马鞍山市人民政府办公室关于印发2020年马鞍山市中心城区水环境治理攻坚战实施方案的通知

《2020年马鞍山市中心城区水环境治理攻坚战实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室

2020年3月3日

2020年马鞍山市中心城区水环境治理攻坚战实施方案

　　为全面贯彻中央、省生态文明建设决策部署，进一步探索黑臭水体治理路径，及时总结、汲取示范市创建和全国现场会成果经验，搭建、完善黑臭水体治理源头控制、水陆统筹、上下联动、跨部门协作的工作格局，加快推进各项任务落实，依据《安徽省人民政府办公厅关于印发打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案的通知》（皖政办秘〔2018〕270号）、《马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市城市黑臭水体治理示范市建设攻坚行动实施方案的通知》（马政秘〔2019〕42号）部署要求，结合当前工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　按照“源头治理、流域治理、系统治理、精准治理”工作理念，全面改善城市水环境，着力营造宜居宜业的城市水生态。其中，到2020年年底前，完成孟塘支渠、南塘水系治理，实现35个城市黑臭水体全面消除黑臭；实现慈湖河、雨山河水质稳定V类；已完工黑臭水体治理子项目全面转运维，并实现常态化管理；完成市政道路及小区雨污分流工程；确保完成国家黑臭水体治理示范城市达标验收；努力建立水体有维护、排水有许可、问题有巡查、监管有执法的长效管理机制。

　　二、工作思路

　　高位调度、系统推进。全市统筹、高位推进，全流域治理、全过程管控，既集中各方力量通过工程措施打好消除城市黑臭水体的歼灭战，又注重通过体制机制建设抓好水环境治理“长制久清”的持久战。

　　多级联动、协同推进。部门分工合作、属地高效协同，明晰任务、明确责任，将围歼黑臭水体的局部战术升级为多部门“集团作战”、部门与属地“联合作战”的水环境治理系统战略。

　　广泛动员、快速推进。发动群众、依靠群众，坚持目标导向、问题导向，以问题倒逼改革，实现水环境治理各项部署快速推进。

　　建管并重、长效推进。坚持标本兼治，全力推进雨污分流工程，加快已建成水环境治理项目转运维，建立和完善长效管理机制，从根本上解决导致水体黑臭的源头问题。

　　三、任务分工

　　（一）“一个频道”营造氛围。加强宣传氛围营造，通过广播、电视、互联网等媒体平台开辟专栏，宣传城市黑臭水体治理基本知识、工作内容、治理成效、违法曝光等内容，增强社会知晓率。将水环境治理纳入“保护母亲河”等环保主题活动，组织开展形式多样的志愿服务、青少年主题教育活动，增强社会参与度。（责任单位：市委宣传部、市广播电视台、团市委）

　　（二）“一张棋盘”控源截污。全力推进市政管网及小区雨污分流改造；统筹推进机关、事业单位、企业内部雨污水管道分流及混错接改造；大力推进学校、农贸市场、商场、商业综合体雨污分流改造，完善内部雨污水管网：排查沿街餐饮、洗车（包括露天洗车点）、洗浴、洗涤、垃圾中转站等排水管网，实施分流及混接改造。强化城镇生活污水治理，统筹推进城镇污水处理设施建设与改造，推进污泥处置设施建设。加快水环境治理PPP项目信息化系统工程建设。（责任单位：市住房城乡建设局、市机关事务管理中心、市教育局、市市场监管局、市商务局、市数据资源管理局、市重点工程建设管理处、江东控股集团；马钢集团公司、十七冶集团公司；各县区、开发园区）。

　　（三）“一条红线”从严管控。严格管控国控、省控河道（慈湖河、雨山河）周边企业，推动实施污水处理设施提标改造。开展黑臭水体周边矿渣山专项治理行动，落实“谁污染、谁治理”的要求，督促整改到位。加快推进产业结构调整，依法淘汰落后产能，推进现有企业清洁生产。实施重点区域（矿粉场及煤场）初期雨水收集及治理。全力抓好河道生态空间管控，严格落实河道蓝绿线规划控制。（责任单位：市生态环境局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局，马钢集团公司）

　　（四）“一个通道”快速审批。进一步优化水环境治理PPP项目涉及审批流程，精简审批事项，对项目涉及的发改、规划前期报批、市政、园林绿化破占、渣土运输、供电等审批事项开辟绿色通道，建立简易审批程序，通过容缺办理、后置审批或备案制等方式保障项目快速推进。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局）

　　（五）“一套机制”强化保障。建立企业违法排污行为查处和日常监管机制，建立违法倾倒泔水等行为的快速查处机制，及时查处涉及水环境治理的举报案件。统筹推进排水许可、黑臭水体河长制及联合执法工作的常态化、制度化开展。建立水位调度机制，及时做好采石河、慈湖河河道水位控制。完善长效管护机制，列出已建成尚未移交的市政道路雨污管道及配套设施清单，对存在问题实施整改，并移交管养单位。指导、协助水环境治理项目争取上级部门支持政策及奖补资金。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市城市管理局、市水利局、市重点工程建设管理处）

　　四、保障措施

　　（一）加强领导、强化调度。调整马鞍山市中心城区水环境PPP项目推进工作领导小组成员名单（调整后的领导小组成员名单见附件1）。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，具体负责市黑臭水体整治攻坚决战的组织、协调，情况综合、督促检查工作。市领导小组统筹2020年专项攻坚行动，组长或副组长每月调度不少于1次；办公室每周调度，及时掌握工作落实情况，协调推动解决有关问题，通报问题整改和攻坚行动进展情况；各牵头责任单位根据需要随时调度，强化工作推进，确保各项工作任务取得成效。

　　（二）压实责任、落实考核。将中心城区水环境治理2020年攻坚战各项工作任务完成情况列入对各职责部门年度工作目标考核内容，领导小组办公室每月开展一次督查考核，并通报考核结果。领导小组各成员单位要将城市黑臭水体治理工作纳入本单位工作重要议事日程，对照本方案的任务要求，分别制定《工作方案》并报领导小组办公室。《工作方案》要将职责范围内的任务进行再分解，明晰责任部门、责任人和时间进度，建立本单位水环境治理的工作机制，每月向市领导小组提交专题工作报告。

　　（三）群众参与、社会监督。推行环境保护社会监督员制度，通过举报有奖等形式，鼓励公众参与对企业、商户偷排污水、乱倒垃圾等污染水体行为的日常监督。建立与媒体互通机制，加强对整治方案的宣传，动员全社会支持、参与和监督水环境综合治理。采取喜闻乐见的宣传方式，充分发挥微信公众号等新媒体作用，面向广大群众开展形式多样的宣传工作。引导群众自觉维护治理成果，不向水体、雨水口违法排污，不向水体丢垃圾，鼓励群众监督治理成效、发现问题，形成全民参与治理的氛围。

　　附件：1．马鞍山市中心城区水环境PPP项目推进工作领导小组成员名单

　　2．2020年马鞍山市中心城区水环境治理攻坚战工作任务分解表

附件1

马鞍山市中心城区水环境PPP项目推进工作领导小组成员名单

　　为巩固我市水环境治理成果，进一步推进城市黑臭水体治理，全面完成城市黑臭水体治理及国家示范城市验收工作任务，结合机构改革情况和工作需要，决定对马鞍山市中心城区水环境PPP项目推进工作领导小组成员进行调整，调整后的名单如下：

　　组长：袁方市长

　　副组长：吴劲市委常委、常务副市长

方文副市长

陈永红市政府秘书长

　　成员：吴海滨市委副秘书长、市机关事务管理中心主任

　　　　　　阿克斌市政府副秘书长

王平市委宣传部常务副部长

胡建平市发展改革委主任

汪昌斌市教育局局长

黄翔市经济和信息化局局长

吴斌市财政局局长

荣正发市生态环境局局长

沙德宏市住房和城乡建设局局长

黄华荪市水利局局长

霍更生市商务局局长

王美姑市审计局局长

吴　玲市城市管理局局长

方成市自然资源和规划局局长

何俊市市场监管局局长

唐杰市数据资源管理局局长

朱晓阳市广播电视台台长

凌文市重点工程建设管理处主任

马鑫团市委书记

夏家林市住房和城乡建设局副局长

刘卫宝花山区政府区长

左年文雨山区政府区长

易茂林博望区政府区长

龚玉芝马鞍山经开区（示范园区）管委会副主任

张亚莉慈湖高新区管委会副主任

唐琪明马钢控股有限公司副总经理

伍昌国十七冶集团有限公司副总经理

詹茂华中冶华天工程技术有限公司副总经理

戴忠国网马鞍山供电公司总经理

张道祥江东控股集团董事长

　　领导小组办公室设在市住房城乡建设局，阿克斌同志兼任办公室主任，沙德宏同志兼任办公室常务副主任，夏家林同志兼任办公室副主任。