马鞍山市人民政府关于2020年重点工作及责任分解的意见

马政〔2020〕1号

马鞍山市人民政府

关于2020年重点工作及责任分解的意见

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

今年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。根据中央和省、市委经济工作会议和市委九届九次、十次、十一次全会要求，按照《政府工作报告》提出的2020年全市经济社会发展目标任务，市政府确定了八个方面30项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各牵头领导和各责任单位要按照“五个坚定不移”（坚定不移对接融入、坚定不移做大体量、坚定不移做优质量、坚定不移提升能级、坚定不移改善民生）的要求，周密部署，细化举措，精心组织，统筹协调，狠抓落实。各项重点工作涉及到的县区、开发园区、有关部门和单位要各司其职，密切协作，守土尽责，务实苦干，不断开创新时代马鞍山高质量发展新局面，奋力谱写“生态福地、智造名城”建设新篇章。

今年发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%，财政收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，贫困人口全部脱贫，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。

牵头领导：各位副市长。

牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市扶贫办等。

责任单位：各县区、开发园区等。

一、紧盯一体化，推动对接融入实现新突破

1．以顶层设计为引领加快协同发展。加强与长三角城市特别是南京市规划对接，科学编制市“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划，再谋划一批区域联动项目，连同既有重大项目一并纳入一体化发展规划，滚动实施。建立健全主要领导会商推进、日常对接沟通协调、分层分类联动落实机制，全力推进市实施方案确定的126项重点任务、163项重大平台项目、21项重点改革创新举措落地及合作议定事项落实。

牵头领导：吴劲、方文。

牵头单位：市发展改革委、市自然资源和规划局。

责任单位：各县区、开发园区，市直有关部门。

2．以基础设施为先导加快互联互通。推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等项目前期工作。推进宁马高速“四改八”完成更多实物工作量、围乌路改建项目尽快开工，加快皖S105连接线与苏S338、皖S446与苏S126、皖S328与南京新浦合公路、G346与苏S356等城际“断头路”对接，力争宁和高速前期工作取得实质性进展。加快郑蒲港二期建设，加强与连云港、合肥港等合作。

牵头领导：吴劲、李强。

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、郑蒲港新区。

责任单位：各县区、开发园区等。

3．以跨区域平台为载体加强产业协作。全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业布局，推动错位发展、配套发展、协同发展。大力度推进、多举措保障江宁—博望跨界一体化发展示范区建设，推动和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作；支持郑蒲港新区与江北新区、当涂县与高淳区、含山县与巢湖经开区开展深度合作；支持马鞍山软件园与南京软件谷、徐庄软件园共建信息产业园，花山区与江宁区共同打造濮塘—云台山绿色经济协同区。加强马鞍山综保区与苏州工业园综保区、当涂经开区与上海漕河泾开发区等合作；大力发展“飞地经济”“园中园”，实现省级以上园区全覆盖。深化与上海长宁区等友好城区合作。支持宿马产业园加快发展。

牵头领导：吴劲、李强。

牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局。

责任单位：各县区、开发园区。

4．以市民获得感为导向推进公共服务共享。推动长三角政务服务“一网通办”专栏和线下专窗建设。大力引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，创新合作办学办医方式，支持共建职业教育共同体、区域医疗中心、康养基地。加快宁马毗邻地区城际公交设施及班线建设，拓展与南京“一卡通”、文化旅游等领域合作，积极推进“一码通”。完善毗邻地区生态补偿、合作、监管等机制，健全区域生态联防联控联治体系。

牵头领导：吴劲、李强、方文、阚青鹤。

牵头单位：市教育局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市数据资源管理局。

责任单位：各县区、开发园区等。

二、聚焦稳增长，推动实体经济再上新台阶

5．强化项目引领。实施重点项目600个，计划完成投资800亿元，其中市级重点调度项目100个。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，完善市领导领衔、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，推进月兔智能空调等150个项目开工建设、马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产、长江马鞍山河段二期整治等235个项目加快建设。用好国家扩大地方政府专项债券等政策，聚焦供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等重点领域，谋划一批重大项目，争取规模达2000亿元；对急需干、真能干、干得成的项目，能开早开。

牵头领导：吴劲。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：各县区、开发园区，市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等。

6．突出招大引强。认真贯彻实施《外商投资法》，提高外商投资便利度，支持出境开展实质性招商。学习借鉴南京、昆山等地招商模式，把握新一轮科技革命和产业变革、转移机遇，围绕产业链、创新链、价值链、消费链，聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，充分发挥半导体、通信通讯、智能制造、新能源及汽车等专业招商小组作用，推进以商招商、产业招商、基金招商、合作园区招商，落实市领导领衔推进重大招商线索项目制度。搭建“智慧招商管理平台”，落实产业招商项目市内异地流转和企业迁移利益共享机制，加大新增规上企业数、重大项目落地等指标考核权重。确保全年引进投资超20亿元项目10个以上，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长7%、外商直接投资增长5%。

牵头领导：阚青鹤。

牵头单位：市投资促进中心。

责任单位：各县区、开发园区，市直有关部门。

7．深化精准帮扶。坚持服务走在需要前、调度打好提前量、要素保到关键处，常态化开展“四送一服”，持续推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、减税降费等政策落地，大力实施龙头企业提升、小微企业孵化等企业培育工程，新增“四上”企业165户。开展涉及民营企业指定交易和歧视性限制问题专项整治，全面清理拖欠民营企业中小企业账款，健全民营企业家参与涉企政策制定机制。改进新型政银担、税融通等金融服务模式，落实增加制造业中长期贷款相关措施，进一步纾解中小微企业“融资难”“融资贵”问题；多渠道扩大直接融资，新增上市挂牌企业60家。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，创造性落实优化营商环境“100条”，努力打造让企业家满意的营商环境。

牵头领导：吴劲、李强、郑琇煦。

牵头单位：市政府办公室、市经济和信息化局、市地方金融监管局。

责任单位：各县区、开发园区，市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、市税务局等。

三、对标高质量，推动转型升级取得新成效

8．坚持创新驱动发展。深入开展“三比一增”专项行动，加快国家创新型城市建设。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报国家重大科技专项、重点研发计划，新认定高新技术企业50家，新备案科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。聚焦“政产学研用金”六位一体，发挥与马鞍山共同成长的中央驻马大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，定期对接会商；深化与国内外大院大所创新平台合作，探索市外研发“飞地”建设；加快推动军民融合深度发展。健全技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制，推动更多科技成果在马转化。建立健全股权分红、研发经费支持等激励制度，加强高层次人才团队引进培育。

牵头领导：吴劲。

牵头单位：市科技局。

责任单位：各县区、开发园区，市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局等。

9．加速新兴产业集聚。聚焦“三重一创”建设，积极对接省“4+2+N”产业布局，以智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床等战新基地为引领，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，战新产业产值增长13%以上。抢抓马钢与中国宝武战略重组机遇，加快推进钢铁、轨道交通、金属资源回收加工利用、冶金装备制造、设备远程运维、特种冶金材料、装配式建筑等7个产业基地建设，全力打造大而强的新马钢；发挥华菱星马、山鹰、蒙牛、中钢天源、奥克斯等龙头企业资源优势和带动作用，培育壮大产业规模，加速打造一批百亿级、千亿级企业和产业集群，努力打造更多在全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快发展新能源、半导体、生物医药等新兴产业，加大对区块链、人工智能等未来产业谋划布局力度，支持郑蒲港新区打造长三角半导体封装测试集聚区。

牵头领导：吴劲、李强。

牵头单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局。

责任单位：各县区、开发园区。

10．加快传统产业转型。推进工业领域亩均效益评价全覆盖，健全资源要素差别化配置机制，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业倒逼退出“四个专项行动”，推动发展要素向优质企业加速集聚，促进企业加快转型升级；开展企业低效用地清退攻坚行动，下定决心、强化调度、严格奖惩，加快“腾笼换鸟”，为未来发展留出空间，完成低效用地清理1500亩以上。用好市场化、法治化手段，稳妥处置一批“僵尸企业”。大力发展数字经济，以数字技术为传统产业赋能，积极运用互联网、云计算、大数据、物联网等新技术，改造提升钢铁及机械、化工、食品加工等传统产业。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快5G工业应用场景建设，持续开展机器换人、数字化车间改造和智能工厂、智能园区建设。深入开展质量提升行动，推进增品种、提品质、创品牌行动。落实大中小企业融通发展三年行动计划。重点实施亿元以上技改项目71个，确保技改投资增长10%以上。

牵头领导：李强、方文。

牵头单位：市经济和信息化局、市自然资源和规划局。

责任单位：各县区、开发园区，市科技局、市市场监管局等。

11．推动服务业优化提升。加快港口物流、现代金融、电子商务等现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，培育总集成总承包、柔性化定制等新业态，争创国家电子商务示范基地。大力发展会展经济，争取一批国内外重大体育赛事、展会论坛等在马举办。积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快发展医养康养相结合等多形式养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。繁荣活跃夜间消费市场，打造一批特色型、创业型夜市。促进商旅文体跨界融合，完成采石矶5A级景区创建，加快凌家滩考古遗址公园建设。力争服务业增加值增长8%左右。

牵头领导：吴劲、李舰舶、李强、方文、阚青鹤。

牵头单位：市发展改革委、市教育局、市商务局、市民政局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局、采石风景名胜区管委会。

责任单位：各县区、开发园区，市经济和信息化局、市地方金融监管局、江东控股集团等。

四、全面提品质，推动城乡建设展现新面貌

12．强力推进“两治三改”。加强规划设计管理，坚决整治各类违法建设、违法用地，集中半年时间开展主城区违法建设专项整治行动，建立健全高效处置、长效管控机制。大规模推进城镇老旧小区改造，完成雨山七村等63个地块9395户棚户区改造、珍珠园5—7村等36个老旧小区综合整治，推进主城区20个单元多层住宅增设电梯试点。完成房屋拆迁65万平方米，土地征收4700亩。推动城市设计在重要地段、重点区域全覆盖，提升规划建筑设计品质，传承城市文脉，彰显城市特色。

牵头领导：方文。

牵头单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局。

责任单位：各县区、开发园区等。

13．加快提升综合承载力。组织实施397个城乡建设“四合一”项目、计划投资400亿元。统筹推进秀山新区、采石河以南等重点区域开发建设。加快推进九华路二期等10条城市道路建设，新建街头游园绿地15个，加快秀山医院二期等工程推进步伐，档案资源综合利用中心等项目建成运营。加快城市停车场建设，积极发展智能化立体车库。完善房地产调控政策，着力解决群众多层次住房需求，保持房地产市场持续平稳健康发展。巩固提升公共交通示范城市创建成果。加快博望与主城区快速道路S442项目建设，加强对市区与当涂县、郑蒲港新区与和县县城及一江两岸、城市与乡村一体化研究。

牵头领导：李强、方文。

牵头单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市重点工程建设管理处。

责任单位：各县区、开发园区，江东控股集团、市卫生健康委、市档案馆。

14．全面实施精细管理。以《马鞍山市文明行为促进条例》实施为契机，全面提升文明城市建设水平，以优异成绩迎接第六届全国文明城市复查。加快新型智慧城市创建，推进城市运行“一网统管”，强化“城市大脑”集成运用，抓好智慧路灯、智慧小区、智慧管网、智慧工地等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，推进主次干道“六化”工程及小街小巷改造提升。加大垃圾分类处理力度，在全省率先实现主城区原生垃圾零填埋。推动标准化公厕改造建设。

牵头领导：吴劲、方文。

牵头单位：市文明办、市城市管理局、市数据资源管理局。

责任单位：各县区、开发园区等。

15．高质量推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快“一镇一业”“一村一品”发展；落实扶持生猪生产政策，确保完成省下达目标任务；加快田园综合体、现代农业产业园等建设，新培育新型经营主体380个。加快发展乡村旅游、生态农业，办好农民丰收节、当涂大青山桃花节等品牌活动，鼓励民宿产业发展；推进农村电商提质增效，新增经营主体100家。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，力争年经营性收入5万元以下的村基本消除。深入开展“三大革命”“三大行动”，新建市级以上美丽中心村23个。建成“四好农村路”扩面延伸工程382公里。开展农村饮水“水质达标提升年”行动。

牵头领导：李强、杨善斌。

牵头单位：市交通运输局、市农业农村局、市商务局。

责任单位：各县区、开发园区，市文化和旅游局等。

五、激活动力源，推动改革开放迈出新步伐

16．持续深化“放管服”改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快各部门大数据统一归集，打破信息孤岛，协同打造“万事通办”平台，在各级政务服务中心落实7×24小时不打烊“随时办”服务。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项，推进照后减证和简化审批。加大向县区、开发园区下放权限力度，推进花山区相对集中行政许可改革试点。加快审批流程再造，深化工程建设项目审批制度改革；出台工业项目落地难解决办法，积极推行项目集中会商、容缺受理、区域评估“标准地”等制度，探索施行项目要素“周转池”等措施。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。

牵头领导：吴劲、方文、杨善斌。

牵头单位：市政府办公室、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市数据资源管理局。

责任单位：各县区、开发园区等。

17．纵深推进重点领域改革。完成事业单位公车、承担行政职能事业单位改革。稳妥推进开发园区和乡镇街道管理体制改革。推进财税体制改革，全面实施预算绩效管理。贯彻落实国资国企改革三年行动方案，完善国资监管体制，推动国有企业退休人员社会化管理，支持江东控股集团市场化转型发展。深化医药卫生体制改革，做好全国城市医联体、紧密型县域医共体建设试点。深化公共资源交易管理体制改革。

牵头领导：吴劲、阚青鹤。

牵头单位：市机关事务管理中心、市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、市公共资源交易监管局。

责任单位：各县区、开发园区，江东控股集团等。

18．大力推进高水平开放。加大开发园区创新升级力度，支持当涂经开区争创国家级。复制推广自贸区改革试点经验，积极参与安徽自贸区创建。发挥综保区优势，大力引进保税加工、保税物流、保税服务项目。加快建设跨境电子商务产业园，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，完善郑蒲港集疏运体系建设。加强对外经贸合作，深化友城交流；强化与国（境）外商协会对接，拓展对台对欧合作新通道。支持十七冶等重点企业与“一带一路”沿线地区加强合作。

牵头领导：吴劲、李强。

牵头单位：市政府办公室、市发展改革委、市商务局、市台办、郑蒲港新区。

责任单位：各县区、开发园区，市科技局等。

19．加速县域经济发展。加快县域基础设施建设，实施交通路网提标工程，积极推进城区公共服务、产业配套向三县延伸，增强吸纳农业转移人口能力。坚持特色化、差异化发展，全力支持三县打造县域特色产业集群。积极推广“县院合作”模式，支持依托龙头企业、开发园区组建协同创新平台，加快新技术、新产品、新业态、新模式孵化培育，促进科技成果在县域转化。推动县城规划建设管理水平提升，加快运漕、乌江、太白等中心镇发展，打造一批特色小镇。

牵头领导：吴劲、李强。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：各县区、开发园区，市科技局、市经济和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局等。

六、聚力高颜值，推动绿色发展厚植新优势

20．强力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，紧盯中央和省环保督察交办问题、长江生态环境中央警示片和省暗访片反映问题，举一反三、全面排查、彻底整治。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，扎实推进8个专项行动，持续改善大气环境质量。打好碧水保卫战，一体推进雨污分流、截污纳管、污水处理厂提标扩能等工程，确保完成主城区雨污分流改造，全面消除城区黑臭水体；推进河长巡河常态化，建立入河排污口管理制度，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。打好净土保卫战，加强重点行业企业用地污染状况调查，强化土壤污染管控和修复，推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，完善和落实固废污染防治长效机制；实施化肥农药使用量零增长行动。推广“环保管家”，用好“智慧环保”等信息化手段，健全精准发现问题、及时解决问题长效机制。

牵头领导：方文、杨善斌。

牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局。

责任单位：各县区、开发园区等。

21．加强生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，统筹山水林田湖草一体化保护修复。深入推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，落实负面清单，巩固提升长江岸线综合整治成果，深化沿岸城镇污水垃圾、化工污染等专项治理。建成高标准农田5.8万亩。扎实推进废弃矿山生态修复。启动向山地区综合治理，实施矿业用地生态恢复整理、绿色生态矿区建设、建材资源综合利用等工程，努力打造全国矿区生态修复示范区和长江支流源头水环境综合治理示范区，真正把向山地区“生态伤疤”打造成“城市花园”。协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.3万亩以上。

牵头领导：吴劲、方文、杨善斌。

牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和规划局、雨山区。

责任单位：各县区、开发园区等。

22．加快推进绿色发展。深入实施节能环保“五个一百”提升行动，着力构建绿色制造体系，培育一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品。加快发展循环经济，提升矿产资源和尾矿综合利用率，推进矿区、园区循环化改造，积极发展工业旅游、生态修复型农业观光旅游。继续对能源消费强度和总量实行“双控”，制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能，严控新上高耗能、高排放项目；抓好钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。加强环保领域信用体系建设，探索企业环保承诺制。推行绿色消费、绿色出行等生活方式，加快节水型城市建设。

牵头领导：吴劲、李强、方文。

牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局。

责任单位：各县区、开发园区，市直有关部门。

七、织密民生网，推动群众福祉得到新提升

23．决胜更有成色脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障一安全”目标，狠抓扶贫政策落实，严把贫困人口退出关，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。建立机制，及时做好“脱贫监测户”“边缘户”以及返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶，做好无扶贫任务地区困难群众帮扶工作，基本完成城市困难职工解困脱困任务。稳定脱贫政策，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，增强自我发展能力，巩固脱贫成果。

牵头领导：李舰舶、杨善斌。

牵头单位：市扶贫办、市农业农村局。

责任单位：各县区、开发园区等。

24．促进更加充分就业创业。完善落实就业优先政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，落实援企稳岗补贴，实施“聚马行动”计划，搭建用工服务平台，确保城镇新增就业4.5万人，零就业家庭动态清零。以创业带动就业，落实“创业江淮”行动计划，打造“马鞍山创业节”品牌，促进各类人才创业圆梦。

牵头领导：李强。

牵头单位：市人力资源社会保障局。

责任单位：各县区、开发园区，市教育局、市退役军人事务局等。

25．提供更有质量公共服务。继续实施一批省民生工程和市民生实事。努力办好人民满意的教育，新建、改建幼儿园10所；加快义务教育优质均衡发展，优化中小学布局，推进集团化办学；大力支持高中教育、现代职业教育、高等教育提升发展，办好特殊教育、继续教育、老年教育、网络教育；促进民办教育健康发展，深化校外培训机构综合整治；加强师德师风建设。推进全国健康城市试点市建设。加强儿科等重点医学专科建设，加快提升我市医疗质量和水平。抓好体育运动学校和体育公园建设，广泛开展全民健身活动。认真做好科普工作。

牵头领导：吴劲、李舰舶、阚青鹤。

牵头单位：市政府办公室、市教育局、市财政局、市卫生健康委、市体育局。

责任单位：各县区、开发园区，市直有关部门。

26．发展更具内涵文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，提升全社会文明程度。开展新时代文明实践中心建设，巩固当涂县试点成果，推进花山区第二批试点。加强文化强市建设，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。争创一批省级文化创意园区、街区。繁荣文艺创作、新闻出版、广播电视、史志等事业。

牵头领导：方文、阚青鹤。

牵头单位：市文明办、市文化和旅游局。

责任单位：各县区、开发园区等。

八、突出强机制，推动社会治理构建新格局

27．加强社会综合治理。落实城乡社区治理三年行动计划，完善综合服务设施，推进智慧社区建设，完成农村社区建设试点任务。大力推进“三社联动”，发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作用，强化行业协会商会自律功能。加快法治马鞍山建设，巩固提升法律援助和司法救助水平，完善仲裁制度，加强社区矫正工作。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治。实现市及县区公益性公墓全覆盖。深化禁燃禁放、文明养犬、电动车综合整治等专项治理。做好第七次全国人口普查。保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益。

牵头领导：吴劲、李舰舶、程彰德。

牵头单位：市公安局、市民政局、市司法局、市统计局、市政府信访局、马鞍山仲裁委秘书处。

责任单位：各县区、开发园区，市直有关部门。

28．全力维护公共安全。积极争创全国市域社会治理现代化首批试点。加快推进“雪亮工程”建设，深化扫黑除恶专项斗争，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。深化隐患排查治理和重点区域、重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管。强化国防动员教育和后备力量建设，做好人民防空、拥军优属和民族宗教等工作。

牵头领导：吴劲、李舰舶、杨善斌、程彰德。

牵头单位：市公安局、市民政局、市应急管理局、市市场监管局。

责任单位：各县区、开发园区，市退役军人事务局、市人防办等。

29．切实防范重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实“1+8+3”方案体系部署，持续加强重点领域风险全流程、全链条管控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动；加大政府债务化解力度，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。采取更有力有效措施，依法依规加快处置各类历史遗留问题。

牵头领导：吴劲、郑琇煦。

牵头单位：市财政局、市地方金融监管局。

责任单位：各县区、开发园区，市公安局、市银保监局等。

30．全面提升政府治理能力和水平。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。研究出台一批政府治理制度，善于将中央和省、市重大决策部署转化为政府系统具体任务，坚决把党的全面领导落实到政府工作全过程。二是强化责任担当。巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效。大力弘扬推进环保整改、筹办全国现场会的好作风、好状态，努力在全省、全国树标杆创一流。发扬斗争精神，增强斗争本领，打通推动工作落实的“最后一米”。三是强化效能提升。扭住“产业升级突破年”这个抓手，对融入长三角一体化、项目建设、招商引资、服务企业等重点工作，实行清单式管理、精准化调度，加强和改进督查考核，完善鼓励作为、容错纠错等机制。四是强化依法行政。全面完成法治政府建设实施纲要（2015—2020）目标任务，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，推进行政执法透明、规范、合法、公正。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，大力推进政务公开。五是强化从严治党。严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定精神、省委要求和市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道。深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。

牵头领导：袁方、吴劲。

牵头单位：市政府办公室、市发展改革委、市司法局、市财政局、市审计局。

责任单位：各县区、开发园区，市政府组成部门、直属机构。

附件：马鞍山市2020年主要经济指标一览表

马鞍山市人民政府

2020年1月6日

附件

马鞍山市2020年主要经济指标一览表