为全面深化《安徽省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施，规范我市电动自行车管理生产、销售、改装、通行、停放、充电等各个环节，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，统筹全国文明城市创建工作，我市起草了《马鞍山市进一步深化《安徽省电动自行车管理条例》贯彻实施工作方案（送审稿）》。现就有关内容解读如下：
一、起草背景
2023年3月1日，《条例》正式实施，明确规定了电动自行车生产、销售和上路行驶等一系列具体要求。为此，我市各级各部门以《条例》贯彻实施为契机，全面强化了电动自行车的全流程管理，有效提升了电动自行车的安全管理水平。为进一步查找实施过程中存在的问题，10月份，国家统计局马鞍山调查队对我市贯彻落实《条例》有关情况进行了深入调查，发放并收回调查问卷307份，并据此起草了《强化管理初显成效适配偏差亟待关注--马鞍山电动自行车管理条例实施情况报告》。其中，指出我市《条例》实施以来，市民知晓程度较高、安全意识有所增强、用车习惯有所改善，但也存在“执行稍显水土不服、细节欠妥导致预期不足、基础不足滋生安全隐患”三大类问题。同时，提出三个方面的针对性建议：一是坚持因地制宜，完善执法细节；二是坚持供需匹配，强化源头治理；三是坚持民生导向，打造便民设施。
二、起草过程
为全面深化《条例》贯彻实施，我市相关部门立即与马鞍山调查队对接沟通，详细了解调查具体情况和存在问题。10月18日、19日，市政府先后2次召集有关部门开展专题座谈调研，并于11月13日至16日，组织赴三省市考察学习。在此基础上，牵头起草了《马鞍山市进一步深化<安徽省电动自行车管理条例>贯彻实施工作方案（送审稿）》，先后2次书面征求各级各部门建议，在市公安局门户网站公开征求社会公众意见并修改完善，经市司法局审核同意后，2024年2月28日报马鞍山市人民政府以市政府办名义印发。
三、主要内容
一是深化专题宣传教育。持续推进条例宣贯，依托各大主流媒体，继续广泛宣传《条例》主要内容，重点加大临时过渡号牌有效期、登记上牌流程、车辆注销程序的宣贯，提升社会知晓率。开展生产销售领域宣传，加大《中华人民共和国产品质量法》《消费者权益保护法》和电动车国家标准的宣贯，督促生产销售者自觉守法生产经营，引导公众选购国标电动自行车。开展交通安全宣传，研判电动自行车交通事故特点，突出不戴头盔、违法载人等典型交通事故案例，策划系列警示宣传。开展充电安全宣传，利用小区宣传栏、横幅、LED屏等，广泛宣传消防安全常识，引导群众自觉规范电动自行车停放和充电行为。
二是严格销售源头监管。规范企业生产行为，强化电动自行车生产企业监督检查，督促企业严格执行国家标准，引导企业强化自律自管自治。强化生产销售监督检查，加强对销售企业日常监管和产品质量监督抽查，避免不符合强制性标准的车辆流入市场。严厉打击销售、改装环节违法行为，加大对电动自行车及其相关产品违法行为查处打击力度，强化销售环节非法改装整治，推进产品监管信息共享和查处联动机制。
三是强化日常执法管理。开展道路通行秩序整治，组织开展高频次、高密度的路面集中整治，继续坚持柔性执法在前、严格执法随后的管理方法，严查严处重点违法，警告教育轻微违法。开展路面停放秩序整治，科学施划电动自行车停车区域，及时劝阻纠正乱停乱放行为；督促共享单车运营企业，精准划定专用停车区域，做好日常车辆停放维护。开展小区消防安全整治，督促物业服务企业加大居民小区的日常巡查检查力度，及时发现并制止电动自行车“飞线”充电、占用消防通道等违法违规行为，常态化开展“联合执法进小区”攻坚行动。
四是夯实综合管理基础。规范车辆登记注销流程，有序增加带牌销售点，方便市民登记；规范新车登记、旧车注销、号牌回收工作。探索推行车辆报废回收机制，通过“旧车换购、商业促销”等活动，引导市民主动换购新国标电动自行车；探索推行电动自行车报废回收机制，建立回收、解体、分类、销毁、再利用等一整套流程。强化共享单车行业监管，督促共享电动车企业落实主体责任，强化日常维护管理；加快推进共享电动自行车信息化监管平台建设，由传统粗放式管理向智慧化、精细化管理转变。推进小区基础设施建设，合理规划新建小区电动自行车停车充电设施，整合老旧小区存量、零散、碎片化土地资源，补建电动自行车充电桩棚，推广充电桩建设市场化运作。
四、解读人及政策咨询电话
解读机关：马鞍山市公安局交警支队交通管理科
解读人：刘肇森
政策咨询服务电话：0555-2425068