各县区、市经济开发区人力资源和社会保障局，慈湖高新区社会发展局，博望新区、示范园区、郑蒲港新区社会事业局，机关各科室、局属各单位：

《关于为招商引资、承接产业转移和项目推进提供全程对接服务的实施意见》已经3月26日局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年三月二十六日

关于为招商引资、承接产业转移和项目推进提供全程对接服务的实施意见

为更好地服务招商引资、承接产业转移和项目推进，促进经济发展，根据人力资源社会保障工作职能，结合“项目推进年”和“创先争优”活动，决定开展“为招商引资、承接产业转移和项目推进提供全程对接服务”活动，制定本意见。

一、指导思想和总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府“项目推进年”的决策部署，牢固树立积极主动服务经济发展理念，以项目需求为导向、本着提供“更近、更实、更快、更好”的服务原则，努力提升服务经济发展能力和水平，建立全程对接服务工作机制，促发展惠民生。

二、建立工作联系制度

建立局领导、局机关科室负责人和局属事业单位领导班子成员与工业园区、城市新区、各专业招商部门、重点招商引资企业定期联系制度。每月联系人与定点单位联系不少于一次，及时了解掌握项目进展情况和项目企业需求，提供对接服务。对重大项目、重点招商引资企业实行“面对面、点对点、一对一”全程跟进服务。（见附表）

三、实行全程对接服务

1.实行全程对接。在项目洽谈时，及时宣传人社法律法规和有关政策，收集用工等项目企业需求；在项目签约时，与项目企业共同研究制定招用工和员工培训方案；在项目建设时，多渠道提供招用工服务，着力解决项目企业“招工难”，免费开展岗前培训，办理参保登记等手续；在项目竣工后，帮助企业制定人力资源管理规章制度，指导企业规范用工，努力实现人力资源社会保障服务与项目推进对接。

2.坚持上门服务。从项目洽谈时介入，及时了解企业需求，本着“近一些、实一些、快一些”的原则，上门宣传政策、办理劳动用工、企业参保登记、落实扶持政策等系列服务。

3.开辟绿色通道。在社会保险服务大厅、就业和人才服务中心设立专门服务窗口，为招商引资项目企业，落实专人服务，做到即到即办。

4.实行例会制度。落实一月一会办制度，每月组织召开协调推进会，掌握项目进展情况，研究分析招商引资、承接产业转移和项目推进对人社工作的需求，协调解决工作进展中存在的突出问题，研究制定“短、平、快”的创新举措，服务项目推进。

四、坚持提供系列服务

1.送政策上门。组织人员到项目企业，赠送服务指南，宣传我市招用工、就业创业、技能培训、人才引进、社会保险等政策，介绍有关劳动用工登记、特殊工时、社会保险登记等审批流程。

2.提供人力资源开发。做到项目立项时提前介入，项目在建中同步跟进，项目投产后服务到位，实现项目审批的同时达成用工意向，项目在建的同时达成培训意向，项目竣工的同时落实就业服务事项的“三同时”工作制度，切实解决企业人力资源问题，缓解企业招工难。

3.免费提供岗前技能培训与鉴定。同步为企业提供免费的职工岗前技能培训与技能鉴定，组织市公共职业训练基地送培训上门，及时组织技能鉴定和发放职业资格证书，稳步提升企业职工技能水平。

4.引进中高级人才。有针对性地组织赴异地开展中高级人才引进；为用人单位提供中高级人才寻访（猎头）服务；积极为企业提供申报引进国外智力项目服务，为企业引进和培养有关专家，切实解决用人单位对紧缺的高层次人才需求问题。

5.帮助制定人力资源管理制度。指导企业制定符合本单位的工资集体协商、工资分配、工作时间、休息休假、专业技术人才管理等人力资源管理规章制度，指导企业规范用工。

6.指导企业与职工签订劳动合同。结合企业的实际和特点，为企业制定劳动合同文本，指导企业与职工签订劳动合同，上门为企业办理劳动用工登记。

7.办理社会保险参保登记手续。上门办理企业参保登记手续、解答企业参保缴费等相关问题，预约办理社会保险转移接续等相关业务，开辟绿色通道。

8.及时办理被征地农民保障审核手续。对园区、新区、项目推进土地报批过程中，涉及到被征地农民保障审核，即报即审，资料齐全的，及时办理相关审核手续。将符合条件的被征地农民纳入保障范围，切实解决被征地农民基本生活保障问题，为项目推进打下基础。

9.支持企业自主开展技能人才评价工作。在重点招商引资和规模以上企业设立职业技能鉴定所，为职工进行技能鉴定，开展高技能人才评价。

10.提供全程人事代理。开展人事代理社会化服务，为企业用工提供就业失业登记、合同鉴定、转正定级、职称评定、档案托管等人事代理全程服务。

11.及时落实人社政策。根据《就业促进法》等法律法规，审核落实关于鼓励企业吸纳就业、稳定就业的社保补贴、培训补贴、小额贷款贴息、税收减免等扶持激励政策。

12.帮助企业处理劳资纠纷。指导企业建立用工内部调解机制。及时协调处理劳资纠纷，构建和谐劳动关系。引导企业不断改善员工生产生活条件，落实劳动保护、职业安全等政策措施，关心员工职业发展、精神文化生活，激励员工比学赶超。

四、切实加强组织领导

1.高度重视。为项目企业提供全程服务是优化招商引资环境、服务项目推进和“创先争优”的重要措施，事关全市经济社会发展和社会和谐稳定。全局干部职工要统一思想认识，牢固树立大局意识，通过开展全程对接服务活动，切实增强服务经济、服务企业的能力。

2.加强领导。成立市人力资源和社会保障局全程对接服务工作领导小组，局党组书记、局长为领导小组组长。下设办公室，设在局机关党委，具体负责协调推进。各科室、各单位要按照全局的统一部署，把全程对接服务作为年度重要工作之一，统筹推进各项工作落实。各县、区人社部门也要成立专门工作班子，组织开展好为项目推进提供全程对接服务工作。

3.注重实效。全局上下要通力合作，密切配合，相互联动，切实提高办事效率，早办快办实办，扎实推进对接服务活动，进一步树立人社部门良好形象。要创新工作举措，注重工作实效，切切实实帮助项目企业解决实际问题，更加有效的服务项目推进，并把为项目企业提供全程对接服务作为一项制度长期坚持，形成为项目企业服务的长效机制。

4.强化督查。实行每月通报制度，领导小组办公室要强化对活动开展情况进行督促检查，定期将到项目企业联系情况、解决问题的情况进行通报。并将其作为年度目标、百名科长评议和机关效能建设的重要内容，一并考核。
    5.广泛宣传。在推进全程对接服务活动中，要加强信息宣传??、宣传栏等新闻媒体进行广泛宣传，及时总结推广为项目推进提供全程对接服务过程中，涌现出来的先进经验和典型事迹，为扎实推进全程对接服务营造良好的舆论氛围。