局属各单位、机关各科室（部门）：

根据部海事局、省地方海事局的部署和安排，我局今年开展争创全国海事系统廉政文化建设示范单位工作，现将《马鞍山市港航管理局（地方海事局）创建全国海事系统廉政文化示范单位工作方案》印发给你们，请认真学习并积极落实各项工作。

中共马鞍山市港航管理局（地方海事局）委员会

                              2016年4月19日

马鞍山市港航管理局（地方海事局）创建全国海事系统廉政文化示范单位工作方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神，助力全面从严治党，充分发挥廉政文化在廉政建设及反腐败中的重要作用，进一步提升我局党风廉政建设水平，为推进马鞍山市“以港兴市”战略稳步实施，现结合马鞍山市港航管理局（地方海事局）工作实际，制定创建全国海事系统廉政文化示范单位工作方案如下：

一、指导思想

以习近平系列讲话为指导，以“两学一做”为抓手，以惩治和预防腐败工作规划为框架，按照党风廉政建设和反腐倡廉建设的总体要求，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，在全局营造浓厚的廉政文化氛围、培育廉洁价值理念，形成学廉、崇廉、守廉的良好风尚，更好地推动我局各项工作顺利开展。

二、基本原则

1．责任落实到位原则。把廉政文化示范单位创建工作纳入各单位党建、党风廉政建设和年度工作的计划安排之中，坚持“一岗双责”和谁主管、谁负责的原则，建立廉政文化责任制，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。

2．贯穿惩治与预防原则。把理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党纪国法教育、廉洁榜样示范教育、违纪违法案件警示教育等等内容充分融入到廉政文化建设中。同时，发挥廉政制度对干部职工思想行为的规范引导作用，修订和完善行使职权、选人用人、经费开支等重点环节和关键部位的管理制度，制订和出台操作性强的岗位廉洁自律制度，并狠抓制度落实，做到有力惩治并积极预防违规违纪行为。

3．全面推进原则。紧紧围绕创建全国海事系统廉政建设示范单位的工作目标，统筹兼顾，有序推进。有计划、有步骤地抓好工作落实，既要全面推进，抓好普及，推动各项活动保质保量地开展落实到位，又要注重提高，不断深化，围绕马鞍山市文化特点并结合我局工作实际情况，选取一个重点，打造精品，形成具有自己特色的廉政文化。

4．有机结合原则。文化建设与本职工作相结合。充分结合海事工作的主要特点，挖掘行业特色，开展具有鲜明职业特征的、职工易于接受、乐于参与的文化活动。文化建设与作风建设相结合。紧密结合规范、创新、高效、廉洁的服务要求，深入开展各类主题教育活动，通过品味高雅、形式新颖、生动活泼的廉政文化传播教育活动，解决干部职工在思想认识、学习能力、工作效率、服务态度、生活作风等方面存在的突出问题，树立勤思善学、崇德尚廉、勇于突破、乐于奉献、积极热情的良好风气。

三、活动内容和时间安排

（一）加强组织领导，宣传动员到位（完成时间：2016年3月）

加强对廉政文化示范单位创建工作的领导，更好地布置协调各项工作，成立马鞍山市地方海事局创建领导小组，局党委书记左年文担任组长，局党委副书记、纪委书记冯昕担任副组长，局属各单位、各科室（部门）负责人为领导小组成员。创建领导小组下设办公室，负责创建工作的具体事务，办公室设在局监察室。制订符合单位实际的廉政文化建设实施方案，提出具有本单位特点的工作规划和部署，保证廉政文化示范点创建活动有内容、有重点、有亮点。召开创建工作动员大会，调动广大干部职工积极性，积极响应和参与各项活动，将创建工作真正落到实处。

（二）梳理行业特点，塑造文化品牌（完成时间：2016年5月）

对我局在水运安全守护、规划建设、行政许可等方面的工作进行梳理，结合行业管理要求、结合管理相对人的实际需要，结合马鞍山地域文化特征，从服务相对人、服务社会、服务经济发展的角度，提炼出我局廉政文化的价值观念，塑造起一个叫得响、行得通、有特点的廉政文化品牌，并围绕这个品牌开展各项活动，使廉政文化品牌传递出的价值理念深入人心。

（三）组织开展经常性的反腐倡廉教育（完成时间：2016年12月）

1．定期组织开展学习。形成局领导、局中层集中学、带头学，各分局集体学、及时学的学习模式；学习内容紧扣反腐倡廉主题，学习国家、省、市出台的相关政策、法规和文件，了解形势强化认识；学习典型案例、反面教材，加强警示教育作用。

2．开展“听、看、讲、答”活动。听：邀请相关人员做廉洁自律主题教育报告会，从理论与实际相结合的角度理解廉政。看：组织观看视频教育片、参观廉政教育基地，直观感受当前廉政建设及反腐败的形势、要求，增强守规守纪意识。讲：开展一次主题讲座，以“两学一做，提思想、转作风、促工作”为主题，由普通党员结合实际工作谈学习感悟、谈工作差距、谈作风转变。答：开展一次知识竞答，帮助干部职工进一步消化吸收习近平总书记系列重要讲话、党章党规的精神和要义。

3．开展谈心谈话活动。各级领导要积极主动与下属加强廉政议题的交流，充分了解职工思想动态，发现苗头性问题，加强引导与纠偏。纪委不定期开展集中廉政谈话或个别廉政谈话，及时传递反腐败斗争的形式和要求，加强廉政勤政意识的培树。

（四）开展丰富多彩的廉政文化活动（完成时间：2016年12月）

1．开通网上廉政论坛。及时宣传廉政法规，反映部门动态，营造浓厚的廉政文化氛围。

2．开展廉政摄影作品征集活动，用镜头聚焦爱岗敬业、廉洁自律，捕捉工作之勤勉、生活之美好。

3．组织廉政谜语猜猜看活动。结合单位迎新等喜庆活动，将廉政知识制成谜语，举办一次廉政猜谜活动。

4．定期短信倡廉。国际反腐败日、中秋、国庆、元旦、春节等重大活动日或节假日，群发手机廉政短信及时给予提醒。

5．组织开展访贫思廉活动。组织党员干部到结对帮扶对象家里走访，深入了解和体察民情，增强党员干部爱岗敬业的主动性和自觉性，切实为群众解决实际困难。

（五）大力拓展廉政文化活动阵地（完成时间：2016年12月）

在办公场所设立公开栏、廉政承诺栏、廉政文化宣传栏；在局域网、《马鞍山市水运信息》开设廉政专栏；建设廉政文化墙，合理利用全局各个办公场所的公共区域，选择优秀的廉政作品张贴布置；在办公室内悬挂廉政书画、办公桌上摆放廉政格言牌，设置廉政内容的计算机屏保、展示廉政摄影作品等等，做到美化环境、传播文化、感染思想。

（六）紧密结合政风行风建设（完成时间：2016年12月）

坚持将廉政文化建设与作风建设、行风建设和政风建设相结合，实现各项工作的相互推动，共同提升。

1．定期组织明暗访。针对全局干部职工落实党风廉政、作风建设等方面情况组织明查暗访，及早发现并纠正苗头性问题。

2．强化行风监督员队伍建设。完善行风监督员制度，重新聘请行风监督员，进一步强化内外监督制约机制，改进干部职工工作作风，提高行业形象。

3．建设廉政风险防控机制。对廉政风险较大岗位进行量身定做，通过梳理风险点、公布廉政承诺、跟踪监督、服务调查等等方式加强环节管理，降低廉政风险。

（七）做好总结加强宣传（完成时间：2016年12月）

对每项活动、每项工作不仅开展前要认真谋划，结束后应及时完成资料收集、整理、总结评价活动效果，同时通过各类媒介积极报到、大力宣传，扩大廉政文化创建的影响力和感染力。