当涂县劳动保障局，各区人事劳动保障局，慈湖开发区社会发展局：
根据马鞍山市推进城乡一体化改革领导小组《关于印发马鞍山市推进城乡一体化发展2009年工作目标的通知》（马推进[2009]10号）文件精神，为进一步完善农村基层劳动保障平台，推进城乡一体化就业和社会保障工作开展，现就全面推进我市农村基层劳动保障工作平台标准化建设提出如下意见：
一、完善机构设置
（一）2009年10月底前，所有乡镇平台统一名称为“××县（区）××镇（乡）劳动保障事务所”，机构隶属于各乡镇政府，业务上受县区劳动保障部门指导。标牌由县区统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。
（二）2009年10月底前，所有村组保障工作站”，与村级劳务公司一套班子，两块牌子，业务上受乡镇劳动保障事务所指导。标牌与制度由县区统一制作，并悬挂于办公场所明显位置。
二、加强人员配置
（一）乡镇劳动保障事务所。按照马机编办[2004]11号文件要求，落实乡镇劳动保障事务所编制，由乡镇分管负责同志兼任所长，至少配备2名工作人员。严格人员配备标准，工作人员学历要达到大专以上；2009年底以前，各县区取得国家劳动保障协理员资格的乡镇劳动保障事务所工作人员要达到70%以上，取得职业指导员及其以上资格的达到50%以上。
（二）村劳动保障工作站由村委会指定专人负责。在进一步稳定市辖各村和当涂县部分村的专职就业专管员队伍的基础上，逐步全部配备专职劳动保障专管员。专管员由各县区按照市劳动保障部门制定的标准组织招聘，面向社会公开选拔，专管员学历要达到高中（中专）以上。积极鼓励村专管员参加国家劳动保障协理员资格和职业指导资格考试，促进基层劳动保障队伍专业化建设。
三、落实经费来源
（一）乡镇劳动保障事务所为全额拨款事业单位，办公、人员工资等经费由各县区、乡镇两级政府共同承担，并纳入财政预算，市财政给予适当补贴。
（二）县区、乡镇财政每年每村安排一定资金用于村劳动保障工作站工作经费，并随着财政收入的增长，扩大补助额度。市劳动保障部门每年根据乡镇、村劳动保障工作开展情况，对工作任务完成较好的给予奖励；对新增农村劳动力转移就业、引导性培训、职业技能培训和农村“零转移农户”就业安置等工作进行补贴。
四、改善平台硬件建设
（一）乡镇劳动保障事务所至少要建成面积在40平方米以上的“一站式”服务大厅，环境优美整洁。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，设置政务公开、信息公布栏。就业信息网络连通并使用，通过电子屏、电视屏等渠道及时发布就业信息。
（二）村劳动保障工作站要有独立的办公场所，面积不少于20平方米，有条件的可建成“一站式”服务大厅。配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，设置信息发布栏。
五、完善职责制度
乡镇劳动保障事务所、村劳动保障工作站统一工作职责、工作制度和工作流程，并将各项制度与职责上墙。
（一）建立健全目标责任考核制度。各县区劳动保障部门每年要将劳动保障工作任务分解下达到各乡镇，乡镇劳动保障事务所要进一步明确责任，确保任务完成。各县区要制定对农村基层平台工作的检查、考核、评比办法，做到有布置、有检查、有考评，奖优罚劣。
（二）完善岗位职责制度。各县区、乡镇要按照市劳动保障局《关于印发乡镇劳动保障事务所若干管理制度的通知》（马劳社〔2004〕17号）的要求，严格落实各项制度。各乡镇要根据机构职能和人员编制情况，科学设置岗位，明确每个岗位的基本职责，切实做到分工合理、职责明确。各行政村要按照乡镇的要求，组织好政策法规咨询、就业和培训、社会保险、协调劳动关系和维权等各项服务。
（三）实行政务公开制度。乡镇劳动保障事务所和村劳动保障工作站要利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责、办事流程，对外公布就业失业登记、就业服务、就业援助、劳动用工登记备案、社会保险参保接续、享受社会保险待遇、劳动争议调解等办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、咨询电话。
（四）落实服务承诺制度。一次性告知办事依据、办事程序、申报材料等服务的内容、程序、时限以及服务标准等，公开作出承诺，并在规定的时限内按时办结。
（五）完善健全基础台帐和统计报表制度。完善健全辖区劳动力资源、登记失业人员、农业富余劳动力、就业困难人员、农村零转移就业农户、转移就业人员、参保人员基本情况台帐、企业退休人员社会化管理服务、用人单位用工、劳动争议调解等基本情况台帐、就业再就业、转移就业情况台帐和数据库。真实、准确、及时上报各项统计报表。
（六）建立工作人员行为规范制度。建立乡镇、村劳动保障平台工作人员的业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度。
（七）建立监督投诉制度。设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督，收集群众意见，及时处理群众投诉。
附件：1、马鞍山市乡镇劳动保障事务所标准化建设细则
2、马鞍山市村劳动保障工作站标准化建设细则
二ＯＯ九年九月十四日
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附件一： 马鞍山市乡镇劳动保障事务所标准化建设细则 |
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项目 |
具体标准 |
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机构 建设 |
机构名称 |
统一名称为“××县（区）××镇（乡）劳动保障事务所”，统一制作标牌，悬挂于明显位置 |
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机构性质 |
全额拨款事业单位 |
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隶属关系 |
隶属于各乡镇政府，业务上接受县区劳动保障部门指导，并指导村劳动保障工作站开展工作 |
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人员 配置 |
人员编制 |
按照马机编办[2004]11号文落实编制 |
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人员安排 |
由乡镇分管负责同志兼任所长，至少配备2名工作人员，具备大专以上学历 |
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经费 来源 |
预算安排 |
办公、人员工资等经费由县区、乡镇两级政府共同承担，纳入财政预算 |
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奖励补助 |
根据年终考核评比，市劳动保障部门给予适当奖励或补贴 |
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工作 场所 |
办公场所 |
建成面积40平方米以上的“一站式”服务大厅 |
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办公设施 |
配备办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等必要的办公设备，设备、资料等摆放整洁 |
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宣传设施 |
设置政务公开、信息发布等宣传栏 |
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信息网络 |
就业信息网络连通并使用，通过电子屏、电视屏等渠道及时发布就业信息，维护各种设备的正常运转 |
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职责 制度 |
工作职责 |
各项工作职责、规章制度按要求统一上墙公示 |
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岗位职责制度 |
明确岗位基本职责，分工合理、职责明确 |
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目标考核制度 |
完成年度工作目标任务，责任到人，建立考核、激励机制 |
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政务公开制度 |
利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责，做到各项办事流程“七公开” |
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服务承诺制度 |
一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，限时办结 |
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台帐报表制度 |
健全和完善辖区劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，并实行电子化管理 |
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行为规范制度 |
建立工作人员的操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度 |
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监督投诉制度 |
设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉 |
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工作 开展 |
宣传服务 |
宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，引导劳动者转移就业和创业，及时上报工作动态信息 |
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就业服务 |
开展劳动力资源调查，办理失业登记，完成统计工作任务；建立就业困难群体台帐，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发布就业信息，开展职业介绍、职业指导服务，组织转移就业，协助落实扶持政策 |
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培训服务 |
组织辖区内劳动者参加引导性培训、技能培训、创业培训和技能鉴定，健全基础资料，落实扶持政策 |
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社会保障服务 |
协助社会保险经办机构做好各项社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作 |
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劳动关系服务 |
负责辖区内用人单位劳动用工情况的调查、统计，承办用工登记备案；督促用人单位与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、执行劳动保障法律法规；及时处理劳动保障信访、劳动争议、违法用工案件 |
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基础管理 |
制定年度工作计划，做好年度总结；按要求组织开展“春风行动”专项活动；建立各项台帐和相关基础数据库；做好统计工作；做好劳动保障信息系统的有关数据的收集、录入和更新工作，实行动态管理；积极完成上级劳动保障部门、乡镇政府交办的其他劳动保障工作，并在工作中有所创新 |
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附件二：
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马鞍山市村劳动保障工作站标准化建设细则 |
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项目 |
具体标准 |
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机构建设 |
机构名称 |
统一名称为“××县（区）××镇（乡）××村劳动保障工作站”，统一制作标牌，悬挂于明显位置 |
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隶属关系 |
隶属于村委会，与村劳务公司一套班子，两块牌子 |
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人员配置 |
人员安排 |
村委会相关负责同志担任负责人，并配备1名村级就业专管员，学历高中（中专）以上 |
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业务指导 |
业务上接受乡镇劳动保障事务所指导 |
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经费来源 |
财政预算 |
办公、人员工资等经费由县区、乡镇两级政府共同承担，纳入财政预算 |
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奖励补贴 |
根据业务开展和工作任务完成情况，市劳动保障部门给予适当奖励或补贴 |
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工作场所 |
办公场所 |
有独立的办公场所，面积不少于20平方米 |
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办公设施 |
配备办公桌椅、档案橱柜、电话、计算机、打印机、传真机等必要的办公设备，设备、资料等摆放整 |
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宣传设施 |
设置政务公开、信息发布等宣传栏 |
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信息网络 |
使用就业信息网络及时发布就业信息，做好使用维护工作 |
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职责制度 |
工作职责 |
各项工作职责和规章制度按要求统一上墙公示 |
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岗位职责制度 |
明确岗位基本职责，分工合理、职责明确 |
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目标考核制度 |
完成年度工作目标任务，责任到人，考核机制健全 |
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政务公开制度 |
利用宣传栏、公示栏等公开劳动保障法规政策、岗位职责，做到各项办事流程“七公开” |
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服务承诺制度 |
一次性告知办事程序，服务内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，限时办结 |
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台帐报表制度 |
健全和完善辖区劳动力资源、就业服务、职业技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理服务、企业用工管理、劳动争议调解等基本情况台帐和报表，并实行电子化管理 |
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行为规范制度 |
建立工作人员的操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度 |
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监督投诉制度 |
设立意见箱、投诉电话，接受群众的监督、意见、投诉 |
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工作开展 |
宣传服务 |
宣传劳动保障法律、法规和政策，提供咨询服务，宣传就业和创业典型，及时上报工作动态信息 |
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就业服务 |
协助开展劳动力资源调查、失业登记工作；建立就业困难群体台帐，开展就业帮扶，实行动态管理和跟踪服务；收集、发??策 |
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培训服务 |
协助开展辖区转移就业培训、创业培训、职业技能培训和鉴定，协助落实扶持政策 |
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社会保障服务 |
协助做好各项社会保险的参保、接续工作和企业退休人员社会化管理服务工作 |
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劳动关系服务 |
协助开展用人单位劳动用工情况的调查、统计和用工登记备案工作，协助开展劳动保障执法工作。对违法用工、非法职业介绍活动等违法行为进行监督举报。协助处理劳动纠纷 |
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基础管理 |
制定年度工作计划，做好年度总结；按要求组织开展“春风行动”专项活动；建立各项台帐和相关基础数据库；做好统计工作；做好劳动保障信息系统的有关数据的收集、录入和更新工作，实行动态管理；积极完成上级劳动保障部门、乡镇政府交办的其他劳动保障工作，并在工作中有所创新 |
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