马鞍山市人民政府办公室<br/>印发关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

马鞍山市人民政府办公室    

2020年6月11日    

关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、省政府办公厅《关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》，落实《马鞍山市加快推进长三角更高质量一体化发展实施方案》，推动我市现代农业加速融入长三角一体化发展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以特色高效农业发展为重点，以特色化、产业化、品牌化、融合化为主要路径，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，全力打造长三角地区有机绿色的“菜篮子”、精深加工的“集聚区”、都市休闲的“后花园”。

（二）发展目标。围绕绿色蔬菜、生态水产、精品林果等优势特色产业和优质粮油、现代畜禽等重点基础产业，加强“一县一业（特）”全产业链建设。力争到2025年，建成长三角绿色农产品生产加工供应示范基地30个以上，建成超百亿元产业集群5个以上，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额分别达到800亿元以上，休闲农业年游客接待量达1000万人次以上。

二、主要任务

（一）建设绿色农产品种养基地

1．发展优势产业。面向长三角市场，大力推进和县蔬菜、当涂水产、含山林果“一县一特”全产业链创建。创建“制种—工厂化育苗—基地建设—精深加工—采摘体验”绿色蔬菜全产业链，重点支持善厚蔬菜制种育苗产业集群发展，大力发展绿色蔬菜产业基地，至2025年，建成绿色蔬菜产业基地60万亩。创建“蟹苗繁育—成蟹养殖—深加工—渔业休闲”生态水产全产业链，重点建设稻渔综合种养基地、乌溪蟹苗繁育基地、大公圩及湖阳圩河蟹生态养殖基地，至2025年，建成生态养殖基地60万亩。创建“特色林果种植—物流仓储—休闲体验”精品林果全产业链，支持林果园区特色化发展，至2025年，建成特色林果园区30个。大力发展优质粮油、现代畜禽两项基础产业。重点支持“含山大米”“姑溪河大米”等粮食产业加工龙头企业发展，至2025年，建成专用品牌粮食生产基地100万亩。推进标准化、集约化、特色化养殖，加快恢复生猪产能，确保完成省下达的生猪生产任务，至2025年，实现家禽年出栏6000万头（只），肉蛋奶产量30万吨。（责任单位：市农业农村局，各县区政府、开发园区管委会）

2．培育特色村镇。依托镇域资源禀赋，聚集产业发展要素，健全利益联结机制，大力推进蔬菜加工、种子、蟹苗、经济林木等特色产业开发，重点支持当涂县黄池镇、和县善厚镇等争创国家级产业强镇，当涂县乌溪镇、大陇镇、含山县林头镇青龙村争创国家级“一村一品”示范村镇，培育提升一批“一乡一特、一村一品”农业产业特色村镇。至2025年，培育国家级“一村一品”示范村镇10个、省级30个，市级农业产业特色镇15个。（责任单位：市农业农村局，各县区政府、开发园区管委会）

3．创建示范基地。围绕优势主导产业和重要基础产业，统筹优化整合涉农资金，强化要素支撑保障，支持引导与长三角地区有较好合作基础、有优势的省级以上农业产业化龙头企业、农业产业化联合体、省级以上示范合作社和示范家庭农场等主体，开展面向长三角的绿色农产品生产、加工、供应类示范基地建设，形成现代化农业产业集群。（责任单位：市农业农村局，各县区政府、开发园区管委会）

（二）建设绿色农产品加工基地

4．培育龙头企业。以农产品加工业“五个一”工程为统领，大力培育行业“领头雁”企业。开展国家级龙头企业示范创建，形成以龙头带动的规模化农业产业集群。实施百家亿元企业培育工程，至2025年，形成超10亿元20家、超50亿元的5家，支持蒙牛乳业建设四期、五期项目，实现销售产值超百亿。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局，各县区政府、开发园区管委会）

5．加强园区建设。按照集聚发展、集约用地的要求，推进食品加工业向园区集中。实施农产品加工园区提升行动，深度对接长三角人才、技术、资本等先进要素，大力开展园区基础设施、生态环保配套设施建设，强化园区管理。重点建设马鞍山经开区食品加工园区、花山慈湖农产品加工集聚区、含山县粮油加工园、和县台创园绿色食品加工园、当涂县黄池食品加工集中区、郑蒲港绿色食品加工园等农产品加工集聚区，打造百亿产业集群，至2025年，农业园区产值超700亿元，至少2个加工园区跻身全省20个加工强园序列。探索发展产业园区“飞地经济”模式，引进苏浙沪农业企业来我市创办、领办、合办农业园区。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局，各县区政府、开发园区管委会）

（三）建设绿色农产品供应基地

6．建设物流体系。加强农产品物流交易平台建设，重点支持当涂华东物流园、和县华农农博城建设，提升雨山安民农产品批发市场层次，努力建成一批面对长三角的农产品交易集散中心。依托郑蒲港瑞泰保税物流园，发展冷链物流配送体系，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈。加强农产品电商平台建设，引导新型农业经营主体发展成为电子商务营销主体，推动农产品出村进镇入城。至2025年，农村产品网络销售额达18亿元。加强长三角展示展销平台建设，积极组织企业参展上海、合肥农交会，支持企业在上海、南京等长三角大中城市开办农产品展销直销网点，建设我市农业展示馆，办好农民丰收节等系列节庆活动。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县区政府、开发园区管委会）

7．推动区域融合。加快推进长三角一体化，重点推动农产品检测互通互认、发展成果共建共享和毗邻区建设。加强农产品质量管控，推进农产品质量追溯体系建设，推动与长三角城市间农产品检验检测互通互认。落实优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，与南京、上海等长三角主要农产品供应地建立健全鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度。加强与长三角农业高校和科研院所跨区合作，加快长三角农业技术成果在我市孵化转化。与长三角地区开展“三农”人才互相挂职、龙头企业人才互动，吸引在外涉农人才来马创业就业。依托博望、花山、当涂、和县等地山水相依、村庄相连、人文相亲的独特优势，推进跨省界农业产业化、美丽乡村毗邻区共建。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市发展改革委，各县区政府、开发园区管委会）

8．拓展功能业态。与长三角合作对接，促进多业态产业融合发展。重点在当涂大青山、江心洲、和县鸡笼山、含山太湖山、昭关—褒禅山、博望区石臼湖—横山、花山濮塘、雨山滨江等休闲农业片区内，建设推介一批田园综合体、休闲农业精品园区，推动农业与休闲旅游、文化教育、健康养老等产业深度融合，努力建设成为长三角有影响力的旅游休闲目的地。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局，各县区政府、开发园区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立在党委、政府领导下，农业农村部门牵头抓总的工作机制，定期调度一批农业重大工程、重大项目、重大行动。各县区要围绕“一县一特”优势特色主导产业，制定专项规划、落实扶持政策、统筹财政资金、建立支撑体系、成立工作班子，推动基地建设稳步推进。

（二）坚持规划先行。市级层面制定现代农业发展总体规划，县级层面制定长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划，明确优势产业布局、农产品加工园区建设规模、长三角农产品市场交易、展销对接等平台建设布点，并统筹城乡规划、土地利用总体规划，做到“多规合一”。

（三）优化要素支撑。在年度土地利用计划中，安排不少于5%的新增建设用地计划指标，重点保障现代农业园区和冷链物流基础设施等用地。创新投融资机制，探索开展农业驰名商标、“三品一标”等商标权质押贷款、农业自主知识产权专利贷款。加快政策性农业保险提标扩面，支持县区开展蔬菜、水产、茶叶等特色农产品目标价格保险和收入保险。积极向上争取项目资金和各项优惠政策。优化市级农业产业化政策，优先支持基地建设中重大项目、重大工程。市县要共同加大对重点企业扶持力度，持续对农业产业化国家、省级重点龙头企业开展政策扶持和财政奖补，助推其做大做强。

（四）创建农业品牌。围绕全产业链发展，引导农业企业标准化、订单化生产，大力发展农业“三品一标”，支持农业企业争创长三角、全国知名品牌。支持县区政府、专业协会注册区域公共品牌，设定区域化生产、加工标准，加快打造含山大米、当涂螃蟹、和县辣椒等区域公共品牌。规范区域公共品牌授权用标，对区域公共品牌开展宣传、展示、展销，形成区域公共品牌长效运行机制。

（五）强化农业招商。瞄准长三角，“一企一策”招引世界500强、国内500强和农业产业化龙头企业等在我市新建、扩建固定资产投资5000万元以上的农产品生产和精深加工项目，优先推荐认定高层次龙头企业享受相关项目扶持。

（六）建立合作机制。加强与长三角重点地区、重点城市的信息沟通、合作交流、工作联动和资源统筹，协调解决重大问题。支持县区与长三角地区广泛建立交流协作机制，创新合作发展模式。发挥各类联合体、联盟或协会的作用，每年组织1—2次产销对接会，主动与长三角农产品企业进行对接，进一步扩大农产品销路。

（七）加强督查考评。将长三角绿色农产品生产加工供应基地建设纳入乡村振兴的考核内容，定期督查工作进展情况。建立指标体系、评价体系、统计体系和绩效考核体系，对达标的基地予以授牌。

附件：1．特色村镇培育名单

2．重点园区提升行动名单

3．重点企业培育名单

4．绿色农产品生产加工供应示范基地

5．长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划

附件1

特色村镇培育名单

附件2

重点园区提升行动名单

重点园区名单	2025年加工产值 （亿元）
马鞍山经开区食品加工园区	300
花山慈湖农产品加工集聚区	100
含山县粮油加工集中区	100
和县台创园绿色食品加工园	100
当涂县黄池食品加工集中区	100
郑蒲港绿色食品加工加工园	100
合 计	800

附件3

重点企业培育名单

规模（年产值）	重点企业培育名单
百亿	蒙牛乳业（马鞍山）有限公司
50亿	颐海（马鞍山）食品有限公司、馥海（马鞍山）食品有限公司、马鞍山市联润食品有限公司、马鞍山达利食品有限公司
10亿	马鞍山雨润食品有限公司、和县金城米业有限责任公司、安徽华安食品有限公司、金菜地食品股份有限公司、马鞍山市黄池恒香食品有限公司、和县翠微斋食品有限公司、安徽德隆禽业有限公司
亿元以上	马鞍山江心绿洲食品有限公司、安徽红云食品有限公司、和县万谷粮油有限责任公司、安徽义利北冰洋食品有限公司、安徽华宇调味食品有限公司、安徽迈涛食品有限公司等

附件4

绿色农产品生产加工供应示范基地

（30家）

含山县粮油协会

安徽华宇调味品有限公司

马鞍山市国华农业发展有限公司

安徽含眉生态茶叶有限公司

安徽信福乡田生态农业有限公司

和县绿源蔬菜种植有限公司

马鞍山绿九湾瓜果蔬菜种植有限公司

和县明信水产养殖专业合作社

和县金城米业有限责任公司

安徽华安食品有限公司

安徽天邦猪业有限公司

安徽德隆禽业有限公司

安徽盛农农业集团有限公司

马鞍山粮满仓谷物种植有限公司

当涂县海滨水产品联合体

当涂县塘南水产品市场

当涂县绿野水产产业化联合体

金菜地食品股份有限公司

中国供销华东农产品物流园

马鞍山市苏润食品有限公司

马鞍山市安民农副产品贸易有限公司

现代牧业集团有限公司

蒙牛乳业（马鞍山）有限公司

蒙牛高科乳制品（马鞍山）有限公司

马鞍山达利食品有限公司

颐海（马鞍山）食品有限公司

馥海（马鞍山）食品有限公司

马鞍山雨润食品有限公司

马鞍山市联润食品有限公司

马鞍山市鑫欣禽业育种有限公司

附件5

长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划