现将《全市人社系统深入开展行风建设提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

马鞍山市人力资源和社会保障局

2022年5月27日

全市人社系统深入开展行风建设提升行动实施方案

为全面贯彻落实省市委“改作风、办实事、优环境”大会精神，进一步深化全市人社系统行风建设成效，推动人社政务服务高质量发展，根据省人社厅《全省人社系统推进“一改两为五做到”深入开展行风建设提升行动实施方案》，结合我市实际，制定此方案。

一、工作目标

“十四五”期间，努力实现人力资源社会保障部提出的“12333”（一条主线，两头发力，三项机制，三个抓手，三项支撑）行风建设提升行动总体目标，坚持“管行业必须管行风”一条主线，围绕政策制度供给“最先一公里”和政策服务落实“最后一公里”两头发力，突出“一把手走流程”、干部调研暗访、“我为群众办实事”三项常态化机制，用好人社服务“快办行动”、人社便民15分钟服务圈、社会保障卡“一卡通”三个抓手，强化干部队伍能力建设、人社信息化便民化、弘扬人社行风文化三个支撑，人社系统政策体系不断完善，政策供给更加充分有效，政策宣传更加广泛深入，政策执行更加畅通快捷，窗口服务更加贴心暖心，业务经办更加智慧安全，政务服务质效更加优化，服务监督更加多元精准，行风文化更加深耕厚植。

二、重点任务

（一）进一步改进工作作风

1.建立完善行风建设常态化领导机制。完善市人社局行风建设领导小组，将行风建设责任与领导班子架构、部门业务职能充分融合。各县区、开发园区人社部门也要建立完善相应组织领导机构，扎实推动行风建设常态长效开展。（责任单位：局行风办牵头，局机关相关科室、局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

2.建立政策措施直通企业群众和基层工作机制。与企业群众利益密切关联的政策措施，出台后应做到“四进两知晓”，第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。（责任单位：局机关相关科室、局属有关单位；各县区、开发园区人社部门）

3.健全落实人社“一把手走流程”制度。组织各级人社部门领导班子成员每半年走一次，科（股）室、局属事业单位主要负责人每季度走一次，以服务对象、经办人员身份，深入群众、深入企业、深入基层、深入一线，开展一次线上线下“走流程”活动，摸情况、查问题、听需求，形成问题清单、需求清单和解决措施清单，并督促抓好整改。（责任单位：局行风办牵头，局机关相关科室、局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

4.推进行风建设与党建和业务工作融合。将行风建设纳入年度党建工作要点和业务工作要点，纳入干部年度述职、述廉、测评、考核等环节，推进行风建设与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。（责任单位：人教科、局机关党委按职能分工负责；各县区、开发园区人社部门）

（二）持续提高人社服务质效

5.规范清单不断优化服务流程。在确保安全可控的前提下，持续推进“清事项、减材料、压时限”，不断优化经办服务流程，精简证明材料，压缩办结时限。动态调整并及时发布权责清单和审批服务事项清单，规范清单管理，确保清单事项名称统一、编码统一、标准统一。不断优化经办服务流程，精简证明材料，压缩办结时限。全面推行证明事项告知承诺制，彻底杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明。2022年，权力事项再减少10%以上，政务服务事项申请材料再压减10%以上。（责任单位：人教科、法规科、信息中心按职能分工负责；各县区、开发园区人社部门）

6.深入落实“一件事”集成服务。2022年，实现工伤受理、鉴定、待遇支付“一站式”经办模式，逐步推进市级“综合柜员制”，“十四五”末全市全面实施“综合柜员制”。梯队式推进打包办线上运行，进一步推动10个“一件事”打包办在所有县（区）落地实施。深入推动打包事项更融合，证明材料更精简，服务流程更规范，窗口平台更优化，信息查询更便捷。稳步实施事业单位工作人员管理“一件事”改革。配合其他部门，做好企业开办、企业简易注销、新生儿出生、扶残助残、军人退役、公民身后事等“一件事”集成办理。（责任单位：行风办、局属各单位按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

7.强化人社快办服务供给。持续开展“提速办”，推动50%以上事项实现即时办结。探索更多服务事项免申即办，实现“政策找企、政策找人”。深入推进“提速办”。在2021年基础上，再实现10个高频事项在规定时限基础上提速50%以上。按照人社部编制的“跨省通办”事项办事指南，依托部省两级人社政务服务平台和全国统一的社会保险公共服务平台，2022年底前全面完成33个高频事项“跨省通办”任务。（责任单位：行风办、信息中心按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

8.构建“一圈一图”就近服务体系。加大“社银一体化”服务网点建设力度，打造步行15分钟、乡村辐射5公里人社便民服务圈。2022年底前，每个县至少与一个银行开展合作,力争全市、县（区）全覆盖。持续优化“人社政务服务电子地图”功能，方便群众“查得到”“找得着”“好办事”。（责任单位：征缴中心、养老中心、行风办、信息中心按职能分工负责；各县区、开发园区人社部门）

9.加速完善人社服务评价标准体系。县级以上人社部门窗口单位在服务窗口醒目位置设置评价器或评价二维码提供评价功能，并及时归集分析评价数据。按照人社政务服务“好差评”差评核查整改工作流程，做到差评事项事事有反馈、处置成闭环。推动更多窗口单位接入部监测指挥平台，实现业务和数据实时监测。2022年，确保人社政务服务好评率稳定在96%以上。（责任单位：信息中心；各县区、开发园区人社部门）

10.优化特殊群体线上线下服务。在服务意识上做“加法”，在应用操作上做“减法”。结合人社服务实际，针对老年人等特殊群体，设立线下办事渠道并向基层延伸，开发并印制适合老年人阅读的大字版、语言读屏的专用办事指南，灵活设置老年人等特殊群体等候专区、爱心专座，提供老花镜、医药箱等便民服务设施。对高龄、空巢、失能、留守等重点群体，依托经办机构、街道（乡镇）社区劳动保障服务平台等力量，主动提供上门服务。大力提升线上“一网式”服务的专业性，对网上服务大厅、移动端等服务，继续做好适老化改造。（责任单位：行风办、局属各单位按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

11.推动政策服务全面落地。全面依托国家社会保险公共服务平台办理养老保险、失业保险关系跨省转移接续业务，转入地、转出地要健全工作机制，加强业务协同，指定专人负责，按时处理业务。依法依规确认跨省参保缴费职工基本养老保险待遇领取地，不得相互推诿。提前做好养老保险金核定的准备工作，按规定对视同缴费年限等进行预审。加快工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇核定等进度，确保及时享受相关待遇。对线上线下申请的调解仲裁、劳动监察等维权事项，首问窗口负责到底，需协调有关责任窗口的，主动做好无缝衔接，防止事项落空，避免群众“来回跑”。（责任单位：就业科、养老科、工伤科、调解仲裁室，人力资源中心、养老中心、征缴中心、信息中心、劳动监察支队按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

（三）强化标准化信息化建设

12.加速提升人社政务服务信息化水平。根据人社信息系统省级集中建设要求，努力实现省内各级联网经办。2022年，养老保险全国统筹系统部省对接，实现与全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台、省“皖事通办”平台的对接联通。按照全国人社服务“一网通办”应用目录，规范明确各项目录任务对应的政策、经办流程、数据表单、系统对接等要求，实现19个“一网通办”服务在部平台对接上线。（责任单位：信息中心牵头负责，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

13.加速拓展社会保障卡“一卡通用”。推动人社服务“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，在保持新增待遇进卡率达95%的基础上，实现存量人社待遇进卡率达80%。加快第三代社会保障卡发行，积极稳妥推进第三代社会保障卡的换发工作。加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设，为全面推进居民服务“一卡通”提供基础支撑能力，积极配合市直相关部门拓展居民服务“一卡通”应用场景。加强与沪苏浙对接，研究制定运用社保卡实现居民服务“同城待遇”政策、流程和规范。加强居民服务“一卡通”工作宣传作力度，充分激发群众应用社会保障卡的积极性、主动性，为顺利推进居民服务“一卡通”工作营造良好氛围。（责任单位：信息中心牵头负责，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

14.加速推动人社公共服务标准化建设。落实人社领域基本公共服务标准体系，推动标准贯彻实施。依据国家和省厅《基本公共服务标准》，细化我市实施标准。积极开展基本公共服务标准化试点，在标准制定、实施、应用、宣传等方面先行先试，推动地区间人社基本公共服务标准协同联动、有效衔接。（责任单位：标准化办、行风办牵头，局属各单位配合；各县区、开发园区人社部门）

（四）强化干部队伍能力建设

15.进一步开展常态化练兵比武。依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，实现窗口人员必学、新进人员必学、新出政策必学。广泛开展在线比、工作中比等多形式比武活动，举办全市技能练兵比武选拔赛，积极参加全省赛，以比促练、以练促用，培树更多“人社知识通”“业务一口清”。（责任单位：人教科牵头，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

16.进一步提升青年干部素质。加大青年干部调学力度，加强青年干部调研暗访工作。围绕中心工作安排，有计划地选派优秀年轻干部到人社部、沪苏浙人社部门、有关战略性新兴企业学习锻炼，有序选派新进人员到信访、窗口锻炼。（责任单位：人教科牵头，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

（五）强化全方位监督执纪

17.不断完善监管风险体系。强化“管资金必须督廉政”意识，依法健全就业培训资金、社会保险基金、经办服务风险防控体系，开展社保基金管理提升年行动，围绕业务全流程、全环节、全场景，逐一梳理风险点，排查风险隐患，堵塞漏洞、补齐短板，明确防控措施并抓好落实。进一步明晰企业职工基本养老保险病残津贴、职工享受伤残津贴期间缴纳基本养老保险费等政策，研究完善因工死亡职工供养亲属范围相关政策规定。（责任单位：就业科、养老科、工伤科、基金监督科，局属有关单位按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

18.持续推进行风问题常态化督查检查。进一步完善全系统行风问题线索转办处置通报机制，对市本级行风建设问题的投诉优先办理、严肃查处，对基层人社系统行风建设问题的投诉，要快速转办，全程督办。适时通报问题处理和人员问责情况。对行风问题突出、投诉频发、整改不力的单位进行约谈。坚持明察和暗访相结合、日常监督和重要节点督查相结合，全年开展不少于4次全覆盖明察暗访和不定期专项督查，对发现的问题建立整改清单、实行销号管理，对发现的好做法好经验及时进行总结推广。（责任单位：行风办牵头，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

19.有效运用“互联网+监管”。优化人社领域“互联网+监管”事项清单，逐步实现监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化。2022年，实现监管行为覆盖率100%，风险预警信息办结率100%。强化人力资源社会保障领域信用监管，加强守信激励和失信惩戒。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化，集中在6个领域开展抽查，着力提升监管的针对性和有效性。（责任单位：法规科，劳动监察支队，信息中心及局属有关单位按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

20.进一步健全奖惩机制。将窗口单位作为培养、锻炼、选拔人才的重要阵地，对表现优秀、实绩突出的单位和人员，在褒扬激励、晋级晋升等方面，同等条件下优先考虑；在绩效工资分配方面，按照单位绩效考核分配办法，予以适当倾斜。建立健全容错免责机制，支持窗口单位经办人员尽职履职、担当作为，营造想做事、敢做事、做成事的氛围。依法依规严肃处理违规违纪行为，情节恶劣的予以通报，发挥警示作用。（责任单位：行风办、人教科及局属有关单位按职责分工负责；各县区、开发园区人社部门）

（六）加强宣传培树典型

21.积极培树宣传先进典型。在全市系统组织开展“学标兵、当能手，创一流服务”主题活动。以近年来练兵比武活动中涌现的 “人社知识通”“岗位练兵明星”等先进典型为主体，组织能手参与人社政策宣传“四进两知晓”活动，扩大人社政策社会面知晓度。依托人社大讲堂、支部主题党日等载体，深入市、县开展“人社服务标兵”和练兵比武优秀选手宣讲、交流活动，充分发挥榜样作用，不断激发干部职工干事创业的动力。及时总结特色亮点、典型经验，全面打响“先锋人社”服务品牌。（责任单位：行风办、人教科牵头，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

22.深入开展政策解读。依托局门户网站、12333咨询电话、“马鞍山人社”微信公众号等媒体，采用图画、短视频、政策电子书、人工答疑等方式，向企业、劳动者提供全天候、“看得懂、算得清”的政策宣传咨询服务，不断提升人民群众对人社工作的政策知晓度和满意。（责任单位：办公室、行风办牵头，局属有关单位配合；各县区、开发园区人社部门）

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