马鞍山市人民政府
印发关于进一步扩大和升级信息消费促进智慧经济发展的实施方案的通知
马政〔2018〕49号
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《关于进一步扩大和升级信息消费促进智慧经济发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
马鞍山市人民政府
2018年9月24日
关于进一步扩大和升级信息消费促进智慧经济发展的实施方案
为推动信息消费持续扩大和升级，深入推进“互联网+先进制造业”，壮大经济发展内生动力，促进智慧经济快速健康发展，根据国务院《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）、《安徽省人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的意见》（皖政〔2018〕20号）和《安徽省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（皖政〔2018〕32号）精神，结合我市实际，特制定如下实施方案：
一、总体思路
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，以智慧产业化和产业智慧化为主线，以智慧技术为手段，全力拓展信息化在经济社会各领域应用的深度和广度，扩大、培育和引导生产、生活、管理等领域的信息消费需求，不断提高信息消费供给水平，加快信息消费示范城市建设，推动智慧经济成为建设美好马鞍山的新支点、新引擎、新动能，走出一条马鞍山特色的智慧经济发展道路，为决胜全面小康、建设智慧绿色经济强市提供持续动力。
二、主要目标
到2020年，马鞍山智慧经济发展取得显著成效，智慧基础设施水平大幅提升，智慧产业规模整体壮大，智慧应用深入社会各个领域，信息消费进一步扩大和升级，发展活力和内需潜力持续释放，城市智慧化水平走在全省前列，“智慧马鞍山”初步建成。
（一）智慧经济基础设施达到全省先进水平。信息基础设施日趋完善，宽带应用服务水平和应用能力显著提升，网络提速降费取得明显成效。固定宽带普及率达85%，移动用户渗透率达97%。新建4G基站2000个，无线网络实现城乡区域深度全覆盖。城市家庭宽带接入能力超100Mbps，农村家庭宽带接入能力超30Mbps，城市出口带宽达到2000G。下一代广播电视网络实现智能协同全覆盖，基于窄带物联网的高效感知网络基本形成，5G试商用网络建设步伐不断加快，具备承载IPV6的新一代宽带网络初步成型。
（二）智慧经济产业实力大幅提升。信息消费在生产、生活、公共服务等领域深入应用，信息消费体验不断增强。互联网与一二三产业深度融合，两化融合指数达到85，信息消费规模达到400亿元，电子商务规模达200亿元。发展3—4个共享车间，建成3—4个信息消费众创空间，培育30个信息消费创新产品、10个信息消费体验中心，1—2个信息消费智能终端产品创新基地。
（三）智慧应用示范广泛深入。扩大信息消费覆盖面，推动物联网、云计算、大数据等智慧技术在政务服务、社会治理、行业发展、民生服务等领域广泛应用，建成 10个智慧应用示范项目，培育10家智慧应用解决方案提供商和系统集成供应商，进一步提升信息消费供给水平。
三、重点任务
（一）构建高速泛在的智慧化基础设施。
1．优化通信网络设施。深入实施“宽带马鞍山”战略，落实光纤到户国家标准，持续推进宽带升级扩容，提高骨干网传输和交换能力，完成“百兆到户、千兆到楼、T级出口”规模部署。完善“4G＋WLAN”无线宽带网络建设，实现火车站、汽车站、政务大厅、商业街区、旅游景点、产业园区等主要公共场所免费WIFI覆盖。统筹发展工业互联网，开展工业互联网产业推进试点示范。积极推进5G网络和基于IPV6的下一代互联网规模化商用。（责任单位：市经信委，电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司、铁塔马鞍山分公司、中广有线）
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专栏1 “无线马鞍山”工程 全面推进4G网络建设，新建基站2000个，实现4G网络热点区域深度覆盖。整合运营商及社会已有WIFI资源，新建一批无线接入点，不断增加公益WLAN热点覆盖量，实现行政服务类办事大厅、火车站、汽车站、旅游景区及其它各类公众感知度较高的场所免费WIFI覆盖。计划到2020年，建成覆盖全市主要公共场所，随地、随需的无线宽带城市。 |
2．提高农村宽带水平。优化农村通信网络质量，对弱覆盖区域进行精准补点，实现4G网络深度覆盖。鼓励电信运营商开展提速降费活动，加强对偏远地区、贫困人口的宽带扶贫力度，推动偏远地区学校、医疗机构等公益机构的光纤网络接入和移动智能终端产品使用。（责任单位：市经信委，电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司、铁塔马鞍山分公司、中广有线）
3．部署物联网基础设施。推进交通、能源、环保、防震减灾等领域的感知网络建设，部署大范围覆盖的窄带物联网，提供城市信息发布、空气质量监测、视频监控等一体化服务。加快物联网技术在水务、电力、燃气、排污、通讯等市政基础设施的应用，实现地下管网数据的智能采集和监管。开展窄带物联网在工业生产、车联网、数字家庭等领域应用试点和推广。（责任单位：市经信委、市城市管理行政执法局，电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司）
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专栏2 智慧路灯工程 引入第三方投资运营公司，采取合同能源管理方式，以城区主要道路路灯节能化改造为试点，依托灯杆集成各类传感器、高清摄像头、微型基站等设备，实现路面交通情况、大气环境等数据的实时感知，提供免费WIFI、环境监测、视频监控、交通信息发布等一体化服务。 |
4．持续推动三网融合。推动通信网络广电基础设施共建共享，加快电视、电信业务双向进入、对等开放。大力推进交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务和各类基于互联网的音视频应用服务等融合性业务普及发展，推介适合农村及偏远地区的数字电视及相关业务服务，基本实现数字广播电视户户通。鼓励建设三网融合体验中心，促进交互式数字电视、多媒体终端、智能家居等新产品应用，培育三网融合新业态，催生新的经济增长点。（责任单位：市经信委，电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司、中广有线）
（二）推进智慧技术产业化。
1．智能装备和产品。推动信息消费终端产品创新升级，以国家级机器人产业区域集聚试点城市建设为契机，加快高端专用装备制造与智能产品的研发。面向汽车、机械、医药、食品等行业，开发一批用于焊接、装配、传输、检测等功能的工业专用机器人。大力发展智能仪表、无人售货柜、智能汽车检测设备等智慧终端产品，以及智能游戏手柄、可穿戴设备、无人机等信息消费产品，建设信息消费智能终端产品创新基地。（责任单位：花山区、雨山区、马鞍山经开区（示范园区），市经信委）
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专栏3 智能机器人产业培育工程 积极谋划安工大、雨山区与塞尔维亚研究机构共建机器人研究院。充分利用中国机器人产业联盟成员优势，以与服务机器人产业联盟合作为契机，加快与知名高校建立合作关系，力争实现机器人产业招商新突破。重点发展冶金、消防、电子、核电、农业、石化、公共服务等行业专用工业和服务机器人，针对有市场需要的某些空白领域，开展自主研发，提供整机解决方案，打造特色机器人制造基地。推动中小企业工业机器人应用，建设系统集成应用示范线，打造规模化机器人实训基地，满足国内众多中小企业智能化改造的市场需求。 |
2．软件。发展面向生产应用的新型信息技术服务，重点发展应用于信息家电、轨道交通装备、通信设备、智能控制设备等嵌入式软件和行业智能化管理系统及应用软件，着力培育一批市场占有率高、技术领先的应用解决方案提供商。加快推动马鞍山软件园二期建成使用，吸引一批国内外知名软件企业入驻，推动面向云计算、大数据、软件外包、移动互联网等领域的软件研发及产业化，形成新的经济增长点。（责任单位：花山区、市经信委）
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专栏4 马鞍山软件园建设 马鞍山软件园总规划面积约1平方公里，重点打造“一心五核七园”全方位、多节点、多片区的产业布局。以软件园一期500亩集聚区为“轴心”，软件园二期、电子商务产业园，医疗养老产业园、东华（金融云）大数据产业园形成“五核”，联动东华云计算大数据产业园、服务外包产业园、电子商务产业园、跨境电商园、地理信息产业园、南京邦宁电子信息产业园、数字阅读产业园“七园”为支撑共同发展，全力打造省级软件园区。 |
3．电子信息。依托圆融光电、太时芯光、银阳光伏、康佳绿色照明等国内知名企业，打造拉棒、切片、电池及其组件、LED芯片、外延片、封装等光电子全产业链。大力培育和引进一批电子信息制造企业，着力做强新型元器件、高效照明等优势产业，提升电子终端配套能力和生产能力，打造电子信息产业生产制造基地。（责任单位：马鞍山经开区（示范园区）、市经信委）
4．云计算大数据。提升信息技术服务能力，依托东华金融云服务中心、安徽祥云科技等本地云平台，积极整合社会优质资源，大力发展基础设施、平台、软件等云服务，为本地及周边企业提供各类基础云服务，发展基于云计算的业务模式，构建云计算产业链。加快与华为合作，建设华为华东云计算中心，打造立足本地、覆盖长三角、辐射华东地区的重要云计算输出基地。（责任单位：花山区、市经信委）
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专栏5 东华云计算大数据产业园建设 东华云计算大数据产业园计划总投资7.5亿元，分两期建设，一期工程建设“东华•全国村镇银行金融云服务产业园”，重点打造“一平台四中心”，即云计算平台、呼叫中心、银行后台服务中心、互联网金融中心、金融培训中心，面向全国中小村镇银行提供金融云服务。二期主要发展云计算、大数据、区块链技术等新兴产业，承接东华软件在云计算、大数据方面的产业布局。 |
（三）推进产业智慧化升级。
1．“智慧+制造业”。
（1）智能制造。以国家两化融合管理体系贯标试点为抓手，在钢铁、汽车、高端装备制造等重点领域推行“机器换人”，建设一批智能车间和智能工厂。支持钢铁、汽车、机械、建材、化工、食品等本地传统企业实施数字化生产线和数字化车间改造。大力发展新材料、生物医药、汽车零部件、节能环保等新兴产业，着力培育省内领先的先进制造产业集群和示范基地，形成集生产、交易、研发于一体的先进制造中心，完善优势产业链配置体系。（责任单位：市经信委、马鞍山经开区（示范园区）、雨山区）
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专栏6 智能制造“点线面”工程 以“机器换人行动”为点，每年在钢铁、汽车、机械、建材、化工、食品等10大领域选择10家以上企业推广应用工业机器人100台以上。以生产线的数字化改造为“线”，每年改造数字化车间和生产线10个。以打造智能工厂和智慧园区为“面”，每年培育智能工厂1—2家。集聚上下游配套企业，建设智能制造产业园区。 |
（2）服务型制造。鼓励企业利用互联网推动服务型制造发展，开展个性化定制、故障预警、远程维护、远程优化等在线增值服务，提供网络化协同制造、全生命周期管理等业务，拓展产品价值空间，创新生产制造和经营销售环节。重点在汽车、电子信息、装备制造等领域开展网络化协同制造示范，实现上下游制造企业的信息共享、实时交互，设计、供应、制造和服务等环节的并行组织和协同优化。（责任单位：市经信委）
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专栏7 共享车间建设工程 整合重点骨干行业的产能、渠道、人才、原材料等资源，建设第三方共享车间电商综合服务平台，面向垂直领域的中小微企业、创业创新团队提供共享服务，不断延伸产业价值链条。重点推进汽车、电子信息、食品加工等制造业重点行业先行试点，提供全过程的网络支付、现代物流、供应链管理、资源共享等支撑服务。争取到2020年建成3-4个共享车间。 |
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专栏8 两化融合（智能制造）公共服务平台 搭建两化融合（智能制造）公共服务平台，汇聚相关行业服务资源，为制造业企业提供智能制造诊断服务、智能制造评级服务、专业解决方案对接等服务。推动智能制造优秀服务商与有需求的企业及时对接，为企业提供统一的专业化服务，促进企业两化深度融合，推动形成区域智能制造产业链的良性循环。 |
（3）制造双创。面向产业链拓展的网络平台服务，壮大生产类信息消费，支持重点行业龙头企业建设基于互联网的制造业“双创”平台，开展协同创新、网络众包、创业孵化等，面向中小微企业提供“双创”服务，实现中小微企业的市场竞争力和大企业的创新能力双重提升。积极发展马鞍山创客空间、蓝海众创空间、小马梦工场、江东众创、永裕创咖、酷立方创造器等创业孵化中心，依托银江智谷产业园，大力推进创客空间、科创中心、孵化器、加速器等建设，围绕互联网、大数据、人工智能等领域，打造特色鲜明的智慧经济“双创”高地和孵化基地。（责任单位：市经信委、市科技局）
2．“智慧+农业”。
（1）农业物联网。推广农业物联网应用，在大规模的种植业、畜牧业、渔业等农业生产区，部署集成环境感知、实时监测、自动控制等功能的传感设备，构建天地一体的农业物联网监测体系，实施环境监测、精准施肥、智能灌溉、精准饲喂、病虫情监测预警等精准化作业。加强物联网技术在农产品质量管理和溯源领域的应用，实现农产品从生长、加工、检测、配送、销售全过程的信息跟踪记录。（责任单位：市农委）
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专栏9 智慧农业示范工程 推广农业物联网示范，在农作物种植领域，建设农情监测、精准施肥、智能灌溉、病虫草害监测与防治系统，实现精准作业；在畜禽和水产健康养殖基地，推动饲料精准投放、疾病在线诊断、废弃物自动回收等智能设备应用普及和互联互通。2020年前，每年建成物联网规模示范养殖企业2家，种植企业2家。 |
（2）农业数据中心。完善县、村涉农数据采集、传输、共享基础设施，推动建立涵盖农业生产、管理、经营等环节的统一农业综合服务平台，通过加强农业信息采集、整合各部门涉农数据，打造农业大数据中心，实现农业资源要素数据的集聚利用，为灾害预警、市场波动预测、经营科学决策等提供支撑服务。探索农业大数据服务商业模式，培育农业大数据产业链。（责任单位：市农委）
（3）农村电商。推进农产品营销电商化，引导各类农产品经营主体开展电子商务，鼓励发展“以销定产”和“个性化定制”生产方式。实施农村电商全覆盖巩固提升工程，推进电商示范创建，推进基础设施建设、经营主体培育和服务水平提升，推动优势特色产业与本地第三方电子商务平台对接，促进产销衔接，培育壮大本地农业电商龙头企业，推广“信福小屋”电商新模式，扩大网销规模。（责任单位：市商务局、市农委、市供销社）
3．“智慧+服务业”。
（1）智慧文旅。丰富数字创意内容和服务方式，统筹建设文化信息资源共享和数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字农家书屋项目。完善旅游咨询营销体系，依托“文旅马鞍山”公共服务平台、智慧旅游微信公众号，增强信息咨询、文化预约、宣传展示、产品推介、网上支付、旅游营销、积分换购等功能，促进“诗城”文化传承与旅游推广。整合马鞍山文化旅游相关信息资源，推进交通、气象、公安等涉文旅数据信息开放共享，为市民和游客提供全要素、全过程的旅游信息服务。支持和培育“数字文旅淘宝平台”的建立。推进采石矶、大青山等重点景区实施智能化升级改造，实现景区智能网络全覆盖，打造智慧示范景区。（责任单位：市文旅委、市经信委、采石风景名胜区管委会、市文旅集团）
（2）智慧物流。打造完善的面向信息消费全过程的现代物流、供应链管理等支撑服务。以郑蒲港港口物流基地建设为龙头，以临港物流为核心，以陆路物流为纽带，以保税物流为新的增长点，大力推动物流跟踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛等新技术应用，发展自动化物流仓储中心，构建智慧化仓储管理体系，打造现代物流集散中心。整合末端配送资源，推广智能快递柜等智慧物流设施，完善以物流中心、配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送体系。大力发展多式联运，推进马钢物流多式联运示范工程。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、郑蒲港新区、马钢）
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专栏10 马钢物流多式联运示范工程 依托沿长江物流大通道，对大宗物资公铁、公铁海、公水等多种运输方式进行资源整合，结合GPS/GIS/北斗导航、移动互联网、手机APP、物联网、车联网和探针计算等技术，构建云计算下多式联运和智慧仓库/物流园管理平台，推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享和互联互通，实现基于大数据的全链条信息跟踪。重点发展大宗物资“节能减排”脉冲喷吹类袋式除尘技术装备创新示范、“互联网+”物流模式下大宗物资公铁海联运示范、大宗物资定制式集装箱公铁联运模式示范、大宗物资公水联运模式示范等内容，打造区域性现代物流品牌。 |
（3）智慧商务。以市青年电子商务产业园、市软件园和市农产品电商产业园为载体，积极利用综合保税区发展良机，大力发展跨境电子商务，建设或引进以品牌培育、国际营销和售后服务为重点，服务全市、辐射周边的跨境电子商务平台，实现“一站式”贸易。鼓励大型货物仓储、物流配送、金融服务等企业与电商平台对接，加快构建完善的电商协同产业链，打造电子商务发展生态圈。（责任单位：市商务局、雨山区、马鞍山经开区（示范园区））
（四）建设高效便民的智慧社会。
1．智慧民生服务。
（1）智慧教育。深入推进“三通两平台”建设，扩大优质教育资源覆盖面，助力教育均衡发展。加强与省平台对接，推动“智慧校园”建设，完善教育信息基础设施，鼓励企业和社会机构面向不同人群提供个性化的教育产品和服务，打造“教育无处不在，学习随时随地”的教学新模式。汇聚各类开放数字教学资源，探索利用市场化道路推动更多优质教育资源上网，发展互联网教育服务新业态。（责任单位：市教育局）
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专栏11 智慧学校工程 推进智慧校园建设与应用，在全市学校中遴选一批基础条件好、试点意愿强的学校开展智慧校园应用试点。通过云计算和物联网等新技术对学校的日常管理、教学教研等进行信息化整合，在“云数据”基础上，充分进行数据挖掘，实现标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策，建设首批省级智慧校园示范学校。到2020年，全市50％中小学开展智慧校园试点，形成具有本地特色的智慧教育发展模式，建设与应用工作位居全省第一方阵。 |
（2）智慧医疗。通过各类医院业务系统、市民卡、“健康小屋”、可穿戴智慧健康设备等多种渠道采集居民健康信息，完善人口信息、居民电子健康档案、电子病历三大数据库，建设基于电子病历的医院临床数据中心，开展健康大数据应用。建设马鞍山市全民健康信息平台，整合全市各类医疗资源，建设统一的医疗信息平台，为市民提供咨询预约、辅助诊疗、远程会诊、就诊转诊、诊间支付等就医服务，并与省平台做好对接。（责任单位：市卫生计生委）
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专栏12 全民健康信息平台 升级改造市、县（区）两级全民健康信息平台，推动平台与各级各类卫生计生机构信息系统的数据共享交换和业务协同，实现分级诊疗、双向转诊、区域影像、区域心电、区域病理、区域检验、区域诊疗和远程会诊等功能应用；进一步完善全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三大数据库建设和应用；以市民卡为联结介质，加载全部居民健康卡功能，推进居民健康卡建设与应用。推动与公安、民政、人力资源社会保障和食品药品监管等部门数据共享、信息互联互通。 |
（3）智慧养老。优化市居家养老信息服务平台，整合政府、社会、商业便民养老服务资源，对接养老服务需求，提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助够、助急等生活服务。推动三胞集团、丰盛集团参与城市养老服务设施社会化运营，支持本地养老机构承接社区养老服务设施。鼓励老年群体应用基于物联网、移动互联网的智能服务设备，促进远程健康监护、居家安防、定位救援、亲情视频沟通等养老服务新模式发展。（责任单位：市民政局）
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专栏13 智慧养老工程 整合12349居家养老服务热线、安康通APP等，完善智慧养老服务平台，重点打造覆盖全市的“紧急救援服务网、居家生活帮助网、健康养老服务网、智能养老看护网和主动关怀服务网”，构建我市“1台5网”智慧养老服务新模式；增设一批助老服务站和老年人日间照料中心，建立智慧健康示范点，支持三胞集团全面部署智慧养老服务硬件设施，通过线上线下相结合的模式为老年群体提供涵盖生活、娱乐、健康管理等全方位服务，打造智慧养老服务圈。到2020年，建成15个社区智慧养老服务中心和4个嵌入式养老机构。 |
（4）智慧交通。构建基于物联网的交通流量监控网络，实现信号调整、车辆诱导、道路管制、事故处理的实时智能化监管。完善“两客一危”监测平台和公路治超管理系统，实现对运输车辆的实时、精准监管。实施智慧公交、智慧停车场等惠民工程，鼓励发展电动汽车共享分时租赁模式。深化市民卡和市民网APP应用，汇聚实时路况、公交动态、公共车位、客运高铁等各类信息，为市民提供一体化出行信息服务。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市城市管理行政执法局、花山区）
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专栏14 恒天易开电动汽车分时租赁平台 建设一体化共享云平台监控中心，将电动汽车、充电桩、停车位等资源进行高效整合利用，以“租车、充电、停车”三大关键环节为重点，构建新能源汽车三位一体化的运营服务平台，为用户提供“分时租赁、智慧充电、智能监控、智能结算”的汽车服务。到2020年，建成全市综合控制中心1个，在三区三县和载体单位建设租赁点200个，投放电动汽车3000辆、充电桩9000套、新能源汽车停车位9000个。 |
（5）智慧小区。围绕社会服务集成化、小区治理人性化、居家生活智能化，推进智慧小区建设。支持信息技术企业研发一体化的智慧小区解决方案，搭建汇聚小区物业管理、公共事业服务、第三方社会服务等众多模块的统一智慧小区综合服务平台，加快小区智能安防、业务管理、生活缴费等领域的智慧化应用。加强小区智能快递柜、智能充电桩、自助洗车房等便民设施建设，鼓励发展家庭网关、三网融合机顶盒、家庭影音、家庭安防等家庭数字产品，推广“智慧家庭”标准。（责任单位：市住建委、市经信委、市城乡规划局）
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专栏15 智慧小区建设 综合运用云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，整合小区各类服务资源，在小区部署健康小屋、智能快递柜、智能垃圾桶、智能充电桩、自助洗车房、免费WIFI、智能门禁、电子围栏等多类智能化设备，建设集智慧小区设备管理平台、智慧小区物业管理系统、小区业主APP、智慧小区门户网站于一体的智慧小区综合服务平台，实现小区物业、居民和各种智慧系统信息交互，形成设施齐全、管理高效、服务多元、生活便捷、环境宜居的小区生活新业态。到2020年，建成10个智慧小区示范点。 |
2．智慧社会治理。
（1）智慧政务。贯彻落实国家、省“互联网+政务服务”工作部署，建成全市统一的市县乡村四级网上政务服务体系，整合政府网站群、政务双微平台、政务服务微信公众号、政务服务移动APP、“12345”政务服务热线，实现“群众办事一个入口”“内部监管一个平台”。制定完善网上政务服务平台建设和应用，实现线上线下“统一受理、统一办理、统一反馈”的网上办理方式。运用大数据和人工智能技术，探索“智慧审批”，实现自动受理、自动审查、主动推送审批结果。开展大数据挖掘和分析，把握和预判公众办事需求，不断优化服务方式方法。建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集体制，掌握网上政务服务的实施效果。推进政务云平台建设，完善电子政务数据交换目录体系，加强政务信息资源共享利用，探索政务大数据应用示范。（责任单位：市政务服务中心、市经信委、市网宣办）
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专栏16 “互联网+政务服务”综合服务平台 完成全市政务服务事项标准化，建成覆盖市、县（区）和开发园区（新区）、乡镇（街道）、村（社区）四级的一体化网上政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理。建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项实现群众办事“零跑腿”。提高大数据支撑能力，对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项，探索推行“智慧审批”。 |
（2）智慧安防。整合公安、城管、交通、社会单位等各类视频监控资源，加强背街小巷视频监控建设，建设全市统一的智慧“天眼”监控系统，推动各部门视频资源按需共享。集成卡口报警、电子警察、人脸识别、车牌识别、行为检测、智能巡防、实时定位、应急管理、信息发布等应用，打造服务于实战的智能公安综合服务平台，实现跨部门系统的协同和联动，全面提升治安防控监测、预警和应急处置能力。（责任单位：市委政法委、市公安局）
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专栏17 雪亮工程 开展全市公共安全高清视频监控建设，结合公安、城市管理行政执法、交通运输等部门监控点和社会单位视频监控点，实现视频监控联网“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。建设全城全网大视频服务平台，运用人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、信息发布、移动APP等创新技术，面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等提供视频应用，实现社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 |
（3）智慧城管。完善城市管理基础数据库，建设市统一的网上执法办案平台，加强城市应急指挥管理，探索“网格长”制度，实现市、区、街镇三级联动的协调管理机制。加强物联网、大数据、人工智能、移动互联等技术在数字城管中的应用，实现对防洪排涝、固废垃圾倾倒等城市数据资源的实时采集，引入数据分析等大数据技术，实现对城市管理难热点问题、城市管理指标以及各类城市专题的智能分析、预警和决策，提高城市管理效能。（责任单位：市城市管理行政执法局）
（4）智慧食安。整合市、县、镇三级监管机构的“12331”投诉举报，建设食品药品安全监管和信息服务平台，加强信息化在食品安全投诉举报、移动执法、质量检测、信用评价等环节的支撑作用。推动物联网、二维码、无线射频等信息技术在生产加工和流通销售各环节的应用，搭建由农业、畜牧业等部门共同参与的食品药品安全追溯平台，实现从原料到产品的全过程双向追踪。（责任单位：市食品药品监管局、市农委、市工商局）
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专栏18 市场网格化综合监管平台 整合工商、质监、食品药品监管等部门市场监管职责，建设覆盖全市，集日常巡查、任务分派、问题反馈、巡查对象展示、考核监督等功能于一体的市场大监管平台，强化综合监管，提升执法效率和效果，建立覆盖各类市场主体的“3+N”的综合监管、分类执法的监管体系，开展面向市场主体的跨部门、跨领域的城市综合监管与执法。 |
（5）智慧环保。围绕生态城市建设目标，结合物联网技术，整合优化城市环境质量监测点位，建设完善的环境质量监测网络，形成全天候、多层次的智能感知体系。建设环境专题数据库和环境监测数据平台，汇聚水、气、噪声、土壤、排污源和重大风险点源的环境质量数据，加强环保数据资源整合及跨部门、跨区域共享，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，促进环境污染联防联控，提高环境质量监管和综合治理决策能力。（责任单位：市环境保护局）
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专栏19 绿色生态综合监管平台 推进水、气、噪声、排污点、排污源和重大风险点源的自动化监测站点建设，逐步建成城区重点区域无死角、全覆盖的综合环境监控网络；与重点企业能源管理中心进行对接，实现对高能耗、高污染企业、区域的实施监督管理；建设环境保护综合管理系统，实现环境质量综合检测、污染事故应急响应、移动执法、环境资源分析决策等功能；完善环境预警与预案管理体系。 |
（五）建设可信可靠的智慧安全体系。
1．健全信息安全顶层设计。推动信息安全与信息化同步规划、同步建设、同步运行，及早杜绝信息安全隐患；健全信息安全管理机构，制定信息使用规范和管理制度，加强用户个人信息、隐私和商业秘密保护，强化信息技术领域知识产权保护；开展信息安全督查及绩效评估工作，强化信息安全保障；完善网络安全综合检测预警和应急指挥体系，提升网络安全综合检测和处置能力。（责任单位：市经信委）
2．加快信用体系建设。加快网络信用体系建设，推进落实网络实名制，电子签名等身份认证服务，健全用户身份、网站认证、信用评估等信任机制，提升网络支付安全水平。加强网站安全验证，建立可信网站数据库，推广应用可信网站标识。推进社会信用体系与大数据的深度融合，建设多层级、跨行业的一体化“信用云”平台。全面规范信息采集、存储、使用等行为，归集建立信息消费领域信用记录档案，实施信用“红黑名单”机制，严厉打击信息窃取、贩卖、诈骗等违规违法行为，优化信息消费发展环境。（责任单位：市发展改革委）
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专栏20 基于CA的统一身份认证体系 将国密算法的数字证书与政府VPN通道集成，构建以国密算法为基础的电子政务网络信任体系，为政府工作人员在外网环境下，随时随地使用PC端和手机端进入市政务网办公提供保障。以数字证书为唯一标识，实现全市各部门业务系统的统一互认，法人用户可通过一张数字证书，实现各部门网上应用系统间贯通办事，一证通行。 |
3．建立工业信息安全保障体系。在钢铁、电力、先进制造、能源、交通等领域，利用工业互联网、工业云、工业大数据等先进技术，完善工控系统安全检查、防护评估和应急响应等应用。完善信息安全服务体系，提升信息安全检测和认证、风险评估和灾备应急等信息安全服务保障能力。（责任单位：市经信委）
四、保障措施
（一）强化组织领导。马鞍山市信息化工作领导小组负责统筹推进信息消费、智慧经济发展相关工作，协调解决重大问题，督查工作落实，保障各项重点工程顺利实施。各县区、开发园区要建立相应的协同推进机制，明确任务分工，落实工作措施，确保取得实效。（责任单位：各县区、开发园区，市经信委、市直各相关单位）
（二）加大财政支持。充分发挥《马鞍山市扶持产业发展若干政策》的引导带动作用，加大对信息消费、智慧经济关键环节和重点领域的资金投入。拓宽信息消费、智慧经济发展融资渠道，引导金融机构扩大对信息消费、智慧经济相关企业信贷投放，鼓励天使投资、创业投资、股权投资等基金积极投入信息消费、智慧经济发展，优先支持信息消费、智慧经济类企业上市融资。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府金融办、市科技局、江东控股集团）
（三）加强人才队伍建设。以智慧产业项目为依托，培养高级人才、创新型人才和符合型人才。聚焦智慧经济前沿方向和关键领域，加快引进信息化领军人才。开辟专门渠道，实施特殊政策，精准引进市内急需紧缺的特殊人才。支持鼓励市内高校加强智慧经济相关学科建设，加强高层次应用型专门人才培养。在相关院校、大型企业和产业园区建设一批产学研用相结合的专业人才培训基地，积极开展学徒制试点，加强智慧经济领域技能人才培养。在企业中推广首席信息官制度，壮大智慧型人才队伍，全面提升企业智慧型人才的能力和水平。（责任单位：市人社局、市人才办、市经信委）
（四）加强宣传推广。综合利用报纸、广播、电视、网站等各种媒体，广泛深入宣传发展智慧经济的重要意义和取得的成就。加大对智慧经济新技术、新产品、新模式、创新企业和代表人物的宣传力度，营造全社会积极参与智慧经济发展的良好氛围。（责任单位：市经信委）
（五）建立评估考核机制。参照省信息消费、智慧经济建设统计监测体系，制定适宜马鞍山的信息消费、智慧经济评价指标，加强政府、行业、重点企业间的协调联动，强化经济数据采集、处理、发布和共享，准确掌握全市信息消费、智慧经济发展动态。建立考核评价机制，将各部门信息消费、智慧经济建设工作任务纳入年度目标考核，加强督查监管，形成工作合力，促进信息消费、智慧经济平稳快速发展。（责任单位：市经信委、市统计局）