一、出台背景和依据

当前，共享单车行业存在乱停乱放、不戴头盔、多人合骑等不安全不文明行为；出租车行业存在无证经营、驾驶员无从业资格等违规行为和拼车、“黑车”等其他扰乱市场秩序行为。根据市领导批示要求，市交运局牵头起草了《马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》的出台有利于规范巡游出租车、互联网租赁自行车（含共享电动自行车，以下简称共享单车）和网约车平台企业经营行为和运营秩序，厘清部门职责，促进巡游出租车与新业态规范协同发展。

二、研判和起草过程

（一）文件起草。市交运局于今年4月起牵头起草了《工作方案》，并于5月9日报市政府审定。

（二）意见征集。4月11日通过公文平台发函至市委政法委、市委网信办、市公安局、市财政局、市城管局、市市场监管局、市信访局、市税务局等相关单位征求意见建议；4月25日通过走访调研的方式征求了巡游出租车、共享单车和网约车平台企业的意见建议；5月4日补充征求了市数据局意见建议。

（三）合法性审查。5月17日市司法局对《工作方案》进行了合法性审查，并出具了《合法性审查工作签》（马司审〔2023〕48号），市交运局根据审查意见进行了再次修订。

（三）会议审定。5月26日经市政府主要领导批示，同意以市政府办公室名义印发该文件。

（四）文件印发。6月9日以市政府办公室名义正式印发该文件。

三、工作目标

本着以人为本、绿色出行、便捷高效、规范有序的原则，统筹城市公共交通多种出行方式协同发展，坚持问题导向、目标导向，坚持精准施策、靶向治疗，统筹解决巡游出租车与新业态间竞争矛盾，妥善化解不安全不稳定风险隐患。通过开展综合整治实现巡游出租车依法经营、服务提升、安全文明，共享单车规模适度、绿色低碳、管理规范，网约车合规运营、响应及时、管理到位的工作目标，维护行业安全稳定。

四、主要内容

序号	工作安排	责任单位	完成时限
1	开展出租车行业、网约车平台和聚合平台大调研	市交运局	5月底前
2	开展从业人员大起底。	市交运局、市公安局	5月底前
3	赴合肥、湖州等市学习借鉴先进经验和做法。	市交运局、市城管局、市公安局	6月底前
4	开展违法违规行为大整治	市交运局、市公安局	持续开展
5	科学合理确定共享单车投放规模	市交运局、市城管局、市公安局	6月底前
6	强化共享单车管理	市交运局、市城管局、市公安局	8月底前
7	加强共享单车停放秩序管理	市城管局、市交运局、市公安局	持续开展
8	加强路面交通安全管理	市公安局	持续开展
9	对拟更新投放共享单车的产品质量开展质量监督	市市场监管局、市公安局、市交运局、市城管局	6月底前
10	加快推进信息化建设	市交运局、市数据资源局、市财政局	8月底前
11	对共享单车、网约车平台企业和聚合平台企业纳税情况开展监督检查	市税务局、市交运局、市城管局	8月底前

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作领导小组，下设办公室，负责综合整治工作组织协调和督促检查，推进具体事项和重点工作落实。同时，依托马鞍山市交通运输新业态联席会议制度，共同分析形势、研究问题，交流经验做法，推动工作落实。

（二）加强信息共享。建立整治工作联络员群，定期汇报工作进展情况，及时推送和通报企业、从业人员违法违规记录，推进信息共享，形成工作合力。

（三）加强宣传引导。加强从业人员宣传、教育力度，做好政策解读，引导从业人员文明行驶、规范经营。同时，通过各类宣传媒介,加强宣传,做好舆论引导，营造良好氛围。

六、解读人及政策咨询电话

解读人：马鞍山市交通运输局运管中心 池树艮

政策咨询服务电话：0555-2376616