各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
为充分保障人民群众对行政机关制定政策的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升政策制定的透明度，增强政府公信力、执行力，切实解决政策解读工作中存在的认识不到位、制度不完善、流程不规范、队伍不健全、工作力度小、质量效果差等突出问题，现就有关事项通知如下：
一、明确解读范围
行政机关政策解读范围应包括但不限于：
（一）以政府、政府办公室名义印发的规范性文件；
（二）以政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义印发的规范性文件；
（三）以政府、政府办公室、政府部门、乡（镇）人民政府和街道办事处名义印发的其他具有涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、影响市场预期等一种或几种情形的重要政策性文件。
二、完善解读流程
要严格按照《马鞍山市行政机关政策解读工作制度》明确的工作流程和要求，进一步完善政策解读工作流程，规范开展政策解读工作。要切实按照“谁起草、谁解读、谁发布”原则落实解读责任和政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”制度。要加强对政策解读材料规范性审查，部门起草以政府或政府办公室名义印发的属解读范围的政策文件，解读材料、解读方案随政策文件(草拟稿)一并提交政府办公室文电管理部门审查。凡未提交解读材料、解读方案或解读材料规范性不符合省有关要求的，文电管理部门将不予办理。
三、规范解读内容
解读材料内容应包括政策文件出台的背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程（包括公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论情况）、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施、解读人及咨询电话，部分政策文件可延伸解读注意事项、关键词解释、惠民利民举措、新旧政策差异等。
四、其他要求
（一）高度重视。衡量政策解读工作成效重点看解读内容、解读质量和功能方式，在国办政务公开测评和省、市考评中所占分值较大，权重均不低于20%。各级、各单位务必高度重视，切实加强政策解读工作，强化源头管理，完善解读流程，建好解读队伍，明确解读责任，严格审核把关，并充分发挥专家、学者和业务骨干作用，不断提升政策解读的深度、广度和质量效果。
（二）明确责任。要明确解读稿和解读方案起草、内容审查把关、解读方案执行等各环节责任。政策文件起草部门负责解读材料、解读方案撰写，政策法规部门负责解读材料合法性审查，文电管理部门负责解读内容规范性和文字准确性审查，政务公开工作机构负责解读方案可行性审查。要坚决杜绝政策解读工作中的形式主义，防止出现公开原文摘录、要素不全、内容简单、语义难懂、形式单一等低质低效的解读信息。
（三）规范发布。政务公开工作机构要严格按照报审同意的解读方案抓好落实。政策文件印发3个工作日内，应将规范的政策解读稿发布在本部门政府信息公开平台“政策解读”/“部门解读”公开目录下，并做好与原文件的关联公开。其他渠道和形式发布政策解读信息，严格按照方案要求抓好落实或督促抓好落实。
马鞍山市人民政府办公室
2021年11月25日