马鞍山市人民政府办公室<br/>关于印发马鞍山市电动车综合治理工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市电动车综合治理工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

马鞍山市人民政府办公室    

2019年8月19日        

马鞍山市电动车综合治理工作实施方案

为加强电动车日常管理，有效预防和减少交通事故、火灾事故、盗抢案件发生，进一步规范道路通行秩序，巩固提升文明城市创建成果，决定在全市开展电动车综合治理工作，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“统一领导、分类管理、疏堵结合、综合治理”的原则，全面开展电动车综合治理工作，强化宣传引导、强化源头监管、强化路面管控、强化协同配合，逐步推进管理工作常态化、信息化、法治化，维护广大群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，为打造平安马鞍山、建设“生态福地、智造名城”贡献力量。

二、工作目标

通过2-3年的综合治理，实现“三下降、两提升”工作目标。即：电动车道路交通事故、火灾事故及盗窃违法案件明显下降，人民群众交通安全意识、幸福感满意度明显提升。

三、治理对象及范围

治理对象：电动自行车以及三、四轮低速电动车等。

治理范围：以花山区、雨山区、经开区、慈湖高新区等主城区为主，三县及博望区联动推进。

四、工作任务及步骤

（一）动员部署阶段（2019年8至9月）

制定总体方案和专项方案，成立领导机构并设立办公室，进行动员部署；组织开展电动车综合治理工作相关业务培训；广泛宣传电动车综合治理目的、意义和政策措施，营造浓厚氛围。

（二）源头严管阶段（2019年9至10月）

在前期贯彻执行《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）（以下简称“新国标”）以及国家、省相关文件的基础上，进一步组织对电动自行车生产、销售、维修企业或门店进行摸排，加强电子商务经营者监管，严防不符合新国标、未获得CCC认证，以及非法改装、拼装、篡改等违标电动自行车进入市场；严格查处违法生产、销售低速电动三、四轮车产品的行为；加强对电动自行车经销商销售充电器、锂离子电池行为的监管，严格依法查处非法拆解、改装和维修充电器、锂离子电池的行为；对销售违标车辆的，要依法责令停止销售，并予以罚款、没收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；及时受理和依法处理消费者诉求，维护消费者合法权益。

（三）登记服务阶段（2019年10月至11月）

规范电动自行车登记、变更、转移、注销等业务流程；对符合新国标的电动自行车，按照规定录入登记管理系统，及时登记核发电动自行车号牌；引导在用不符合新标准的车辆逐步退出，对4月15日前已售出的既不符合旧标准也不符合新标准的电动自行车，设定3年过渡期，发放临时通行标志，纳入非机动车登记范围。未按规定领取临时通行标志以及过渡期满后仍上路通行的，严格依法处罚；鼓励和推动电动自行车购买保险，灵活设定保险购买优惠套餐，提高市民参保积极性；合理增设固定和流动登记点，支持电动自行车销售企业带牌销售等便民做法，提供优质、高效、快捷服务。

（四）综合治理阶段（2019年11至12月）

查处交通违法行为。加大电动车未登记上牌、闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、加装车篷（伞）等交通违法行为查处力度，预防和减少交通事故发生；积极探索应用电子监控、人脸识别等技术手段开展非现场执法曝光，通过参加现场安全教育学习、文明劝导活动等方式进行教育；建立电动车违法行为抄告、曝光制度。

规范车辆停放秩序。科学施划非机动车泊位，引导电动车停车入位、顺向有序；督促临街商户严格按照“门前三包”管理要求，引导电动车驾驶人员在指定区域有序停放；督促各共享单车运营单位，做好线下车辆日常维护；开展电动车停放秩序联合执法管理，依法查处电动车乱停乱放的行为。

强化消防安全监管。加强电动车消防安全管理，督促辖区落实网格化管理责任，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；依法查处电动车违规充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为；依法查处电动车引发的火灾事故。

打击偷盗违法行为。集中开展打击盗窃电动车违法犯罪行为；开展电动车修理、出租房屋、建筑工地等容易成为销赃场所、区域的清查整治，彻底取缔一批收购赃车的废旧收购点、维修点、非法改装点。

（五）长效管理阶段（2020年以后）。

在巩固综合治理成果的基础上，将电动车治理工作纳入文明创建考核内容，定期组织开展集中治理行动，保持常态化管理；探索电动自行车物联网技术推广应用，积极推动信息化管理；制定加强和规范电动自行车监督管理措施，稳步推动法治化管理。

五、组织领导

成立马鞍山市电动车综合治理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市委宣传部（市政府新闻办）、市直机关工委、市文明办、市经信局、市公安局、市财政局、市教育局、市住建局、市商务局、市交通运输局、市城管局、市市场监督管理局、团市委、市邮政管理局、市残联、市公安局交警支队、市消防救援支队、市银保监局、市保险行业协会、马鞍山日报社、市广播电视台以及各县区、开发园区分管负责人为成员，领导小组办公室设在市公安局交警支队，下设综合协调、市场监管、综合治理、宣传引导四个专项小组，各部门按照职责分工认真抓好治理任务落实（领导小组名单、专项工作组任务附后）。

六、部门职责

市委宣传部（市政府新闻办）：负责牵头组织新闻媒体做好宣传报道、违法曝光、舆论引导等工作。

市文明办：将电动车综合治理工作纳入全市文明创建长效常态考核；做好电动车违法行为抄告、曝光工作。

市经信局：负责引导生产企业严格执行新国标，强化企业自律自管自治，做好电动自行车新标准的宣传贯彻和实施推广。

市公安局：负责电动自行车登记上牌工作，加强电动车道路通行秩序管理，开展盗抢案件侦破与追赃工作，依法查处监管职责范围内的电动车消防安全违法行为。

市教育局：指导县、区教育行政部门、直属学校和民办中学，开展学生骑行电动自行车的交通安全教育工作。

市住建局：指导各县区、园区做好小区电动车规范停放管理工作；负责建筑工地电动车规范管理工作。

市商务局：配合做好外卖企业自律组织建设，督促企业从车辆选用、外观标识、考核机制、派单规则等方面，加强所属电动自行车及骑手管理。

市交通运输局：配合做好电动车非法营运行为的依法查处。

市城管局：规范电动车乱停乱放、占道经营等行为；加强“门前三包”管理工作；加强共享电动车停放秩序管理；对环卫保洁行业使用特种作业电动车实施统一规范管理。

市市场监管局：负责电动自行车生产、销售、维修领域的监管，依法查处违规生产、销售、维修行为。

市邮政管理局：按照统一外观标识、统一购置保险、统一备案制度“三统一”的工作机制，加强我市快递专用电动三轮车的规范管理。

市残联：协助做好残疾人电动车规范化管理工作。

市消防救援支队：负责对电动车火灾防范综合治理指导，会同相关部门依法查处电动车消防违法行为。

市保险协会：负责电动车保险总体方案的牵头协调工作；负责组织保险公司设计制定符合我市实际的电动车保险条款，并组织保险公司加强与公安交警部门的合作联动。

各县区、开发园区：负责本辖区电动车综合治理工作责任落实及相关保障；发动辖区居民做好电动自行车登记上牌、临时标志申领以及保险购置等工作；加强辖区内居民小区的电动车规范管理工作；开展交通、消防安全知识宣传教育。

七、工作要求

（一）提高思想站位。开展电动车综合治理是贯彻落实“以人民为中心”发展理念、维护道路交通秩序、保障人民群众财产安全、回应社会关切的务实举措，各相关单位要充分认识开展电动车综合整治工作的重要性、必要性，做到行动迅速、措施有力、执行坚决，确保各项措施稳步推进。

（二）强化协作配合。各有关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，密切配合，努力形成部门联动、齐抓共管的工作格局。要认真贯彻落实集中治理行动部署，制定本部门工作实施方案，确保电动车综合治理取得实效。

（三）加大舆论引导。充分运用广播电视、报刊网络、微信等新闻媒介，向社会发布相关政策、办理登记点位等信息，力求做到家喻户晓。密切关注舆情信息，对治理工作相关的舆情及时应对和正面引导，最大限度争取广大群众的理解支持。

（四）加强督查调度。领导小组定期召开调度会，及时协调解决工作中问题和困难，总结和宣传推广先进经验做法。大力开展督查检查，对工作责任不落实或者落实不到位，影响综合治理工作推进的，严肃追究有关单位和个人责任。

附件：马鞍山市电动车综合治理工作领导小组名单

附件

马鞍山市电动车综合治理工作领导小组名单

组长：程彰德市政府

副组长：张圣祥市政府

刘明刚市公安局

吴玲市城管局

何俊市市场监管局

成员：齐道明市委宣传部（市政府新闻办）

李玉强市直机关工委

张晓涧市文明办

李金明市教育局

赵兴胜市经信局

刘丹文市住建局

宋金成市交通运输局

李田珍市商务局

杨桂平市城市管理局

程柳木市市场监督管理局

王贤俊马鞍山日报社

吴志兵市广播电视台

黄晴团市委

沈奋强市残联

张跃华市邮政管理局

胡光荣市银保监局

卢俊市公安局交警支队

李克军市消防救援支队

朱朝阳市保险行业协会

张建民含山县政府

何平和县政府

刘成斌当涂县政府

张雷花山区政府

袁奇雨山区政府

王家亮博望区政府

王海强马鞍山经开区（示范园区）管委会

张扬慈湖高新区管委会

张先清郑蒲港新区管委会

领导小组办公室设在市公安局交警支队，卢俊同志兼任办公室主任。抽调市市场监管局、市城管局、市消防救援支队、市公安局交警支队精干力量，负责办公室各项工作。领导小组办公室下设四个工作组。

（一）综合协调组。由市公安局牵头，市市场监管局、市城管局、市消防救援支队以及辖区政府、管委会组成。负责定期调度、统筹协调、督促检查等日常工作，以及需要会商协调的有关方面问题。

（二）市场监管组。由市市场监管局牵头，市城管局、市经信局、市公安局、市邮政管理局、市商务局、市保险行业协会等部门组成。负责电动车生产、销售、维修等领域监管，依法查处违法违规行为；负责电动车带牌销售、保险购置推广等工作。

（三）综合治理组。由市公安局牵头，市城管局、市市场监管局、市交通运输局、市消防救援支队等部门组成。负责电动车登记上牌、交通执法、路面停放、消防隐患排查整治等工作。

（四）宣传引导组。由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，市教育局、市经信局、市公安局、市市场监管局、市保险行业协会、马鞍山日报社、市广播电视台等部门组成，负责开展电动车综合治理工作的政策宣传、舆情引导工作。