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局属各单位、有关科室（部门）：
现将《马鞍山市港航管理局（地方海事局）“七五”普法工作规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
马鞍山市港航管理局（地方海事局）
2017年1月12日
马鞍山市港航管理局（地方海事局）“七五”普法工作规划
为深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，推进法治马鞍山建设，服务“十三五”时期全市港航经济社会发展，根据《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》等有关要求，结合我局实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照全面依法治市新要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十三五”全省港航事业发展规划，坚持法制教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治交通实践相结合，扎实推进依法治理工作，为促进畅通、高效的水运事业发展提供坚实的法治保障。
（二）主要目标
通过在全市港航海事系统深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级领导干部、行政执法人员的法律意识和法律素质，进一步增强其法治理念，不断提高运用法律手段解决问题的水平和能力，进一步增强依法行政的自觉性，不断提高依法管理和公共服务能力。
（三）工作原则
1．坚持围绕中心，服务大局。围绕市委、市政府中心工作及我市港航事业发展的总体要求，开展法治宣传教育，为我市全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。
2．坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，使港航法律法规为群众所掌握、所遵守、所运用。
3．坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，注重对新颁布和新修订法律法规的学习宣传,用法制宣传教育引导法治实践，提升法治素养。
4．坚持分类指导，突出重点。根据本地区港航工作的特点，确定法制宣传教育的重点内容和方式方法，突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。
5．坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，推进普法教育的公共化、社会化和专业化，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。要深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（二）深入学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传、“江淮普法行”等活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体干部职工的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。
（三）深入开展行业法律法规的学习宣传教育活动。紧紧围绕经济社会法制的目标任务和港航事业的中心工作，广泛学习宣传行业法律法规和与港航发展密切相关的法律法规；学习宣传经济社会发展的相关法律法规；学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。重点加强《港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《安徽省港口条例》、《安徽省水路运输管理条例》等法律规章的学习，促进港航海事管理水平不断提升，促进社会和谐稳定和公平正义。
（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（五）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力践行核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全干部职工守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。
三、对象和要求
全市港航海事系统“七五”普法的对象是：全市港航海事系统的全体干部职工。
（一）重点加强领导干部法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，落实党委（党组）中心组集体学法、集体学党章党规、法治讲座等制度。把法治教育纳入干部教育培训规划，纳入干部职工初任培训、任职培训及其他培训的必训内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行行政机关法律顾问制度。坚持和完善定期法律知识考试制度，落实领导干部任前法律知识考试制度。把尊法学法守法用法情况列为考核领导班子和领导干部的重要内容，列入年度考核内容。
（二）强化行政执法人员的法制宣传教育，全系统港航、海事综合执法人员应当熟悉、掌握和运用与执法工作相关的法律法规，要通过加强执法监督、落实执法责任，做到公正执法、规范执法、文明执法，增强行政执法人员的服务意识和服务能力。要每年制定行政执法人员培训方案，举办学习培训，把公共法律知识和业务法律知识学习有机结合。坚持准军事化管理活动，提升规范化管理水平，树立马鞍山港航海事的良好形象。
四、工作步骤和措施
第七个法治教育五年规划从2016年开始实施，到2020年结束，主要分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段：2016年，局属各单位根据本规划，结合工作实际，制定合适自身特点的“七五”法制宣传教育工作规划，并报市局备案。
（二）组织实施阶段：2016年下半年至2020年。要依据规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度工作计划，认真组织实施，确保本规划全面贯彻落实。2018年开展中期检查督导。
（三）检查验收阶段：2020年，局属各单位于2020年上半年完成对本单位“七五”普法规划的实施情况的自查工作，并将自查结果报局法规宣传科。市局将在此基础上，组织对 “七五”普法规划实施情况进行检查验收和总结评比。
五、组织领导和措施保障
（一）加强领导，明确责任。局成立以局长为组长，副书记、副局长为副组长，各科室负责人和局属各单位主要负责人为成员的“七五”普法宣传教育工作领导小组。领导小组办公室设在局法规宣传科，负责制定和组织实施“七五”普法工作规划，宣传普法先进典型，总结交流经验，并负责检查和总结评比工作。局属各单位也要成立相应领导机构和办事机构，明确办事人员，做到领导到位、工作到位、措施到位，切实开展规划实施的年度和阶段性工作，保障“七五”普法宣传教育工作各项任务的落实。
（二）完善制度保障。建立和完善法制宣传教育的考核评估制度，注重宣传教育方法、措施和取得的实际效果；建立和完善法制宣传教育的工作激励制度，实现与年度目标考核和评先评优挂钩；建立和完善法制宣传教育的检查督促制度，推进普法宣传教育工作的制度化和规范化。大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）创新普法宣传教育的形式。充分发挥网络、媒介、报刊、杂志、广播电视等多种载体在法制宣传教育中的重要作用，尤其注重发挥我局门户网站平台的作用，利用港口、码头等场所作为法制宣传教育阵地，强化阵地建设，发挥阵地功能。进一步深化法律进机关、进企业、进港站、进车船、进服务窗口活动，继续做好“12.4”法制宣传日宣传教育活动。根据工作实际，利用专题讲座、征文、写心得体会、制作宣传册等多种形式开展宣传教育活动，营造学法、守法、护法、用法的良好氛围。（各单位做好“七五”普法中的相关文件材料、视听资料的保存和整理，于每年底报市局“七五”普法领导小组办公室备案。）
（四）提高宣教人员素质和相关基础保障。要加强专兼职法制宣传教育人员的培训工作，增强政治、法律素质和业务能力。充实和调整普法宣传工作力量，保证人员相对稳定，积极为法制宣传教育创造条件，并在时间、经费、器材等方面给予充分保障，保证“七五”普法工作正常开展。