马鞍山市人民政府<br/>印发关于进一步降低企业成本实施办法的通知

深入开展宣传

1

充分利用广播、电视、报纸以及网络媒体等各种宣传渠道和手段，面向广大企业开展全方位宣传。采取专题培训班等多种形式，组织企业开展面对面宣讲、解读，切实提高政策知晓率。

各政策落实单位，各县区人民政府、开发园区管委会，市委宣传部

降低制度性交易成本

2

深化“放管服”改革，开展政府权责清单动态调整，持续精简行政审批事项。

市编办、市政府法制办、市政务服务中心等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

3

推进“证照分离”“多证合一”改革，大力推动“照后减证”。

市工商局等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

4

按照省统一部署，推动全市政务服务事项标准化清单建设，深入开展“减证便民”行动，大力推行审批服务集中办理。推进“互联网+政务服务”，加快实现“一网通办”。

市政务服务中心、市编办、市工商局等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

5

将企业开办时间压缩至3个工作日以内，设立登记、公章刻制、发票申领环节各1个工作日以内。推行企业登记全程电子化，开展企业名称登记管理改革，实行企业名称自主申报。将公章刻制备案纳入“多证合一”改革，申请人可自选公章制作单位。

市工商局、市公安局、市税务局等部门

降低制度性交易成本

6

对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。

市工商局、市税务局、市人社局等部门

7

清理规范涉企保证金，严格执行涉企保证金目录清单。

市经信委、市人社局、市财政局、市发展改革委（物价局）、市住建委、市公管局、马鞍山海关等部门

8

优化消防审批和备案受理程序，自受理之日起15日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料（包含阻燃PVC管），仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明（依法实行强制性认证的消防产品，新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外）。

市消防支队等部门

降低企业人工成本

9

继续执行阶段性降低社会保险费率政策，延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。

市人社局、市财政局、市税务局等部门

10

工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。

市人社局、市财政局、市税务局等部门

11

对裁员率低于上年度省城镇登记失业率的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放稳岗补贴；对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业，稳岗补贴裁员率标准放宽至10%，并按其入库内部退养职工人数给予增补稳岗补贴。

市人社局、市财政局、市税务局等部门

降低企业税费负担

12

对纳税人设立的营业账簿，按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。

市税务局等部门

13

对企业在2018年1月1日至2020年12月31日间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。

市税务局等部门

14

将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。

市税务局等部门

15

对企业委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。

市税务局等部门

16

委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。

市税务局等部门

17

对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

市税务局等部门

18

将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一，从2.5%提高至8%。

市税务局等部门

19

将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业（国家限制的除外）。

市税务局等部门

降低企业税费成本

20

自2018年7月1日至2021年6月30日，对购置挂车减半征收车辆购置税。

市财政局、市税务局等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

21

进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费，全面加快行业协会与行政机关脱钩。行业协会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会、不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。

市发展改革委（物价局）、市民政局等部门

22

2019年12月31日之前，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

市财政局、市税务局、市国土资源局等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

23

自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

市税务局等部门

24

对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。

市税务局等部门

降低企业财务成本

25

继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%的规定，延长期限至2020年底。

市财政局、市政府金融办等部门，江东控股集团

降低企业用能成本

26

继续推进电力直接交易，鼓励企业通过双边洽谈或集合竞价等方式参与电力直接交易，完成省下达的全年直接交易电量度数任务。

市发展改革委（物价局）等部门，马鞍山供电公司

27

落实峰谷分时电价政策，下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度。

市发展改革委（物价局）等部门，马鞍山供电公司

28

落实省电价政策，将一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别，315千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价；降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。

市发展改革委（物价局）等部门，马鞍山供电公司

29

进一步降低企业用气成本，积极配合省发改委（物价局）开展天然气年度成本审核工作。

市发展改革委（物价局）等部门，各县区人民政府、开发园区管委会，江东控股集团

降低企业用地成本

30

在国家规定的土地使用税税额幅度范围内，重新优化土地使用税等级范围，降低土地使用税征收标准。

市税务局、市国土资源局等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

31

将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至2020年底。

市交通运输局、市发展改革委（物价局）、市财政局等部门

32

对水运口岸集装箱货物和厢式货柜车运输货物查验通过的外贸企业，免除企业吊装、移位、仓储费用。

市交通运输局、市发展改革委（物价局）、市财政局、市商务局、马鞍山海关等部门，江东控股集团

降低企业服务成本

33

鼓励各类社会化服务机构降低服务中小微企业收费标准。对园区服务中心按照园区中小微企业实际购买社会化服务总额按规定给予一定比例补贴。

市经信委等部门，各县区人民政府、开发园区管委会

34

降低企业研发、创新成本，对租用纳入长三角区域与我市合作的大型科学仪器设备协作共用网、市科学仪器设备资源共享协作网的入网仪器设备及设施，进行新产品、新技术、新工艺开发的，按规定给予一定额度补贴。

市科技局、市财政局等部门

35

降低企业技术交易成本，对企业吸纳境内发明专利、专有技术在我市成果转化及产业化的，按其上年度委托开发和受让技术实现技术交易额的按规定给予一定额度补贴。

市科技局、市财政局等部门