机关各科室、局属各单位：

《2012年度人力资源社会保障依法行政工作要点及分工》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年四月九日

2012年度人力资源社会保障依法行政工作要点及分工

2012年全市人力资源社会保障依法行政工作，要以科学发展观为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”和局中心工作，认真落实市委市政府、省人社厅依法行政、依法治市和建设法治政府工作部署，着力加强依法行政制度建设和人力资源社会保障法律法规学习培训，深入开展人力资源社会保障“六五”普法工作，不断创新宣传方法，进一步提高行政服务效能，为人力资源社会保障法律法规的实施和局中心工作开展，营造良好的法制环境。主要工作及分工如下：

一、加强依法行政工作的组织领导

1、针对人员变动情况，及时调整局依法行政工作领导小组成员，适时召开领导小组成员会议。局属各单位要强化依法行政工作的领导，健全完善组织机构，分管负责人要熟悉行政基本原则、行政通用法律知识、专门法律知识。（责任单位：政策法规科、局属各单位）

2、制定本年度局推进依法行政工作要点，分解工作任务，并对落实情况进行监督、检查。（责任单位：政策法规科、局属各单位）

3、定期召开专题会议，听取本单位法制机构依法行政情况的汇报。认真分析本单位依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，研究推进依法行政的具体措施。（责任单位：政策法规科、局属各单位）

二、深入学习宣传人力资源社会保障法律法规

4、认真落实人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育“六五”规划，深入推进法律法规宣传“六进”。充分利用报刊、电视、广播和局网站等各种平台，扩大 人力资源社会保障宣传专栏，继续宣传《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、新《工伤保险服务项目推进活动，重点开展送政策法规到项目企业、社区等活动，加强面向企业和社会的法律法规宣传，增强全社会自觉遵守和执行人力资源社会保障法律法规意识和水平。（责任单位：政策法规科、办公室、信息中心、机关各科室、局属各单位）

5、坚持领导干部学法制度。健全局中心组学法制度，制定学法工作计划，落实学法工作措施，确保局领导班子每年专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。组织编辑人力资源和社会保障简明政策手册供学习使用。（责任单位：人事教育科、政策法规科、局属各单位）

6、认真落实公务员每年学习法律不少于40学时的要求。建立健全工作人员学法制度，围绕宪法、公务员法、人力资源社会保障法律法规和国务院、省、市全面推进依法行政的规定，定期和不定期组织工作人员开展学习，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。（责任单位：公务员管理局、人事教育科、局属各单位）

7、举办企业人力资源社会保障法律法规培训班。以项目企业和各类开发区、新区企业人力资源管理人员和工会干部为重点，适时开展人力资源社会保障法律法规培训，不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会和谐稳定。汇编《2011年人力资源社会保障政策选编》，送发用人单位。（责任单位：监察支队、政策法规科、有关科室、局属各单位）

三、强化行政执法队伍建设与管理

8、严格执行新进行政执法人员执法资格准入制度。凡在人力资源社会保障行政执法岗位上的人员，应具有行政执法资格，并领取相关行政执法证件。各单位要做到行政执法人员全部持证上岗，按时参加年审。（责任单位：政策法规科、局属各单位）

9、统一对行政执法人员进行定期培训、考核，每年培训不少于两次，考核不少于一次。（责任单位：政策法规科、劳动监察科、人事教育科、局属各单位）

10、按照市政府制定并公示的行政执法职责，进一步完善人力资源社会保障行政执法职责和行政执法程序，抓好规范行政权力运行预警机制工作。行政执法程序简明适当。（责任单位：政策法规科、监察室、机关各科室、局属各单位）

11、健全行政执法岗位责任制度和过错责任追究制度并贯彻落实。（责任单位：政策法规科、局属各单位）

12、开展行政执法案卷评查活动。落实重大行政处罚决定备案制度，定期进行行政执法情况统计分析。建立监督检查记录制度，构建教育、预防和奖惩并重的执法监督机制，配合市政府法制办做好对行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷的评查活动。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）

四、进一步规范行政执法检查的管理

13、在依法履行职责中，做到依照法律、法规规定实施检查，无行政不作为、认定事实错误或适用法律不当、程序不合法、失职、越权或被有权机关、人民法院撤销、变更等具体行政行为。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

14、建立健全行政执法登记制度和联动执法机制。开展劳动保障监察执法检查、社会保险稽核和其它执法检查，应登记备案。各行政执法单位进行行政执法检查前，应相互通报，做到统筹安排、注重效率、保证质量。（责任单位：监察支队、征缴中心、机关各科室）

15、实施行政处罚符合《行政处罚法》的规定,贯彻执行《马鞍山市人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量量化标准（暂行）》，准确行使行政处罚自由裁量权，注重处罚与教育相结合。重大行政处罚要向局报送备案。（责任单位：监察支队、征缴中心、机关各科室）

16、在查处违法行为过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪的，依法及时向司法机关移送。（责任单位：监察支队、征缴中心、机关各科室）

五、推进行政许可审批相对集中办理和严格收费行为

17、按照市委市政府统一部署，继续推进行政许可审批“两集中、三到位”，加强对行政许可审批风险点的管理、监督。实施行政许可审批事项有法律、法规依据，行政许可审批实施主体符合行政许可法规定和行政审批改革要求。（责任单位：机关各科室、局属有关单位）

18、统一印制行政许可审批告知单，提供给行政相对人。按照流程再造后的程序和局规定办理行政许可审批项目，体现便民、效能原则，符合行政许可法的规定，办事制度、程序便民，运转程序、审批时限符合效能原则且向社会公示。（责任单位：政策法规科、机关有关科室、局属有关单位）

19、行政审批相关工作遵从市政府统筹安排，完成行政审批改革任务。全局审批项目全部在市政服务中心人力资源社会保障分中心受理，在规定的工作日内办结。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

20、行政事业性收费有法律、行政法规等合法依据。行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，实行收支两条线，不截留、挪用、私分收费和罚款。（责任单位：计划财务科、机关各科室、局属各单位）

六、积极应对行政复议、行政诉讼与投诉

21、积极做好局工作范围内的行政复议、应诉工作。（责任单位：政策法规科）

22、严格履行上级行政机关作出的行政复议决定。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

23、对人民法院受理的行政案件，承办和涉案的科室、单位主要负责人要积极出庭应诉、答辩。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

24、对人民法院依法和市法制办、作出生效的判决和裁定，自觉履行。并根据生效判决，不断改进工作。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

25、认真办理市长公开电话交办件，及时回复市政府门户网站上涉及本部门的建议与投诉，办结率、回复率达到有关规定要求。（责任单位：调解仲裁室、机关各科室、局属各单位）

七、按照法定权限和程序制定规范性文件和作出重大决策

26、坚持依法、科学、民主的原则，遵照程序制定规范性文件和作出重大行政决策，并完善决策责任追究制度。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）

27、制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，应适时组织召开听证会，吸收公众参与，听取专家意见，并进行风险评估。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

28、严格执行规范性文件合法性审核制度，重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作。发布施行的文件发布前需经局法制部门合法性审核，并向社会公示。所有规范性文件自发布之日起15日内报市政府法制部门备案，备案率达到100％，并在市、局网站上予以公布。（责任单位：办公室、政策法规科）

29、根据上位法律法规变化情况，及时开展规范性文件清理。继续组织清理与《社会保险法》及配套法规、《工伤保险条例》等法律法规不一致或有抵触的规范性文件，保证规范性文件的有效性、合法性。（责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位）

八、认真做好执法档案管理和信息公开工作

30、建立健全有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷。法律文书齐全，立卷归档及时，案卷规范。（责任单位：政策法规科、监察支队、机关各科室、局属各单位）

31、对公民、法人和其他组织对法律、法规和其他规范性文件执行的意见，注意收集整理、上报并提出处理意见。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

32、建立健全群众反映问题的追查制度和查处结果发布制度。（责任单位：局办公室）

九、努力做好依法行政相关工作

33、加强依法行政工作典型宣传，争取在省级以上报刊和媒体上有我市的相关宣传报道。（责任单位：办公室、政策法规科）

34、依法做好国家和省法规、规章和市规范性文件发行工作。（责任单位：政策法规科、办公室、局属各单位）

35、积极开展依法行政理论研究，并报送政府法制信息，争取有相关论文在省级以上报刊公开发表，或收入公开出版的论文集。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

36、积极配合做好建立行政案件由行政首长出庭应诉制度工作。（责任单位：政策法规科）