局安委会各成员单位：

现将《平安交通三年攻坚行动落实方案（2018—2020年）》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                2018年8月21日

平安交通三年攻坚行动落实方案（2018—2020年）

根据《省交通运输厅关于印发平安交通三年攻坚行动方案（2018—2020）的通知》（皖交安监〔2018〕98号），结合我市交通运输行业安全生产工作实际，制定本落实方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策方针，认真落实交通运输部、省委省政府、省交通运输厅、市委市政府关于开展平安交通攻坚行动的工作部署，坚持以人民为中心，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，采取有力措施，深化交通运输行业安全生产重点领域建设，切实增强交通运输安全防范和治理能力，着力提升安全生产管理水平，认真落实行业监管责任和企业主体责任，确保人民群众生命财产安全。

二、行动目标

到2020年，全市交通运输行业安全生产责任基本明晰，安全监管体制机制基本完善，实现全市交通运输行业生产安全事故总量、死亡人数、一般性事故起数“三个明显下降”，安全生产整体水平与全面建成小康社会和全市交通运输事业发展相适应。

三、主要任务

（一）深化安全生产领域改革发展

1.深入贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）、《安徽省安全生产条例》和《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》等文件要求，持续做好全员安全生产责任制、完善安全生产监管体制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等工作，进一步规范交通运输行业安全监管部门权力清单、责任清单，完善事中和事后监管办法，扩大安全生产责任保险覆盖范围，提高监管服务水平。

2.深入宣贯《实施意见》，确保《实施意见》提出的政策措施在我市交通运输行业不折不扣贯彻执行。各单位要坚持问题导向和目标导向，采取专题宣讲、专家解读、集中培训等方式，提高全行业人员贯彻落实的主动性和自觉性。

（二）强化安全生产责任落实

3.全面压实企业安全生产主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》的要求，指导督促交通运输企业制定全员安全生产责任制、风险评估管控制度和隐患排查治理体系。加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查，确保全员责任制有范围、有公示、有培训、有考核，确保《企业安全生产责任体系五落实五到位》贯彻落实到位，确保所有岗位从业人员参与安全知识和应急演练培训。

4.加强行业部门监管责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，将生产安全重点工作实施、安全责任事故等情况纳入日常检查督查和年度安全生产目标责任考核内容；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，厘清行业监管职责，建立实施安全生产巡查制度；按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实行业部门安全监管责任，形成齐抓共管工作合力；按照《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》要求,制定安全生产监督管理工作责任规范，规范履职行为；依法依规履行交通运输行业安全生产和职业健康监管职责，从法规、政策、标准、规划、行政许可、监督检查等方面加强安全生产工作。

5.加强安全生产工作调研。行业管理部门要对交通运输重点领域和事故多发单位开展调查研究，掌握和了解基层一线单位安全生产面临的实际问题和突出困难，制定切实可行的解决方案，指导基层一线抓好安全生产工作，并做好跟踪督办和主动服务，确保取得实效。

6.健全安全生产目标管理考核机制。各单位要层层签订年度安全生产目标管理责任书，严格落实《马鞍山市交通运输安全生产目标管理考核标准》，对实施进度效果实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，严格实行安全生产“一票否决”制度。

（三）构建风险管控和隐患排查“双预防”体系

7.加大安全生产形势分析研判，建立和完善与安监、交警、消防、气象等部门的联系协调和信息共享机制，做好预警信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备等工作。

8.加强安全风险辨识管控。按照《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》的部署要求，坚持关口前移，超前辨识预判公示岗位、部位、企业、重点区域安全风险，通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；依照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》的要求，以全市道路水路运输和公路水运安保及施工工程为重点，分层次指导企业开展危险因素辨识及风险评估管控工作，制定和完善《企业安全风险点查找指导手册》《企业安全风险分级监管办法》，依据安全生产风险等级对交通运输企业实施差异化监管。

9.全面开展隐患排查整治。持续深化《标本兼治遏制重大事故工作方案》和《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的落实，严格岗位治理和行业治理相结合、部门治理和社会治理相结合的安全隐患治理体系，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全行业全员化安全生产治理能力。

（四）突出安全生产事故防范工作。

10.建立典型安全生产事故通报机制，针对事故暴露出的突出问题，及时采取有效对策和措施，同时深刻汲取事故教训，做好举一反三，强化普及型和重点性教育培训和宣传引导，有针对性地加强安全生产工作，防止发生同类事故，着力构建安全生产长效机制。

11.集中开展专项整治行动

（1）道路客运专项整治一是重点排查营运驾驶员职业操守和交通违法记录、车辆非法改装和企业安全管理制度等；二是督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育力度，突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的训练；三是严格道路客运许可管理，重点做好新开通农村客运班线联合审核工作；四是严格汽车客运站安全管理，督促客运企业严格落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查、安全告知、道路客运实名制管理等制度；五是加强动态监控系统应用，充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中事后监管工作；六是做好道路客运市场秩序整治，加大对旅游集散中心、重点旅游线路、重要旅游景点、客流集中地、客运站周边开展执法检查力度。

（2）道路危险货物运输专项整治一是严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产监督检查制度，做好危险货物运输查验登记工作；二是严格道路危险货物运输驾驶员、押运员从业资格管理，督促道路危险货物运输企业加强日常教育培训演练，提高驾驶员的安全驾驶和应急处置能力；三是督促企业严格落实《道路危险货物运输管理规定》对危险货物运输车辆停车场的相关管理要求。

（3）城市公交运营安全治理  一是严格落实城市公共汽电车安全管理制度，指导、督促企业定期开展安全素质技术教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力；二是督促城市公共汽电车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保车辆油电气连接及灭火器、应急锤、提示语音等安全应急设备配置齐全、状态良好。

（4）水路客（渡）运专项整治一是严格客（渡）运船舶检验，定期梳理、核查客船年限，对船舶稳性、乘客定额、重要设备、水密、风雨密和重大改建等情况的客船进行核查；二是加上水上安全监管工作，严格落实客（渡）运船舶动态监管和船员教育培训上岗等规定，严禁客（渡）船超载、超员、超速、冒险航行，坚决打击船舶非法夹带危险品运输行为；三是加强渡口渡船安全管理，推进渡船标准化，加强对渡口渡船的安全巡查、检查，严厉打击渡船超载航行、积载不当、擅自夜航、违规渡运客车和危险品车辆等违法行为。

（5）水路危险货物运输专项整治一是结合内河油船和散装液化危险品船舶专项整治活动，严格水路货物运输企业和危险货物运输船舶市场准入；二是严格船舶载运危险货物申报管理，规范危险货物申报员和集装箱现场检查员从业资格和从业行为管理；三是加强危险品货物装卸现场监管，建立散装液体货物安全适运性评估制度。

（6）港口危险货物储存作业专项整治一是结合安徽省危险货物港口作业安全治理专项行动实施方案，继续推进港口码头“未批先建”专项治理；二是加强港口危险货物储罐安全管理，重点加强危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区安全风险源头管控，强化设施设备管理，规范作业管理；三是开展危险货物集中区域安全风险评估，针对不同风险，制定具体的管控措施和管控责任制度，确保风险可控；四是加强应急能力建设，针对重大风险源每半年至少开展一次应急演练，并按规定将重大风险源、管控措施和应急预案向有关部门报备。

（7）公路安全生命防护工程建设持续开展公路安全生命防护工程建设和桥梁安全管理工作，完成急弯陡坡、临水、临崖重点路段安防工程建设任务；严格落实桥梁安全运行“十项制度”，细化监管措施，加大监管力度，进一步强化普通国省干线公路桥梁养护和安全运行管理工作。

局安委会各成员单位： 现将《平安交通三年攻坚行动落实方案（2018—2020年）》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 2018年8月21日 平安交通三年攻坚行动落实方案 （2018—2020年） 根据《省交通运输厅关于印发平安交通三年攻坚行动方案（2018—2020）的通知》（皖交安监〔2018〕98号），结合我市交通运输行业安全生产工作实际，制定本落实方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策方针，认真落实交通运输部、省委省政府、省交通运输厅、市委市政府关于开展平安交通攻坚行动的工作部署，坚持以人民为中心，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，采取有力措施，深化交通运输行业安全生产重点领域建设，切实增强交通运输安全防范和治理能力，着力提升安全生产管理水平，认真落实行业监管责任和企业主体责任，确保人民群众生命财产安全。 二、行动目标 到2020年，全市交通运输行业安全生产责任基本明晰，安全监管体制机制基本完善，实现全市交通运输行业生产安全事故总量、死亡人数、一般性事故起数“三个明显下降”，安全生产整体水平与全面建成小康社会和全市交通运输事业发展相适应。 三、主要任务 （一）深化安全生产领域改革发展 1.深入贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）、《安徽省安全生产条例》和《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》等文件要求，持续做好全员安全生产责任制、完善安全生产监管体制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等工作，进一步规范交通运输行业安全监管部门权力清单、责任清单，完善事中和事后监管办法，扩大安全生产责任保险覆盖范围，提高监管服务水平。 2.深入宣贯《实施意见》，确保《实施意见》提出的政策措施在我市交通运输行业不折不扣贯彻执行。各单位要坚持问题导向和目标导向，采取专题宣讲、专家解读、集中培训等方式，提高全行业人员贯彻落实的主动性和自觉性。 （二）强化安全生产责任落实 3.全面压实企业安全生产主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》的要求，指导督促交通运输企业制定全员安全生产责任制、风险评估管控制度和隐患排查治理体系。加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查，确保全员责任制有范围、有公示、有培训、有考核，确保《企业安全生产责任体系五落实五到位》贯彻落实到位，确保所有岗位从业人员参与安全知识和应急演练培训。 4.加强行业部门监管责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，将生产安全重点工作实施、安全责任事故等情况纳入日常检查督查和年度安全生产目标责任考核内容；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，厘清行业监管职责，建立实施安全生产巡查制度；按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实行业部门安全监管责任，形成齐抓共管工作合力；按照《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》要求,制定安全生产监督管理工作责任规范，规范履职行为；依法依规履行交通运输行业安全生产和职业健康监管职责，从法规、政策、标准、规划、行政许可、监督检查等方面加强安全生产工作。 5.加强安全生产工作调研。行业管理部门要对交通运输重点领域和事故多发单位开展调查研究，掌握和了解基层一线单位安全生产面临的实际问题和突出困难，制定切实可行的解决方案，指导基层一线抓好安全生产工作，并做好跟踪督办和主动服务，确保取得实效。 6.健全安全生产目标管理考核机制。各单位要层层签订年度安全生产目标管理责任书，严格落实《马鞍山市交通运输安全生产目标管理考核标准》，对实施进度效果实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，严格实行安全生产“一票否决”制度。 （三）构建风险管控和隐患排查“双预防”体系 7.加大安全生产形势分析研判，建立和完善与安监、交警、消防、气象等部门的联系协调和信息共享机制，做好预警信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备等工作。 8.加强安全风险辨识管控。按照《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》的部署要求，坚持关口前移，超前辨识预判公示岗位、部位、企业、重点区域安全风险，通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；依照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》的要求，以全市道路水路运输和公路水运安保及施工工程为重点，分层次指导企业开展危险因素辨识及风险评估管控工作，制定和完善《企业安全风险点查找指导手册》《企业安全风险分级监管办法》，依据安全生产风险等级对交通运输企业实施差异化监管。 9.全面开展隐患排查整治。持续深化《标本兼治遏制重大事故工作方案》和《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的落实，严格岗位治理和行业治理相结合、部门治理和社会治理相结合的安全隐患治理体系，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全行业全员化安全生产治理能力。 （四）突出安全生产事故防范工作。 10.建立典型安全生产事故通报机制，针对事故暴露出的突出问题，及时采取有效对策和措施，同时深刻汲取事故教训，做好举一反三，强化普及型和重点性教育培训和宣传引导，有针对性地加强安全生产工作，防止发生同类事故，着力构建安全生产长效机制。 11.集中开展专项整治行动 （1）道路客运专项整治 一是重点排查营运驾驶员职业操守和交通违法记录、车辆非法改装和企业安全管理制度等；二是督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育力度，突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的训练；三是严格道路客运许可管理，重点做好新开通农村客运班线联合审核工作；四是严格汽车客运站安全管理，督促客运企业严格落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查、安全告知、道路客运实名制管理等制度；五是加强动态监控系统应用，充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中事后监管工作；六是做好道路客运市场秩序整治，加大对旅游集散中心、重点旅游线路、重要旅游景点、客流集中地、客运站周边开展执法检查力度。 （2）道路危险货物运输专项整治 一是严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产监督检查制度，做好危险货物运输查验登记工作；二是严格道路危险货物运输驾驶员、押运员从业资格管理，督促道路危险货物运输企业加强日常教育培训演练，提高驾驶员的安全驾驶和应急处置能力；三是督促企业严格落实《道路危险货物运输管理规定》对危险货物运输车辆停车场的相关管理要求。 （3）城市公交运营安全治理 一是严格落实城市公共汽电车安全管理制度，指导、督促企业定期开展安全素质技术教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力；二是督促城市公共汽电车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保车辆油电气连接及灭火器、应急锤、提示语音等安全应急设备配置齐全、状态良好。 （4）水路客（渡）运专项整治 一是严格客（渡）运船舶检验，定期梳理、核查客船年限，对船舶稳性、乘客定额、重要设备、水密、风雨密和重大改建等情况的客船进行核查；二是加上水上安全监管工作，严格落实客（渡）运船舶动态监管和船员教育培训上岗等规定，严禁客（渡）船超载、超员、超速、冒险航行，坚决打击船舶非法夹带危险品运输行为；三是加强渡口渡船安全管理，推进渡船标准化，加强对渡口渡船的安全巡查、检查，严厉打击渡船超载航行、积载不当、擅自夜航、违规渡运客车和危险品车辆等违法行为。 （5）水路危险货物运输专项整治 一是结合内河油船和散装液化危险品船舶专项整治活动，严格水路货物运输企业和危险货物运输船舶市场准入；二是严格船舶载运危险货物申报管理，规范危险货物申报员和集装箱现场检查员从业资格和从业行为管理；三是加强危险品货物装卸现场监管，建立散装液体货物安全适运性评估制度。 （6）港口危险货物储存作业专项整治 一是结合安徽省危险货物港口作业安全治理专项行动实施方案，继续推进港口码头“未批先建”专项治理；二是加强港口危险货物储罐安全管理，重点加强危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区安全风险源头管控，强化设施设备管理，规范作业管理；三是开展危险货物集中区域安全风险评估，针对不同风险，制定具体的管控措施和管控责任制度，确保风险可控；四是加强应急能力建设，针对重大风险源每半年至少开展一次应急演练，并按规定将重大风险源、管控措施和应急预案向有关部门报备。 （7）公路安全生命防护工程建设 持续开展公路安全生命防护工程建设和桥梁安全管理工作，完成急弯陡坡、临水、临崖重点路段安防工程建设任务；严格落实桥梁安全运行“十项制度”，细化监管措施，加大监管力度，进一步强化普通国省干线公路桥梁养护和安全运行管理工作。 （8）公路水运建设工程标准化 一是深入开展《安徽省普通国省干线公路施工标准化指南》地方标准宣贯工作，严格国省干线公路建设督查暨施工标准化省级考核工作；二是持续开展国省干线公路施工标准化检查、督查工作，把施工安全作为检查的重要内容，努力提升工程质量和安全管理水平；三是全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估等相关工作，施工风险评估和重大隐患清单管理。 12.建立健全应急管理工作机制，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，制修订各项应急预案，提高预案的针对性、有效性；加强实战应急演练，针对生产经营单位危险点和薄弱环节进行反复演习，提高员工安全意识和防范能力；健全应急指挥和联动处置机制，提升应急处置和迅速响应能力，科学有效处置，努力减少人员伤亡和财产损失。 （五）提升安全基础保障能力 13.推进基础设施建设，加大公路、港口、站场等交通基础设施的安全设施投入力度，结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、渡口改造、渡改桥、过河建筑物通航安全设施配布等。继续推进船型标准化、车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平。 14.加强安全监管装备设施建设，配备必要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。加快安全监管应急救援船舶、基地和抢险打捞能力建设，推进危化品应急处置能力建设，完善安全监管和应急配套设施建设。 15.加强公路水路行业安全生产政策研究和技术创新，运用大数据技术开展安全生产规律性分析，提高安全生产决策科学化水平。推广应用性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。积极推动安全生产信息化建设，建设风险管理和隐患排查治理信息管理系统。 16.鼓励和支持行业管理部门通过政府购买服务方式引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等技术报务。积极推进实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与企业安全生产管理作用。大力推进交通运输安全生产信用体系建设，完善安全生产交通运输经营企业及个人违法违规信用登记公示，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制。 （六）大力推进依法治理 17.制定行业安全生产地方标准，重点围绕公路水运基础设施建设运营与养护、运输工具和装备设施、生产作业局安委会各成员单位： 现将《平安交通三年攻坚行动落实方案（2018—2020年）》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 2018年8月21日 平安交通三年攻坚行动落实方案 （2018—2020年） 根据《省交通运输厅关于印发平安交通三年攻坚行动方案（2018—2020）的通知》（皖交安监〔2018〕98号），结合我市交通运输行业安全生产工作实际，制定本落实方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策方针，认真落实交通运输部、省委省政府、省交通运输厅、市委市政府关于开展平安交通攻坚行动的工作部署，坚持以人民为中心，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，采取有力措施，深化交通运输行业安全生产重点领域建设，切实增强交通运输安全防范和治理能力，着力提升安全生产管理水平，认真落实行业监管责任和企业主体责任，确保人民群众生命财产安全。 二、行动目标 到2020年，全市交通运输行业安全生产责任基本明晰，安全监管体制机制基本完善，实现全市交通运输行业生产安全事故总量、死亡人数、一般性事故起数“三个明显下降”，安全生产整体水平与全面建成小康社会和全市交通运输事业发展相适应。 三、主要任务 （一）深化安全生产领域改革发展 1.深入贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）、《安徽省安全生产条例》和《安徽省交通运输厅关于推进全省交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》等文件要求，持续做好全员安全生产责任制、完善安全生产监管体制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等工作，进一步规范交通运输行业安全监管部门权力清单、责任清单，完善事中和事后监管办法，扩大安全生产责任保险覆盖范围，提高监管服务水平。 2.深入宣贯《实施意见》，确保《实施意见》提出的政策措施在我市交通运输行业不折不扣贯彻执行。各单位要坚持问题导向和目标导向，采取专题宣讲、专家解读、集中培训等方式，提高全行业人员贯彻落实的主动性和自觉性。 （二）强化安全生产责任落实 3.全面压实企业安全生产主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》的要求，指导督促交通运输企业制定全员安全生产责任制、风险评估管控制度和隐患排查治理体系。加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查，确保全员责任制有范围、有公示、有培训、有考核，确保《企业安全生产责任体系五落实五到位》贯彻落实到位，确保所有岗位从业人员参与安全知识和应急演练培训。 4.加强行业部门监管责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，将生产安全重点工作实施、安全责任事故等情况纳入日常检查督查和年度安全生产目标责任考核内容；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，厘清行业监管职责，建立实施安全生产巡查制度；按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实行业部门安全监管责任，形成齐抓共管工作合力；按照《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》要求,制定安全生产监督管理工作责任规范，规范履职行为；依法依规履行交通运输行业安全生产和职业健康监管职责，从法规、政策、标准、规划、行政许可、监督检查等方面加强安全生产工作。 5.加强安全生产工作调研。行业管理部门要对交通运输重点领域和事故多发单位开展调查研究，掌握和了解基层一线单位安全生产面临的实际问题和突出困难，制定切实可行的解决方案，指导基层一线抓好安全生产工作，并做好跟踪督办和主动服务，确保取得实效。 6.健全安全生产目标管理考核机制。各单位要层层签订年度安全生产目标管理责任书，严格落实《马鞍山市交通运输安全生产目标管理考核标准》，对实施进度效果实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，严格实行安全生产“一票否决”制度。 （三）构建风险管控和隐患排查“双预防”体系 7.加大安全生产形势分析研判，建立和完善与安监、交警、消防、气象等部门的联系协调和信息共享机制，做好预警信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备等工作。 8.加强安全风险辨识管控。按照《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》的部署要求，坚持关口前移，超前辨识预判公示岗位、部位、企业、重点区域安全风险，通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；依照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》的要求，以全市道路水路运输和公路水运安保及施工工程为重点，分层次指导企业开展危险因素辨识及风险评估管控工作，制定和完善《企业安全风险点查找指导手册》《企业安全风险分级监管办法》，依据安全生产风险等级对交通运输企业实施差异化监管。 9.全面开展隐患排查整治。持续深化《标本兼治遏制重大事故工作方案》和《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的落实，严格岗位治理和行业治理相结合、部门治理和社会治理相结合的安全隐患治理体系，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全行业全员化安全生产治理能力。 （四）突出安全生产事故防范工作。 10.建立典型安全生产事故通报机制，针对事故暴露出的突出问题，及时采取有效对策和措施，同时深刻汲取事故教训，做好举一反三，强化普及型和重点性教育培训和宣传引导，有针对性地加强安全生产工作，防止发生同类事故，着力构建安全生产长效机制。 11.集中开展专项整治行动 （1）道路客运专项整治 一是重点排查营运驾驶员职业操守和交通违法记录、车辆非法改装和企业安全管理制度等；二是督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育力度，突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的训练；三是严格道路客运许可管理，重点做好新开通农村客运班线联合审核工作；四是严格汽车客运站安全管理，督促客运企业严格落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查、安全告知、道路客运实名制管理等制度；五是加强动态监控系统应用，充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中事后监管工作；六是做好道路客运市场秩序整治，加大对旅游集散中心、重点旅游线路、重要旅游景点、客流集中地、客运站周边开展执法检查力度。 （2）道路危险货物运输专项整治 一是严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产监督检查制度，做好危险货物运输查验登记工作；二是严格道路危险货物运输驾驶员、押运员从业资格管理，督促道路危险货物运输企业加强日常教育培训演练，提高驾驶员的安全驾驶和应急处置能力；三是督促企业严格落实《道路危险货物运输管理规定》对危险货物运输车辆停车场的相关管理要求。 （3）城市公交运营安全治理 一是严格落实城市公共汽电车安全管理制度，指导、督促企业定期开展安全素质技术教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力；二是督促城市公共汽电车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保车辆油电气连接及灭火器、应急锤、提示语音等安全应急设备配置齐全、状态良好。 （4）水路客（渡）运专项整治 一是严格客（渡）运船舶检验，定期梳理、核查客船年限，对船舶稳性、乘客定额、重要设备、水密、风雨密和重大改建等情况的客船进行核查；二是加上水上安全监管工作，严格落实客（渡）运船舶动态监管和船员教育培训上岗等规定，严禁客（渡）船超载、超员、超速、冒险航行，坚决打击船舶非法夹带危险品运输行为；三是加强渡口渡船安全管理，推进渡船标准化，加强对渡口渡船的安全巡查、检查，严厉打击渡船超载航行、积载不当、擅自夜航、违规渡运客车和危险品车辆等违法行为。 （5）水路危险货物运输专项整治 一是结合内河油船和散装液化危险品船舶专项整治活动，严格水路货物运输企业和危险货物运输船舶市场准入；二是严格船舶载运危险货物申报管理，规范危险货物申报员和集装箱现场检查员从业资格和从业行为管理；三是加强危险品货物装卸现场监管，建立散装液体货物安全适运性评估制度。 （6）港口危险货物储存作业专项整治 一是结合安徽省危险货物港口作业安全治理专项行动实施方案，继续推进港口码头“未批先建”专项治理；二是加强港口危险货物储罐安全管理，重点加强危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区安全风险源头管控，强化设施设备管理，规范作业管理；三是开展危险货物集中区域安全风险评估，针对不同风险，制定具体的管控措施和管控责任制度，确保风险可控；四是加强应急能力建设，针对重大风险源每半年至少开展一次应急演练，并按规定将重大风险源、管控措施和应急预案向有关部门报备。 （7）公路安全生命防护工程建设 持续开展公路安全生命防护工程建设和桥梁安全管理工作，完成急弯陡坡、临水、临崖重点路段安防工程建设任务；严格落实桥梁安全运行“十项制度”，细化监管措施，加大监管力度，进一步强化普通国省干线公路桥梁养护和安全运行管理工作。 （8）公路水运建设工程标准化 一是深入开展《安徽省普通国省干线公路施工标准化指南》地方标准宣贯工作，严格国省干线公路建设督查暨施工标准化省级考核工作；二是持续开展国省干线公路施工标准化检查、督查工作，把施工安全作为检查的重要内容，努力提升工程质量和安全管理水平；三是全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估等相关工作，施工风险评估和重大隐患清单管理。 12.建立健全应急管理工作机制，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，制修订各项应急预案，提高预案的针对性、有效性；加强实战应急演练，针对生产经营单位危险点和薄弱环节进行反复演习，提高员工安全意识和防范能力；健全应急指挥和联动处置机制，提升应急处置和迅速响应能力，科学有效处置，努力减少人员伤亡和财产损失。 （五）提升安全基础保障能力 13.推进基础设施建设，加大公路、港口、站场等交通基础设施的安全设施投入力度，结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、渡口改造、渡改桥、过河建筑物通航安全设施配布等。继续推进船型标准化、车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平。 14.加强安全监管装备设施建设，配备必要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。加快安全监管应急救援船舶、基地和抢险打捞能力建设，推进危化品应急处置能力建设，完善安全监管和应急配套设施建设。 15.加强公路水路行业安全生产政策研究和技术创新，运用大数据技术开展安全生产规律性分析，提高安全生产决策科学化水平。推广应用性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。积极推动安全生产信息化建设，建设风险管理和隐患排查治理信息管理系统。 16.鼓励和支持行业管理部门通过政府购买服务方式引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等技术报务。积极推进实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与企业安全生产管理作用。大力推进交通运输安全生产信用体系建设，完善安全生产交通运输经营企业及个人违法违规信用登记公示，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制。 （六）大力推进依法治理 17.制定行业安全生产地方标准，重点围绕公路水运基础设施建设运营与养护、运输工具和装备设施、生产作业等制定完善相应的安全生产行业地方标准规范。 18.制定实施安全监管执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。完善执法监督机制，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。 19.建立健全安全监管机构，优化人员结构，加大专业化人才培训和定期轮训制度，重点充实基层一线监管和执法，完善基层监管队伍激励机制。 20.严肃事故调查处理和责任追究，按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，坚持问责与整改并重，严肃事故挂牌督办，严肃处理追究相关责任人责任，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。 （七）加强安全培训教育工作 21.全力做好安全宣传教育工作。按照《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》的要求，建立交通运输行业各单位各部门共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同工作机制。认真开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“青年安全生产示范岗”“安康杯”竞赛等群众性安全活动。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推进安全文化建设，努力营造全社会关注、支持、参与交通运输安全建设的氛围。 22.大力实施人员安全素质提升工程，鼓励交通运输行业从业人员主动学习《安全生产法》等法律法规和有关标准规范、规章制度。督促交通运输企业有计划、分步骤、分层次对各类从业人员进行上岗和在岗、安全风险管控、隐患排查治理、应急处置等集中培训，提高全体从业人员安全意识、安全知识、实操技能和排除风险能力。 四、工作要求 （一）高度重视。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，制定本单位深化平安交通三年攻坚行动的工作措施，明确任务分工，落实工作责任，确保取得实效。局安委办负责全市平安交通三年攻坚行动的统筹安排、组织协调和督导评估。 （二）加强督查。各单位要加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。三年攻坚行动期间，各行业管理部门每半年至少开展一次全面检查，局安委办每年也组织督导检查，并纳入安全生产目标考核。 （三）加大宣传。积极开展平安交通三年攻坚行动的宣传力度，充分利用“安全生产月”等活动和各种网络宣传平台进行宣传引导，注重推广攻坚行动中好的经验和做法，促进攻坚行动扎实深入开展。 各单位要将攻坚行动开展情况作为重要内容纳入年度安全生产目标管理考核，并于每年1月5日前将上年度工作进展情况报局安委办。联系人：朱晓松，联系电话：2473601。 _等制定完善相应的安全生产行业地方标准规范。 18.制定实施安全监管执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。完善执法监督机制，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。 19.建立健全安全监管机构，优化人员结构，加大专业化人才培训和定期轮训制度，重点充实基层一线监管和执法，完善基层监管队伍激励机制。 20.严肃事故调查处理和责任追究，按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，坚持问责与整改并重，严肃事故挂牌督办，严肃处理追究相关责任人责任，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。 （七）加强安全培训教育工作 21.全力做好安全宣传教育工作。按照《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》的要求，建立交通运输行业各单位各部门共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同工作机制。认真开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“青年安全生产示范岗”“安康杯”竞赛等群众性安全活动。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推进安全文化建设，努力营造全社会关注、支持、参与交通运输安全建设的氛围。 22.大力实施人员安全素质提升工程，鼓励交通运输行业从业人员主动学习《安全生产法》等法律法规和有关标准规范、规章制度。督促交通运输企业有计划、分步骤、分层次对各类从业人员进行上岗和在岗、安全风险管控、隐患排查治理、应急处置等集中培训，提高全体从业人员安全意识、安全知识、实操技能和排除风险能力。 四、工作要求 （一）高度重视。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，制定本单位深化平安交通三年攻坚行动的工作措施，明确任务分工，落实工作责任，确保取得实效。局安委办负责全市平安交通三年攻坚行动的统筹安排、组织协调和督导评估。 （二）加强督查。各单位要加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。三年攻坚行动期间，各行业管理部门每半年至少开展一次全面检查，局安委办每年也组织督导检查，并纳入安全生产目标考核。 （三）加大宣传。积极开展平安交通三年攻坚行动的宣传力度，充分利用“安全生产月”等活动和各种网络宣传平台进行宣传引导，注重推广攻坚行动中好的经验和做法，促进攻坚行动扎实深入开展。 各单位要将攻坚行动开展情况作为重要内容纳入年度安全生产目标管理考核，并于每年1月5日前将上年度工作进展情况报局安委办。联系人：朱晓松，联系电话：2473601。 _（8）公路水运建设工程标准化一是深入开展《安徽省普通国省干线公路施工标准化指南》地方标准宣贯工作，严格国省干线公路建设督查暨施工标准化省级考核工作；二是持续开展国省干线公路施工标准化检查、督查工作，把施工安全作为检查的重要内容，努力提升工程质量和安全管理水平；三是全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估等相关工作，施工风险评估和重大隐患清单管理。

12.建立健全应急管理工作机制，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，制修订各项应急预案，提高预案的针对性、有效性；加强实战应急演练，针对生产经营单位危险点和薄弱环节进行反复演习，提高员工安全意识和防范能力；健全应急指挥和联动处置机制，提升应急处置和迅速响应能力，科学有效处置，努力减少人员伤亡和财产损失。

（五）提升安全基础保障能力

13.推进基础设施建设，加大公路、港口、站场等交通基础设施的安全设施投入力度，结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、渡口改造、渡改桥、过河建筑物通航安全设施配布等。继续推进船型标准化、车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平。

14.加强安全监管装备设施建设，配备必要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。加快安全监管应急救援船舶、基地和抢险打捞能力建设，推进危化品应急处置能力建设，完善安全监管和应急配套设施建设。

15.加强公路水路行业安全生产政策研究和技术创新，运用大数据技术开展安全生产规律性分析，提高安全生产决策科学化水平。推广应用性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。积极推动安全生产信息化建设，建设风险管理和隐患排查治理信息管理系统。

16.鼓励和支持行业管理部门通过政府购买服务方式引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等技术报务。积极推进实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与企业安全生产管理作用。大力推进交通运输安全生产信用体系建设，完善安全生产交通运输经营企业及个人违法违规信用登记公示，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制。

（六）大力推进依法治理

17.制定行业安全生产地方标准，重点围绕公路水运基础设施建设运营与养护、运输工具和装备设施、生产作业等制定完善相应的安全生产行业地方标准规范。

18.制定实施安全监管执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。完善执法监督机制，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。

19.建立健全安全监管机构，优化人员结构，加大专业化人才培训和定期轮训制度，重点充实基层一线监管和执法，完善基层监管队伍激励机制。

20.严肃事故调查处理和责任追究，按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，坚持问责与整改并重，严肃事故挂牌督办，严肃处理追究相关责任人责任，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。

（七）加强安全培训教育工作

21.全力做好安全宣传教育工作。按照《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》的要求，建立交通运输行业各单位各部门共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同工作机制。认真开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“青年安全生产示范岗”“安康杯”竞赛等群众性安全活动。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推进安全文化建设，努力营造全社会关注、支持、参与交通运输安全建设的氛围。

22.大力实施人员安全素质提升工程，鼓励交通运输行业从业人员主动学习《安全生产法》等法律法规和有关标准规范、规章制度。督促交通运输企业有计划、分步骤、分层次对各类从业人员进行上岗和在岗、安全风险管控、隐患排查治理、应急处置等集中培训，提高全体从业人员安全意识、安全知识、实操技能和排除风险能力。

四、工作要求

（一）高度重视。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，制定本单位深化平安交通三年攻坚行动的工作措施，明确任务分工，落实工作责任，确保取得实效。局安委办负责全市平安交通三年攻坚行动的统筹安排、组织协调和督导评估。

（二）加强督查。各单位要加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。三年攻坚行动期间，各行业管理部门每半年至少开展一次全面检查，局安委办每年也组织督导检查，并纳入安全生产目标考核。

（三）加大宣传。积极开展平安交通三年攻坚行动的宣传力度，充分利用“安全生产月”等活动和各种网络宣传平台进行宣传引导，注重推广攻坚行动中好的经验和做法，促进攻坚行动扎实深入开展。

各单位要将攻坚行动开展情况作为重要内容纳入年度安全生产目标管理考核，并于每年1月5日前将上年度工作进展情况报局安委办。联系人：朱晓松，联系电话：2473601。