马鞍山市人民政府办公室 关于印发马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）的通知
马政办秘〔2020〕35号
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
马鞍山市人民政府办公室
2020年4月2日
马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）
为进一步提升全市农贸市场管理水平，推进管理工作常态化制度化规范化，切实改变我市农贸市场“脏、乱、差”现象，为市民营造一个整洁、有序、安全、卫生的消费环境，根据有关法律法规和相关规定，制定《马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）》（以下简称《管理考核办法》）。
一、考核对象
（一）花山区、雨山区、博望区、马鞍山经开区、慈湖高新区（以下称各区、园区）所辖农贸市场。
经营面积在2000平方米以上的为一类农贸市场，经营面积不足2000平方米的为二类农贸市场。
（二）各区、园区为所辖农贸市场配备的管理责任人（每户2至3名；以下称管理责任人）。
（三）各区政府、园区管委会。
二、管理职责
（一）农贸市场的经营者承担农贸市场管理的主体责任。
（二）各区政府、园区管委会承担农贸市场属地管理责任。
（三）市直相关部门履行农贸市场监管职责，并按照以下分工负责。
1．市市场监管局：负责农贸市场内部管理。协助做好农贸市场规划建设工作。
2．市文明办：负责农贸市场文明创建工作的督查、指导。
3．市城市管理局：负责农贸市场外部管理。协助做好农贸市场周边交通秩序工作。
4．市公安局交警支队：负责农贸市场周边的交通秩序。
5．市商务局：负责农贸市场的规划建设。
6．市财政局：负责农贸市场管理考核奖励资金的保障。
7．市卫生健康委：负责农贸市场环境卫生工作。
三、考核形式和安排
（一）考核形式。成立由市市场监管局牵头，市文明办、市商务局、市卫生健康委、市城市管理局、市公安局交警支队等单位组成的农贸市场管理考核组，采取不定期暗访与实地公开评价相结合的方式进行考核。
（二）考核安排。考核工作每2个月开展1次，考核分值为100分，设加分项，实行倒扣分制。分类考核、评比。
四、考核内容和得分
（一）考核内容:农贸市场在环境卫生、经营秩序、食品安全等方面的工作实绩。具体见《马鞍山市农贸市场管理考核评分细则》。
（二）考核得分：
1．农贸市场考核得分由考核组根据《马鞍山市农贸市场管理考核评分细则》逐项评定。
2．管理责任人考核得分为所管理的农贸市场考核得分。
3．各区政府、园区管委会单次考核得分为所辖农贸市场单次考核的平均分；全年考核得分为当年内所有单次考核的平均分。
五、考核结果运用
（一）对农贸市场：
1．一类农贸市场单次考核前4名且90分以上的，给予2万元奖励；二类农贸市场单次考核前2名且90分以上的，给予1万元奖励。
2．一年内获得5次奖励的农贸市场，在原有奖励的基础上，再一次性奖励3万元，并授予“五星农贸市场”称号；一年内获得4次奖励的农贸市场，在原有奖励的基础上，再一次性奖励2万元，并授予“四星农贸市场”称号。
3．一年内有3次及以上考核在80分以下，且排名靠后的农贸市场（一类农贸市场排名后4名，二类农贸市场排名后2名），监管部门指导其限期整改；存在严重违法行为的，依法责令其停业直至吊销许可证。
4．考核期间受到行政处罚的农贸市场取消奖励及评优资格。
（二）对管理责任人：
1．所管理的农贸市场考核获得奖励的，每人每次奖励500元。
2．所管理的农贸市场一年内获得3次以上奖励的，每人再一次性奖励1000元。
（三）对各区政府、园区管委会：
1．一年内累计两次考核得分在全市倒数第一的，市政府领导约谈相关区政府、园区管委会负责人。
2．全年考核得分在全市倒数第一的，市政府领导约谈相关区政府、园区管委会主要负责人。
3．全年考核得分在全市倒数第一且得分低于80分的，在全市范围内通报批评。
六、工作要求
（一）各区、园区要严格落实属地责任，结合本辖区农贸市场管理的实际情况，制定改造提升计划，加大资金投入，加强管理人员配备，切实提高农贸市场管理水平。
（二）市直相关部门要发挥督促指导作用，各负其责，齐抓共管，形成合力，持之以恒抓好农贸市场监管。
（三）农贸市场获得的奖励资金主要用于市场的管理和设施维护。
（四）考核工作坚持实事求是、公开公正的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。如有违反，严肃追究责任。
含山县、和县、当涂县、郑蒲港新区可参照本《管理考核办法》执行。
本《管理考核办法》自2020年5月1日起试行，由市市场监管局负责解释。
附件：马鞍山市农贸市场管理考核评分细则
附件
马鞍山市农贸市场管理考核评分细则
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序号 |
考核内容 |
评分细则 |
分值 |
得分 |
备注 |
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1 |
市场内通风良好；墙体无乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网;地面无杂物、积水。 |
通风不佳，扣2分；墙体有乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网，一处扣1分（共5分）;地面有杂物、烟头、痰迹、积水，一处扣1分（共8分）。 |
15 |
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2 |
市场内垃圾分类收集、清运及时；每日保洁、消杀并公示；“四防”（防鼠、防蝇、防尘、防虫）措施落实。 |
没有分类垃圾桶，扣2分；垃圾收集不分类，扣3分；垃圾清运不及时，扣4分；未落实每日保洁、消杀并公示，缺一日扣0.5分（共5分）；“四防”措施落实不到位，一项扣1分（共4分）。 |
18 |
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3 |
市场内划行规市；物品摆放整齐、有序；无出摊经营；无电动车、三轮车等车辆入内。 |
未做到划行规市，扣2分；乱堆乱放，扣4分；超出划定区域经营，一户扣1分（共10分）；有车辆入场，一处扣1分（共4分）。 |
20 |
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4 |
市场内公共厕所（无障碍卫生间）设施齐全、使用正常、保洁到位，无明显异味。 |
未设置无障碍卫生间，扣2分；设施配备不全、不能正常使用，一项扣1分（共2分）；保洁不到位，扣2分；异味严重，扣1分。 |
7 |
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5 |
市场内消防设施齐全、使用正常；每月开展检查保养并有记录；无占用、堵塞消防通道现象。 |
消防设施配备不全、不能正常使用，一项扣1分（共2分）；未落实检查保养措施，扣1分；占用、堵塞消防通道，扣1分。 |
4 |
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6 |
市场出入口显著位置设置公平秤，标识明显；设置电子屏，使用正常。 |
无公平秤和公平秤标识，各扣1分；无电子屏，扣0.5分；公平秤、电子屏不能正常使用，扣0.5分。 |
3 |
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7 |
市场内语言文明、行为规范；无吸烟现象；无乞讨现象；无不文明养犬现象。 |
有吸烟现象，扣1分；有乞讨现象，扣2分；有不文明养犬现象，扣2分。 |
5 |
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8 |
市场内诚实守信、合法经营；无销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好及“三无”商品行为；无短斤少两行为；无因商品、服务质量问题被投诉举报行为。 |
有销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好、“三无”商品行为，一起扣0.5分（共3分）；有缺斤少两、欺诈消费者行为，一起扣1分（共2分）；有商品、服务质量问题投诉举报且调查属实，扣2分。 |
7 |
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9 |
市场内证照齐全、亮证经营；食品相关经营户持健康证经营；禽肉类经营户“两证、两章”齐全。 |
经营户未亮明证照，一户扣0.2分（共1分）；食品经营户未亮明健康证，一户扣0.5分（共1分）；禽肉类经营户无“两证、两章”，一户扣0.2分（共1分）。 |
3 |
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10 |
市场内管理制度齐全、上墙公示；每月开展“文明经营户”、“流动红旗”评比活动；经营户建档管理。 |
管理制度（食品安全、消防安全、卫生管理、治安防范、消费投诉）未上墙公示，缺一项扣0.2分（共1分）；未签订承诺书（商品质量安全、消防安全、诚信经营）、摊位租赁合同，缺一项扣0.2分（共1分）；当月未开展评比活动，扣1分。未建立经营户档案，本项不得分。 |
3 |
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11 |
市场内有专人从事食品安全、经营秩序、投诉处理、保洁、保安等日常管理工作。 |
无专人管理，缺一项扣1分（共5分）；群众投诉举报、重大事件等无人受理，扣2分。 |
7 |
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12 |
市场内显著位置悬挂诚信主题、社会主义核心价值观等公益广告，内容符合创建要求，不少于3条；张贴禁烟标志（目视距离每10米不少于1条）。 |
未按要求悬挂公益广告或广告破损，扣1分；广告内容与当期创建要求不符，扣1分；未按要求张贴禁烟标志，扣1分。 |
3 |
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13 |
市场周边环境整洁，车辆停放有序，无流动摊贩。 |
市场周边环境不整洁，扣2分；门口车辆乱停乱放，扣2分；有流动摊贩，扣1分。 |
5 |
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合计 |
100 |
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加分项 |
在全国文明城市测评，国家卫生城市、国家食品安全示范城市考核中工作突出。 |
在全国文明城市测评，国家卫生城市、国家食品安全示范城市等考核中工作突出，获得表扬的，视情每项加1-2分。 |
5 |