马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市农村饮水“水质提升年”行动实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《马鞍山市农村饮水“水质提升年”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室

2020年3月12日

马鞍山市农村饮水“水质提升年”行动实施方案

为加快提升我市农村饮水水质达标率和供水保障水平，切实保障人民群众身体健康，根据《马鞍山市人民政府办公室关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》等要求，制定本方案。

一、目标原则

（一）指导思想。以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水重要论述为指导，贯彻落实市委市政府决策部署，加快农村饮水提质达标进程，实现农村群众从“有水喝”到“喝好水”的转变，为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成高水平小康社会提供支撑和保障。

（二）总体目标。全面完成农村饮水安全巩固提升“十三五”规划剩余建设任务，实现全市农村自来水普及率99%以上、供水保证率95%以上、供水水质达标率90%以上、城镇自来水管网覆盖行政村比例85%以上，全面解决贫困人口饮水安全问题。

（三）基本原则。

1．规划先行，分类实施。按照城乡供水一体化、区域供水规模化发展方向，因地制宜编制县级农村居民供水安全保障规划，分类推进农村饮水水质提升达标工作。

2．严格标准，规范建设。按照“能延则延、能并则并”原则，对照水源、水厂（制水工艺）、输配水管网、入户水表各环节的统一标准，加强供水工程全过程建设管理，防止低标准重复建设。

3．统一管理，强化监管。全面落实县区政府主体责任，强化部门监管合力，引进有实力供水企业参与经营管理，提升农村饮水专业化和标准化管理水平。

4．节水优先，两手发力。加强节水型社会建设，推行有偿用水，完善水价形成机制。充分发挥政府主导和市场机制的作用，构建多元化的农村供水资金投入格局。

二、重点任务

（一）完成农村饮水安全巩固提升“十三五”规划剩余建设任务。各县区要对照县级农村饮水安全巩固提升“十三五”规划，全面完成剩余的建设任务，突出抓好千吨万人水厂（日设计供水规模≥1000吨或设计供水人口≥10000人）改扩建、供水管网延伸改造、一户一表改造等，优先解决贫困人口饮水安全问题，城镇自来水管网覆盖行政村比例达到85%以上。2020年计划详见附件1。

（二）加快小水厂兼并整合。三县和博望区、郑蒲港新区要全力推进辖区内小水厂兼并整合工作。含山县要按照批准实施的《含山县自来水厂收购方案》、《含山县农村供水安全保障规划》等，分期分批推进水厂收购和小水厂关停工作，其中2020年要先期关停净水工艺简陋、环境问题突出、日供水规模1000吨以下的小水厂（或集中供水工程）10处。对部分近期无法关停的小水厂，要抓紧完善配套净化消毒设备，加强日常监管等措施，保障用户饮水安全。博望区、郑蒲港新区要抓紧整合关停辖区内日供水规模1000吨以下水厂；和县、当涂县要开展日供水规模3000吨以下水厂的兼并整合，加快实现城乡供水一体化、区域供水规模化发展目标。

（三）强化农村水源保护和水质监测。生态环境部门要指导县区开展农村饮用水源地排查，进一步摸清农村水源环境保护现状并建立台账，加强集中整治，按规定开展饮用水源调查评估和保护区划定，并采取必要的污染防治措施，保证水源安全。要加强水源水质日常监测工作，并将监测结果及时抄同级水利部门。供水单位要加强对水源地巡查，因环境污染或者其他突发事件造成水源污染的，立即启动应急预案，采取应急措施，并及时向所在地政府报告。

（四）提升农村供水水质检测能力。加强农饮工程供水水质监管工作，卫健部门要督促指导县级水质检测中心按规定配齐检验设备、专业人员，落实工作经费，进一步提升县级水质检测能力，确保县级水质检测中心正常开展不低于42项常规指标检测。强化供水单位日常自检工作，千吨万人水厂必须按标准配齐净化消毒设施,建立水质化验室，配备检验人员和检验设备，开展水源水、出厂水和末梢水的定期检测，其中出厂水日检不少于9项指标（包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量、菌落总数、总大肠菌群、消毒剂余量）；千吨万人以下水厂应委托具有相应检验能力单位进行检验，出厂水和管网末梢水水质检测项目及频率按照《村镇供水工程技术规范》（SL310）执行；分散供水工程按《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018）的规定进行检测。建立健全三级水质检测体系，即水厂自检、县级检测中心月检、卫健部门定期监测的三级检测体系，保证检测工作规范化开展。

（五）建立健全农饮工程长效运管机制。要按照“一个体系、两个机制”目标要求，抓紧落实农村饮水“三个责任”和“三项制度”。积极引进有实力供水企业成立县级或区域供水公司（集团），承担农村饮水工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。要落实农饮工程运行维护专项资金，并列入财政预算。要积极引进专业人才，建立定期培训制度，开展对县级水质检测中心及水厂水质检测人员的技术培训，提高水质检测人员业务能力和管理水平。

（六）提高农村供水水费收缴率。供水单位要加强农村供水设施检修和维护，及时修复老化破损供水设施，有效减少管网漏失率，降低水厂运行成本。农村饮水工程实行有偿供水，计量收费，由市、县价格主管部门对集中供水工程全面定价。供水价格遵循“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，推行“两部制”水价和阶梯式水价制度，实行一户一表计量收费。到2020年底前农村集中供水工程水费收缴率达到90%以上。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市饮水安全工作领导小组组织领导和统筹协调全市农村饮水安全工作。农村饮水“水质提升年”行动实行行政首长负责制，县区政府、开发园区管委会作为责任主体，要认真谋划，精心组织，狠抓落实。各职能部门要加强执法监管，保证农饮工程水质有明显提升。

（二）加大力度，强力推进。各县区要对照既定目标和完成时限要求，进一步细化实化各项建设内容，落实工作专班，加大推进力度。县、镇两级政府分管领导要靠前指挥，深入一线抓落实，及时协调解决用地、资金、施工等困难和问题，确保按期完成各项任务。

（三）加强调度，统筹协调。要建立市、县（区）、镇三级调度机制，按照乡镇每半月、县区每月、市每季度进行分级调度。水利部门要发挥牵头作用，生态环境部门要强化农饮工程水源地保护的监管，卫生健康部门要强化出厂水和末梢水水质的监测，发展改革、财政、住房城乡建设、自然资源、供电等部门要各司其职、各负其责，合力推进农村饮水水质提升达标。

（四）加强督查，严格考核。各县区要把农村饮用水质提升行动纳入政府目标考核和干部政绩考核。要建立月度统计、季度督查通报、年终考核制，重点核查任务完成、水质水量达标和长效机制落实情况，形成“比学赶超”的良好工作局面。

附件：1．市农村饮水水质提升年行动工程措施表

2．市农村饮水水质提升年行动考核项目一览表

附件1

市农村饮水水质提升年行动工程措施表

附件2

市农村饮水水质提升年行动考核内容一览表