法行为、交通事故案例、交通安全隐患的曝光宣传；要对春运期间，公安交警队伍中涌现出来的先进事迹和典型人物进行宣传报道，切实树立人民公安为民、便民、利民的良好形象。
春运启动当日，交警支队要以市道路交通安全工作领导小组名义，邀请市政府分管领导组织有关成员单位，深入路面一线和客运场站开展检查指导和慰问活动，营造浓厚的春运交通安全管理工作氛围。
（四）强化恶劣天气应急处置。
1.完善应急预案。各级公安交警部门要在认真总结以往春运交通安全管理工作经验的基础上，针对可能出现的雾霾和低温冰雪等恶劣天气情况，根据《全市恶劣天气道路交通应急管理工作预案》的各项应急管理措施和程序，进一步完善本辖区的道路交通应急管理工作预案，明确不同情况下适用的勤务等级、管制级别、响应措施，以及指挥调度等内容，并要求民警熟知和掌握。高速公路交警大队要加强与高速公路经营单位、路政大队，以及沿线辖区交警大队的联动联勤，坚决防止因拥堵积聚导致路段“堵死”和长距离“瘫痪”。
2.加强值班备勤。春运期间，交警支队领导实行AB岗双带班制度，各交警大队领导要严格实行白、晚班双值班制度，加强对应急交通管理工作的组织领导和统一调度。日常情况下，各交警大队白天保持三分之二警力上路执勤，夜间22:00至次日6:00，根据交警支队统一安排，开展错时联勤，重点强化对国省道公路定点值守和巡逻管控，最大限度地发现、消除路面上的不安全因素。同时，在发生或已预见到近期可能会影响高速公路安全畅通的恶劣天气，高速公路大队、三县交管大队和市区路面大队，要提高勤务等级，加强值班备勤力量，强化重点道口和路段的管控，确保在发生紧急情况时，有足够的警力投入路面应急交通管理。
3.做好应急响应。交警支队要切实加强与市气象局的沟通协调，掌握恶劣天气预警信息，并通过路面电子监控设施、一线执勤执法人员、路况信息员等渠道，及时跟踪天气变化情况，按照管制级别、管制措施和执行程序，启动或终止相应级别的应急交通管理勤务。同时，各交警大队要结合辖区内易积雪、结冰的桥梁、涵洞、坡道等路段，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、工业盐等物资和除雪设备，确保及时开展道路融冰除雪。
4.快速处置现场。加大轻微交通事故快处快赔制度执行力度，全面实行轻微事故快清、快撤、快处、快赔；高速公路交警要会同路政、经营单位按照进一步完善高速公路轻微交通事故现场快速处置联动办法，必要时可将专用车辆、设备摆放在重点路段的收费站区、服务区，确保事故发生后能快速赶赴现场，提高处置效率。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市局成立2016年春运道路交通安全管理工作领导小组，局党委委员、副局长刘明刚任组长，交警支队支队长卢俊任副组长，各县公安局分管领导，交警支队其他领导为成员。办公室设在交警支队交管科，卢俊支队长兼任办公室主任，副支队长施翔兼任办公室副主任，具体负责春运交通安全管理工作的组织协调、信息上报等日常工作。各县局和市区各交警大队要结合辖区实际，参照市局模式，制定细化方案，组织开展各自辖区春运道路交通安全管理工作。
（二）加强后勤保障。各级领导要高度重视后勤保障工作，关心爱护民警、协管员工作和生活，及时为他们排忧解难，最大限度调动民警工作积极性。要加大必要经费投入，为一线特别是春运服务站执勤民警、协管员全方位提供必要的执勤执法安全防护设施和生活保障用品。
（三）加强为民服务。全警要树立执法为民思想，依托春运服务站、高速公路服务区，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务；要做好违法车辆查扣和发生道路交通事故期间乘客的安置工作，切实提高执法效益；遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，要主动、积极配合有关部门组织救助，必要时通过安排警车带道护送等措施，引导救助车辆有序、安全通行，最大限度实现法律效果和社会效果的统一。
（四）加强督导检查。春运期间，市局督察支队要会同交警支队，组成联合督查组，不定期对各单位落实春运交通安全管理工作措施，进行专项督查检查和暗访，对存在的问题，定期上网通报，督促整改。凡因工作措施不到位、勤务制度不落实、不作为、乱作为而引发严重交通拥堵、交通事故频发，以及不良社会影响的事件，一律实行责任倒查，坚决追究相关人员的管理和领导责任。同时，市局将对春运期间工作积极努力，卓有成效的先进单位和个人，给予通报表扬和表彰。
（五）加强信息报送。春运期间，要保证信息畅通，确保一旦发生突发事件，能够快速反应，及时、有效处置。各单位要确定专人负责信息上报工作，遇有重大、紧急突发事件，要随时上报。交警各大队从1月24日起至3月3日，每日8：20前上报前日工作情况及春运工作报表；3月2日11:30前，报春运道路交通管理工作总结。上述材料通过OA办公自动化系统，报送至交警支队交管科“交管信息”邮箱。