各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，相关单位：
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于严把关口过“紧日子”决策部署，进一步落实落细过“紧日子”有关要求，切实提高财政资金使用效益，统筹做好支持经济社会发展和确保财政收支平衡工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，牢固树立“过紧日子”思想
当前财政收支平衡矛盾突出，完成全年收支预算、兜牢基层“三保”，防范化解地方政府债务风险、支持经济社会发展等任务艰巨。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，将厉行节约作为财政财务工作的一项基本要求，坚持保重点、控一般、促统筹、提绩效，坚持尽力而为、量力而行，真正过“紧日子”，严格对照《马鞍山市厉行节约力保重点支出实施方案》（办〔2021〕5号）规定的“禁止类、压缩类、严控类”三个清单，严把支出关口，对每一笔支出都要精打细算、讲求绩效，坚决压减非重点、非刚性的一般性支出，从严控制“三公”经费支出，大力压缩一切不必要的行政开支，将每一分钱都用在刀刃上，不该花的钱坚决不花，该花的钱要花好、花在刀刃上，全面提高财政资金使用效益，促进全市经济社会平稳发展。
二、强化预算管理，切实提高预算约束力
（一）硬化预算约束。各级各部门要增强预算法治意识，坚持“先有预算后有支出”原则，严格执行预算，不得无预算、超预算安排支出。当年预算执行中原则上不出台新的增支政策，必须出台的政策经批准后通过以后年度预算安排资金。严控预算追加，除当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理以及落实国家、省、市重大决策部署增加的支出外，原则上不受理部门申请追加经费事项。当年预算执行中，部门预算原则上不予调整。各部门各单位因工作任务增加或调整确需新增支出需求，原则上由部门按规定程序整合年初预算、存量资金、上级转移支付资金等方式调剂解决，切实减少预算调整事项和追加规模。
（二）盘活存量资金。各级各部门要采取有效措施，加快重点项目实施，避免造成资金沉淀，尽快发挥财政资金使用效益。要落实财政存量资金清收统筹使用的主体责任，及时清理盘活本级本部门结转结余资金，对不具备实施条件、进展缓慢、预计难以支出以及可暂缓实施的项目，按规定一律收回重新安排使用。各级财政部门要加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及上级转移支付资金等各类资金统筹力度，推进性质相同、用途相近资金整合使用。
（三）强化执行监控。各级各部门要严格规范会计核算，严格执行经费开支范围和标准，严格报销审核，不得超范围、超标准报销，不得报销与公务活动无关的费用。严禁超标准配置通用办公设备、家具等资产。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度，不得违规从零余额账户向实有资金账户划转资金。要按照“谁支出谁负责”原则开展预算执行监控，定期收集、审核预算执行监控信息，对发现问题和偏离绩效目标的支出进行预警，分析原因并及时采取纠偏措施。
三、全面实施预算绩效管理，加强绩效结果运用
（一）强化绩效意识。各级各部门要切实提高预算绩效意识，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，将所有预算收支全面纳入绩效管理，覆盖所有财政资金，并按照预算和绩效管理一体化的要求，优化管理流程，严把预算绩效管理关口，防止财政资源配置环节和使用过程中的损失浪费。
（二）强化绩效评价。各级各部门要把“支出关口管理前移”，对预算追加事项、拟出台的重大政策和安排的重点项目开展事前绩效评估，重点评估立项的必要性、投入经济性、实施方案的可行性等，事前绩效评估应作为申请或追加预算的必备条件，并作为同级政府决策依据。各级财政部门在办理追加预算时，应同步批复项目绩效目标。要建立单位自评、部门评价和财政评价相结合的多层次绩效评价体系，稳步推进部门整体绩效评价，提升绩效评价质量。对重大政策、项目实施情况开展重点绩效评价，对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价，全方位、多维度评价财政资金使用绩效和政策实施效果。
（三）强化结果运用。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制。建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理挂钩机制。对全面落实过“紧日子”要求、资金绩效较好的政策和项目原则上优先保障，对执行中铺张浪费、绩效一般的政策和项目督促改进，对把关不严、低效无效资金一律削减或取消，着力提高财政资源配置效率和使用效益，打破预算资金分配固化格局。
四、强化责任意识，落实落细各项政策要求
（一）压实各级责任。各级各部门是落实厉行节约要求、提高资金绩效的责任主体，要全面落实过“紧日子”各项要求，建立健全工作机制，落实主体责任。要严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则要求以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步强化作风建设，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴艰苦奋斗之风，带头厉行节约、反对铺张浪费。
（二）狠抓政策落实。在坚持厉行节约，抓好节支工作的同时，各级各部门要将加快预算执行进度、落实直达资金机制、强化项目绩效管理、保障资金安全等有机结合起来，积极运用好财政金融等政策，创新举措，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。要严格遵守地方政府债务管理规定，坚决防范地方政府债务风险。要坚持不懈抓好财源建设，提升财政保障能力，集中财力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
（三）严肃财经纪律。各级各部门要牢固树立预算法治意识，严格执行财经法律法规和规章制度，严把支出关口。对落实中央及省市要求不到位，存在违法违规违纪行为的，严格按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。
各级各部门在抓好今年预算执行管理的基础上，要认真谋划编制2022年财政预算，一以贯之树牢过“紧日子”思想，遵循收支平衡原则，坚持突出重点、量入为出，继续严格大力压减一般性支出。对不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱要坚决不花，能节约的要尽量节约。将压减腾出的资金，统筹用于“三保”及经济社会发展等重点领域投入，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”提供坚实财政保障。
马鞍山市人民政府办公室
2021年10月29日