走进一扇门解开万千结

今年1月，喻师傅走进市经开区综治中心求助，反映于2025年9月被某劳务公司派遣至某企业工作，12月离职后，因借支费用等问题与劳务公司产生工资结算争议。为防止纠纷激化，该综治中心工作人员立即调查、双向调解。很快，双方达成一致。事后回访，喻师傅笑着说：“工资拿到了，此次调解十分满意。

群众家门口的“解忧铺”、矛盾纠纷的“终点站”。今年以来，我市将综治中心作为深化“三全一多”社会治理模式的平台载体，市委政法委牵头组建工作智库、制定指导手册，统筹相关部门同步推进县、乡两级综治中心规范化建设，取得县级中心规范建设率100%、乡级中心实战运行率100%的阶段性成效，基本实现“五个规范化”目标（场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设规范化），矛盾纠纷“多元化解”水平明显提升，“一站式”受理、化解纠纷数同比分别上升74%、77.4%，全市诉至法院纠纷数和因矛盾纠纷引发的伤害类案件数、现行命案数持续下降。

资源整合“一站式”集成服务更加高效

2017年，含山县一公司与该县年过九旬的村民李大爷签订屋顶光伏租赁协议，租期至2043年10月，年租金400元。施工时，李师傅指定在其子的闲置住宅屋顶进行安装，该公司未核实权属便施工。直至2025年9月，李大爷儿子李师傅发现后，提出“拆除光伏设备、取消入网资格、修复房屋并赔偿损失”等诉求。李师傅认为该公司未经自己同意在其屋顶建设光伏电站，侵犯了自己的权益，有权要求拆除设备并赔偿损失。该公司认为自己已与李大爷签订协议且支付相关费用，责任应由李大爷承担，双方争执不下。于是李师傅找到含山县综治中心求助。

接到投诉后，含山县综治中心迅速启动“综治+”多元调解机制，迅速召集司法、信访、供电等单位及专业调解员成立专班，围绕协议效力、侵权责任、不当得利等焦点问题集中研判，明确各方权责边界，为调解奠定法律基础。针对双方对立情绪激烈的情况，调解团队采取“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式。一方面由调解员分头安抚情绪、释法明理，向公司指出其审核不严的法律风险，向李某昆说明其父指定施工并收租的事实；另一方面邀请供电公司专业人员现场解答技术问题，消除当事人顾虑，引导双方从对立走向对话。在厘清责任基础上，调解团队提出“设备拆除+合理赔偿+资格过户”的一揽子解决方案。经多轮协商，双方就赔偿金额、资格过户等事宜达成一致，并在县综治中心督促下按时履行，实现案结事了。

按照“一块牌子对外、一站集成服务”要求，我市推动整合信访接待、公共法律服务、诉讼服务等平台，推动搭建多平台合一的县、乡两级综治中心，统一标牌标识和功能区设置，吸纳政法、人社、信访等部门入驻，初步实现群众反映诉求由“多头跑”到“跑一地”。研究制定实体化运行“十一条举措”和运行管理、研判预警、协调调度等机制，推动矛盾化解由“单线推进”转为“协同作战”，“一站式”受理化解矛盾纠纷18989件，化解率超98%，平均化解时限由15.6天压缩至7.2天。含山县、雨山区综治中心吸纳辖区内行业性专业性调解组织全量入驻，资源集成效应凸显。

手段综合“一揽子”调处效能显著提升

2025年11月，尹师傅到和县某医院就诊，发生医患纠纷。家属认为院方负全责，院方则认为诊断明确、诊疗过程规范，仅愿承担轻微责任。双方就责任划分和赔偿金额争执不下，向和县综治中心医疗纠纷调解委员会申请调解（简称“医调委”）。

接到反映后，医调委立即协调卫健部门、医学专家及法律顾问组成专班，围绕诊疗合规性、手术风险评估、患者基础疾病影响等关键环节开展专业分析，厘清院方在术前准备、风险告知等方面存在的不足，为责任划分提供依据。同时医调委向家属耐心解释医学的不确定性和相关法律赔偿标准，引导理性维权并督促院方正视诊疗环节的疏漏，主动履行社会责任。经多轮协调，最终医患双方达成一致，矛盾纠纷成功化解。

据了解，我市按照矛盾化解法治化“路线图”，构建起“1+4+N”多元解纷机制（人民调解+诉调对接、检调对接、警民联调、访调对接+行专调解、特色调解、心理纾解），综治中心受理纠纷中通过调解方式化解的占比98%，推动信访登记求决类信访事项调解达成协议数、法院立案民事案件先行调解成功数占比均高于全省均值。充分发挥医调委、道调委等“国字号”行业性专业性调解组织专业优势，调处重大疑难纠纷1352件，涉及金额2.42亿元，履约率达99.1%。发挥政法资源优势，引导通过仲裁、诉讼等法定途径化解纠纷280余起，含山县综治中心专门打造全要素的诉讼服务功能区，当涂县组建县级“流动调解队”下沉镇村提供法治支撑，矛盾调解法治化水平明显提升。

文化结合“全域化”感知认同深入人心

2025年6月，采石街道刘某信访反映，其公婆遗留老宅经鉴定为D级危房，存在严重安全隐患，但翻建申请审批遇阻。该房屋不动产登记建筑面积79.10平方米，权利人系信访人公公，属全体家庭成员共有；产权人户籍为非农业家庭户，但信访人婆婆系本村集体经济组织成员。房屋因常年无人居住破损严重，在诉求推进及后续建设过程中，还衍生出施工边界、排水影响、噪音扰民等多起潜在邻里纠纷，信访人情绪焦虑、诉求迫切。

采石街道以“千字调和•共饮长江水”调解品牌为抓手，秉持“礼序乐和化干戈，笃初诚美促和谐”核心理念，运用“千字文调解六步法”，联动驻街律师、乡贤、网格员组建专项调解组，仅用3个多月时间，实现从信访诉求受理到房屋竣工交付、矛盾全量化解、信访人息访息诉的全流程闭环，切实做到“解决一件事、办好一类事”。

突出品牌效应和典型引领，我市充分结合“千字文”文化、“玉”文化、“和”文化等本地优秀文化，提炼打造“千字调和•共饮长江水”“玉事好商量”“和事了”等一批特色品牌。矛盾纠纷日均受理数大幅提升五成以上，“有矛盾纠纷到综治中心”渐成社会共识。同时，我市还总结推广部门“入场”、领导“暖场”、打造“主场”等经验做法，指导各级中心强化宣传引导，让群众“知”中心、“来”中心、“信”中心，打造常态化宣传阵地120余处，开展“综治中心开放日”等宣传活动300余场次，直接宣传群众超50万人次。

此外，按照前端“全网”排查、中端“多元”处置、末端“闭环”跟进的思路，全市各综治中心建立矛盾风险源头排查、研判预警、闭环处置机制，创新开展化解矛盾“排雷清患”、警网融合“夯基固本”等工作，探索源头录入、线上汇入、线下导入和“红、黄、蓝”三色预警模式，依托公安基础管控平台和“平安马鞍山”信息系统进行数据信息融合和风险研判，预警处置高风险矛盾线索600余件，精准打击犯罪预备，成功阻断命案风险8起，因矛盾纠纷引发的伤害类案件、现行命案同比分别下降14.2%、80%。建立反馈回访、倒查复盘和抽样核查机制，巩固化解成果、提升预防水平，推动90%以上矛盾纠纷在镇村两级“源头销号”。

基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，我市将进一步深化机制创新，提升实战解纷能力。指导各级中心不断完善协调调度、督办问责等实体化运行机制，高效开展风险排查、研判预警、应急处置、倒查督办等工作，强化重大案事件复盘倒查、追责问责，切实推动职能部门落实维护社会稳定责任制，合力化解矛盾纠纷和涉稳风险。进一步深化数据应用，提升风险预警能力。聚焦综治中心化解矛盾纠纷、协调推动治安风险防控两大职责，探索运用可信空间数据技术，打通矛盾风险数据共享“堵点”，运用“排雷清患”大数据模型强化研判预警，提高风险处置精准性。