马公发〔2012〕20号
印发《关于在全市公安机关开展违反
“五条禁令”问题集中整治工作
的实施方案》的通知
“五条禁令”问题集中整治工作
的实施方案》的通知
各县、分局，局直各单位，博望新区公安机构筹备组：
为坚决贯彻依法从严治警方针，坚决执行《公安机关人民警察纪律条令》，坚决防止公安民警违反“五条禁令”问题反弹，切实维护公安队伍良好形象，根据公安部、省公安厅统一部署要求，市局决定从2012年1月20日至3月15日，在全市公安机关开展违反“五条禁令”问题集中整治。现将工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年一月二十日
关于在全市公安机关开展违反“五条禁令”
问题集中整治工作的实施方案
问题集中整治工作的实施方案
公安部颁布实施“五条禁令”以来，全市各级公安机关旗帜鲜明、雷厉风行地抓落实，严肃查处违令案件，教育警示了一大批民警，使“枪、车、酒、赌”痼疾得到有效遏制，促进了警风明显好转，社会各界和广大人民群众给予充分肯定。但是，治理“枪、车、酒、赌”问题是一项长期任务，稍有松滞，极易反弹。去年以来，一些地方先后发生多起公安民警违反“五条禁令”的重大、恶性案件，引发媒体热炒。我局也发生了一起民警违反“五条禁令”，酒后驾驶机动车案，损害了我市公安机关形象。为坚决防止公安民警违反“五条禁令”问题反弹，切实维护公安队伍良好形象，市局决定在全市公安机关开展违反“五条禁令”问题集中整治工作。具体实施方案如下：
一、时间安排
2012年1月20日至3月15日。
二、目标任务
通过集中整治，坚决防止公安民警违反“五条禁令”案件反弹，坚决防止酒后驾车、滥用枪支致人伤亡等重大恶性案件发生；内部监督制约和防控机制进一步健全完善；各级领导贯彻执行“五条禁令”的工作责任更加明确；全警遵守“五条禁令”的自觉性明显提高。
三、工作措施
集中整治工作中要认真落实“五个一遍”的工作措施，即：
（一）重温学习一遍。要认真组织全体民警逐字逐句地重新学习公安部“五条禁令”、《公安机关人民警察纪律条令》和公务用枪管理使用的具体规定，进一步打牢全体民警贯彻执行条令的思想基础。
（二）警示教育一遍。要以近年来上级公安机关通报的违令案件和发生在身边的典型案例为警示教育教材，在队伍中开展警示教育，要组织民警观看警示教育情景短剧《警鉴高悬》等警示教育片，切实增强教育的针对性和有效性，切实提高全体民警贯彻执行公安部“五条禁令”的主动性、自觉性，彻底消除侥幸心理。
（三）排查整改一遍。要采取多种形式，广泛组织民警开展座谈讨论，组织开展集中排查，找出公务用车、公务用枪等方面存在的漏洞和薄弱环节，针对苗头性、倾向性问题制定具体可行的制度措施。每名民警要紧密结合工作、生活实际，深入查找“枪、车、酒、赌”方面存在的突出问题，从思想、纪律、作风上全面剖析、反思，全面落实整改措施。
（四）“承诺”再签一遍。要再次层层组织签订责任状，每一个领导干部、民警都要签订责任状，都要作出表态承诺。要通过签订责任状，进一步强化各级领导干部的责任意识，再次敲响执行公安部“五条禁令”警钟，筑牢广大民警执行力公安部“五条禁令”的思想防线。各单位要集中妥善保管好签订的责任状，市局将对各单位签订责任状情况进行检查。
（五）全面督查一遍。市局将对全市各级公安机关集中整治工作开展情况和对贯彻执行公安部“五条禁令”情况定期不定期地开展专项检查，及时查纠存在的违禁问题和苗头隐患，严格督促落实整改。同时将充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，以公布举报电话，在市局主页设立由局纪委书记专阅的《违反“五条禁令”举报信箱》为载体，广泛接受社会各界和广大人民群众对公安民警违反“五条禁令”的问题举报投诉。对每一起举报投诉，纪检、督察部门将迅速进行调查核实，发现有违令案件的，坚决严格按照《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“五条禁令”和党风廉政建设责任制等规定，严肃追究相关人员和领导的责任，并将查处情况予以反馈。各单位也要结合本单位实际进行全面督查，确保集中整治工作深入开展，公安部“五条禁令”得到坚决贯彻执行。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保集中整治工作扎实推进，取得实效，市局决定成立集中整治工作领导小组，市局党委委员、纪委书记王守龙任领导小组组长，局纪委监察室、督察支队、宣传科、信访科、交警支队、网安支队等单位主要领导为领导小组成员，领导小组办公室设在局纪委监察室。各级公安机关要把集中整治工作作为当前公安队伍建设的重要任务，加强领导，精心部署，狠抓落实。主要领导要敢抓敢管，严格要求，做到亲自部署、落实责任，对违令案件处理中遇到阻力和困难的，要亲自协调，一督到底。各级领导要以身作则，率先垂范，带头遵守“五条禁令”，深入基层抓教育、抓检查、抓落实。要将集中整治与当前各项公安工作有机结合起来，科学部署，合理安排，做到两不误、两促进。
（二）强化日常管理。各单位要针对民警酒后驾车、违反枪支管理规定等突出问题，重点加强警务车辆、公务用枪的日常管理，严格落实使用管理制度。不符合配枪条件的民警，一律不予配枪或者收回所配枪支。加强对重点人员、重点岗位民警八小时外管理，对家庭矛盾突出、心理状态不稳、嗜好饮酒的民警，逐一教育谈话、告诫，落实帮教措施。要在晋职晋衔、轮值轮训等各类培训中，增加“五条禁令”内容。
（三）充分发挥职能部门作用。纪检监察部门要全面掌握情况，抓好集中整治组织协调工作；要坚持原则、敢于碰硬，对每一起违令案件深入细致调查、依纪依法处理。警务督察部门在现场督察过程中，及交警部门在路面检查中，??部门，不得私自化解和包庇袒护。对媒体网络反映的民警违令问题，宣传、网安部门要及时通报纪委监察部门，并采取应对措施，防止恶意炒作。
（四）严格落实报告制度。各级公安机关要严格执行《公安民警违法违纪案件报告规定》，一旦发生违令案件的，必须在第一时间上报，不得迟报、漏报和瞒报。各单位每月底要将集中整治工作部署、推进、落实情况，春节期间开展工作的情况向市局纪委作出专报。3月12日前，各县、分局，局直各单位将整个集中整治工作的总结报市局纪委。
（五）加强信息报送工作。此次集中整治工作时间安排不长，各单位一定要加快工作节奏，抓紧落实各项内容，扎实推进，讲求实效，并及时报送活动信息，市局将择优刊载和宣传推广各单位好的做法。