一、起草背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神和重要指示批示精神的重要举措，着眼长远建立优待工作体系，努力让退役军人受到全社会尊重、让军人成为全社会尊崇的职业，根据《中华人民共和国退役军人保障法》和退役军人事务部等20部门《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施方案》（退役军人部发〔2020〕1号）、安徽省退役军人事务厅等36部门《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施实施方案》（皖退役军人发〔2021〕27号）等要求，结合我市实际制定，市交运局编制了《马鞍山市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》有利于更好地落实中央决策部署，体现党和政府对军人军属、退役军人和其他优抚对象的关心关爱，对于维护军人军属合法权益、形成拥军优属的价值导向和浓厚社会氛围具有积极正向作用。

三、研判与起草过程

（一）文件起草。3月17日，中共安徽省委退役军人事务工作领导小组办公室下发了《征求<关于军人军属、退役军人和其他优抚对象享受公共交通优待的通知(征求意见稿) >意见的函》，即着手起草我市配套政策。

（二）意见征集。4月26日，市发改委、市财政局、市交通运输局、市退役军人事务局、市公交集团召开全市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具相关事项调度会，现场征集各参会单位意见。

（三）会议审定。5月10日，《实施方案》经市领导批示同意。

（四）文件印发。5月22日，以市政府办公室名义印发《马鞍山市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》（马政办秘〔2023〕61号）。

四、工作目标

《实施方案》明确了指导思想和基本原则，出台后在马鞍山市域范围内退役军人优待证持证人凭优待证，免费乘坐常规城市公交车(不含定制公交、网约公交、旅游专线、临时专线等非常规公交)，含山县、和县、当涂县、郑蒲港新区参照执行。通过这一政策可进一步宣贯全民拥军优属的榜样示范，广泛进行全民国防教育,增强全民国防拥军观念。

五、主要任务

坚持优待与贡献匹配、关爱军人军属原则，立足我市经济社会发展实际，规范细化优待条件，限定全国范围内持有《中华人民共和国退役军人优待证》《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》的人员可免费乘坐公共交通工具，形成交通运输公共服务针对全体优抚对象的社会优待政策体系，为交运系统公共交通服务优待工作提供了遵循和方向。含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区参照本方案。

方案明确公交乘车线路清单及乘车优待内容，在马鞍山市域范围内免费乘坐常规城市公交车（不含定制公交、网约公交、旅游专线、临时专线等非常规公交），截至2023年5月15日，共包括市公交集团55条线路，同时新增常规公交线路参照执行。优待对象乘坐公交时，应主动出示优待证，经驾驶员或工作人员核验后免费乘车；待优待证公交刷卡功能完善后，实行刷卡乘车，规范管理，树立鲜明导向，促进优待工作科学规范。

六、保障措施

一是要清醒认识到对优待对象实行免费乘坐公共交通工具政策是落实退役军人和其他优抚对象荣誉激励工作的具体体现，也是创建双拥模范城的重要内容；督促相关公交企业严格按照政策抓好落实，确保惠军政策落地见效。

二是各相关部门建立工作目标责任制，明确标准、细化举措，制定路线图、时间表，市财政局负责资金保障，市交通运输局负责督促市公交集团落实免费乘坐公交的优待政策，市退役军人局负责优待证制发及相关优待政策宣传，提高广大退役军人对优待政策的知晓率；

三是加大公交服务人员培训力度，让公交服务人员熟悉优待内容，热情做好优待服务保障工作，优待对象的优待证仅限本人使用，不得转借他人，对违规使用他人优待证者，纳入个人诚信记录；对使用伪造、变造的优待证免费乘坐公共交通工具的，依据相关法律规定处理，全方位保障推动政策落地见效。

七、解读人和政策咨询电话

解读人:马鞍山市公交集团办公室 蔡华满

政策咨询服务电话:0555-2474411