各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市电子商务产业突破年实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
马鞍山市人民政府办公室
2020年5月28日
马鞍山市电子商务产业突破年实施方案
为贯彻落实全市产业升级突破年活动要求，推动我市电子商务产业发展，制定本方案。
一、总体要求
坚持扶优扶强活存量，招大引强上增量，联大融强增总量，致力打造良好的电商生态，立足于城市和县域两个维度、国内电商与跨境电商两大市场，精准发力、提质增效，提升电子商务产业整体竞争力，带动实体经济发展，培育壮大新型消费。
二、目标任务
2020年，全面实现三个突破。即产业规模突破，实现网络零售额超55亿元，同比增长20%以上；招商引资突破，招引年网络零售额超5000万以上电商企业25家；跨境电商突破，新增跨境电商企业15家，跨境电商配套服务企业3家。
三、重点工作
（一）强化招商引资。通过政策撬动等方式，动员和鼓励我市外来大型终端消费品生产企业将电商业务或部分电商业务转移我市，快速做大产业体量。以产业园区为平台，实行专业、专人招商，重点招引拥有自主品牌和产品的大型零售型电商企业在我市注册独立电商法人，并集中人力、财力加大对重点电商项目的服务与支持。充分发挥载体单位熟悉情况、靠近服务的优势，摸排和梳理我市在外地成功从事电商经营人员，吸引在外发展的网商利用现有网店、品牌、经验等优势资源返乡创业。（责任单位：市投资促进中心、市商务局、市财政局，各县区人民政府、开发园区管委会）
（二）加强主体培育。鼓励我市终端消费品生产加工企业和传统零售企业成立电商法人，开展“云端购、云逛街”等业务，并对纳入限额以上企业统计范围的给予重点扶持。引导和帮助我市现有重点电商企业拓展直播带货、视频种草、社群分享等新型营销渠道，增加销售规模，着力打造自主电商品牌，实施品牌化升级发展战略，提升企业核心竞争力。积极招引产业孵化类企业和MCN机构入驻我市，带动中小商贸企业和个体商户（创业者）开展电商创业，形成小规模、大集聚的发展态势。（责任单位：市商务局、市经济信息化局、市市场监管局、市财政局，各县区人民政府、开发园区管委会）
（三）完善配套设施。以青年电子商务产业园、市软件园等产业园区为载体，完善园区服务功能，建立软件开发、平台建设、实体资源、物流仓储、网络营销等门类齐全、产业配套的电商产业园区。鼓励利用成片的、闲置的、靠近市区的厂房或写字楼按规定改建成电商产业园。建立适于电商产品的仓储设施项目库，有针对性的向电商企业进行推介，并协助企业做好快递业务对接。支持快递企业、电商企业建设覆盖城乡的标准化电商集成配送终端和信息支撑系统，解决快递配送最后一公里难题。（责任单位：各县区人民政府、开发园区管委会，江东控股集团、市邮政管理局）
（四）发展跨境电商。发挥跨境电商优势，以新业态助力外贸企业多元化开拓国际市场。组织开展跨境电商业务培训，引导载体单位引进知名跨境电商龙头企业，推动传统外贸企业开展跨境电商，鼓励外贸企业上线各类跨境电商平台，加强线上与客户沟通和产品推广，维护客户资源和扩大订单规模。支持综保区创建省级跨境电商产业园区。（责任单位：市商务局、市投资促进中心、郑蒲港新区管委会）
（五）优化农村电商。大力挖掘、开发适合网络销售的特色农村产品，积极发展“一镇一业、一村一品”，以全面实施、重点突破为原则，通过政策撬动、示范引导等方式推进示范创建工作，并通过示范带动，以点促面，实现我市农村电商全面发展。以县级公共服务中心为载体，加强农村电商经营主体孵化，着力打造自主电商品牌，实施品牌化升级发展战略，提升企业核心竞争力，重点培育年网销额超1000万元的农村电商企业。（责任单位：各县人民政府、市商务局、市农业农村局）
四、政策支持
（一）加大财政支持。充分发挥财政资金政策引导作用，在统筹使用好省级电子商务发展专项资金的同时，按照“渠道不乱、合力推进”的原则，统筹整合我市服务业发展专项资金，加大对电商项目的支持力度。各载体要根据产业发展实际，拿出具体政策举措，切实加大对电商产业发展的支持力度。（责任单位：市财政局、市商务局，各县区人民政府、开发园区管委会）
（二）落实税收政策。认真落实国家鼓励电商发展的各项政策措施。支持电商企业申请高新技术企业或技术先进型服务企业认定，按国家现行税收政策规定享受有关税收优惠。小微企业依法享受税收优惠政策。（责任单位：市税务局、市财政局、市科技局）
（三）加强用地支持。在城乡规划中合理规划布局电商产业用地。在不改变用地主体、规划条件的前提下，各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变，5年期满后确需办理变更手续的，按有关规定办理。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县区人民政府、开发园区管委会）
（四）强化金融支持。鼓励电商企业积极与商业银行等金融机构开展合作，进一步拓展融资渠道。鼓励各级政府控股、参股的融资性担保公司积极支持电商企业融资。鼓励电商企业依法引入风险投资、战略投资，引导和支持电商企业积极试水资本市场，促进电商企业完善现代化企业管理机制，促使电商产业规范化发展。（责任单位：市人民银行、市地方金融监管局，各县区人民政府、开发园区管委会）
五、保障措施
（一）加强目标考核。将电子商务产业发展作为我市的重要发展战略，由市政府统一协调调度。充分发挥目标考核指挥棒作用，将电子商务产业发展纳入市政府对各载体单位目标考核，充分调动载体单位促进产业发展的积极性和主动性。（责任单位：市政府办公室）
（二）压实工作责任。市推进电子商务工作领导小组统筹指导全市电子商务提升发展工作，协调解决工作中遇到的重大问题，领导小组办公室负责推进具体工作任务落实。各县区、开发园区要结合实际建立相应的工作推进机制，细化工作措施、落实主体责任。市各有关单位要根据职能加强对各载体单位的业务指导、督促和协调，协力推动工作开展。（责任单位：市推进电子商务工作领导小组办公室）
（三）强化人才保障。整合我市现有培训资源，将电商实务培训项目纳入全市补贴性就业技能培训工种目录，加大电商实用性人才的培训。以电商产业园区等为载体，以校企合作的形式，加大大学生电商培训力度，带动更多的大学生从事电商创业。以县级公共服务中心为依托，继续加强与淘宝大学等专业培训机构的合作，以专题培训会等形式开展多层级培训。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市商务局、市农业农村局，各县区人民政府、开发园区管委会）
（四）加大宣传力度。通过各类媒体加强宣传，提升我市特色产品和电商品牌知名度。突出宣传重点项目和产业政策，宣传推广各类电商发展成功经验，吸引投资、引进人才，夯实我市电商发展基础。鼓励企业积极参加各类主题论坛、专题培训、创新创意创业比赛、经验交流等活动，强化电商发展意识。（责任单位：市商务局、市政府新闻办，各县区人民政府、开发园区管委会）
附件：2020年电子商务产业突破年目标任务分解表
附件
2020年电子商务产业突破年目标任务分解表
|
载体单位 |
网络零售额 同比增长 |
招引年网络零售额超5000万以上电商企业（个） |
新增跨境电商和配套 服务企业（个） |
|
全市 |
20% |
25 |
15和3 |
|
含山县 |
25% |
2 |
0 |
|
和县 |
25% |
2 |
0 |
|
当涂县 |
25% |
3 |
0 |
|
花山区 |
20% |
5 |
0 |
|
雨山区 |
20% |
5 |
0 |
|
博望区 |
20% |
3 |
0 |
|
马鞍山经开区（示范园区） |
3 |
0 |
|
|
慈湖高新区 |
2 |
0 |
|
|
郑蒲港新区（马鞍山综保区） |
0 |
15和3 |
备注：网络零售额方面，慈湖高新区纳入花山区考核，马鞍山经开区（示范园区）纳入雨山区考核，郑蒲港新区纳入和县考核。