各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《马鞍山市有效投资专项行动方案（2025）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室    

2025年7月11日

马鞍山市有效投资专项行动方案（2025）

为贯彻落实“三个往前赶”要求，发挥稳投资对稳增长的关键性作用，按照市委市政府工作安排，决定深入实施有效投资专项行动，制定2025年工作方案。

一、工作目标

2025年，投资规模保持合理增长，全市固定资产投资增速高于全省平均水平。投资结构不断优化，力争民间投资、高技术产业投资、制造业投资增速高于全部投资增速，基础设施投资增速高于全省平均水平。纳入国家“十四五”规划102项重大工程的项目全部开工。新开工亿元以上市重点项目358个，前三个季度重点项目开工率分别达到55%、80%、100%，四个季度重点项目投资完成率分别达到35%、60%、85%、100%。

二、重点领域

1．加快科技创新引领。支持中钢矿院全国重点实验室重组和优化提升，推进省联合共建重点实验室。支持安工大等高校院所建设高能级创新平台，建设市体育会展中心科创空间，新增省级以上创新平台40家。加快融入沿沪宁产业创新带，建设新能源汽车轻量化材料、生物医药等产业技术创新中心。力争完成实物工作量10亿元。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，配合单位：各县区人民政府，开发园区管委会。以下工作均需各县区人民政府，开发园区管委会落实，不再列出）

2．加快传统产业升级。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，实施亿元以上技术改造项目150个。实施“智改数转”十大工程，实现钢铁、化工、装备制造等重点行业规上工业企业数字化改造、规下工业企业数字化应用全覆盖，新增省级智能工厂、数字化车间15个。力争完成实物工作量120亿元。（责任单位：市工业和信息化局）

3．加快新兴产业壮大。围绕“1+3+N”战新产业融合集群，做强先进结构材料产业，壮大装备制造、节能环保、绿色食品等产业，加快高端无缝钢管、新特钢二期等项目落地，支持中钢天源等做强磁性材料产业，加快汉马科技醇氢动力商用车推广应用，推进欧冶链金再生钢铁有限公司再生资源交易服务平台建设。力争完成实物工作量400亿元。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

4．加快未来产业布局。推进未来产业培育工程，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，壮大花山区、雨山区空间地理信息与低空经济产业集群，加快当涂县、慈湖高新区生命健康产业发展。推进马鞍山软件园等省通用人工智能产业创新示范园建设，争创稀土永磁及软磁材料等更多省级未来产业先导区。力争完成实物工作量40亿元。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

5．加快现代服务业集聚提档。积极推进与南京共建物流枢纽经济区，加快郑蒲港新区水铁公联运综合物流枢纽中心建设。结合宁马城际等站点周边产业基础，发展总部经济。大力发展研发设计、科技服务、软件信息等生产性服务业，争创省级“两业”融合试点和现代服务业集聚创新区，新增省级服务型示范企业3家。力争完成实物工作量15亿元。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局）

6．加快文旅融合发展。推进长江国家文化公园建设，加快凌家滩国家考古遗址公园、和县猿人考古遗址公园、大青山李白文化园等重点文化工程建设，推进含山运漕、和县香泉、花山濮塘、雨山采石矶、博望横山等景区“串珠成链”，改造提升市文化馆、博物馆、图书馆等公共文化空间。大力发展乡村旅游，新增皖美品牌民宿15家。力争完成实物工作量15亿元。（责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、江东文旅集团）

7．加快建设美丽马鞍山。实施美丽长江经济带新一轮提升工程，加快重点流域水环境综合治理、城镇污水垃圾收集处理设施等项目建设，推进向山地区生态环境综合治理项目全面完工，通过国家“无废城市”创建验收，争创国家生态文明建设示范市、国家美丽河湖保护与建设示范城市等。力争完成实物工作量55亿元。（责任单位：市生态环境局）

8．加快农业农村现代化。新建、改造高标准农田6万亩以上，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新增省级精品示范村10个、中心村20个。力争完成实物工作量19亿元。（责任单位：市农业农村局）

9．加快综合交通枢纽建设。推动宁马城际建成运营、巢马高铁主体完工，加快宁芜铁路扩能改造工程建设。实施公路能级提升工程，加密公路网密度，加快湖北路过江通道、G4222和襄高速和县至含山段建设，推进G205马鞍山段改建工程、S24杭合高速马鞍山段等项目前期工作。完善航道运输网络，提升港口发展能级，推进秦淮河航道（安徽段）整治工程前期工作。力争完成实物工作量120亿元。其中：铁路领域52亿元，公路领域65亿元，水运及港口领域3亿元。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市住房城乡建设局）

10．加快水利基础设施建设。实施现代水网建设工程，加快姑溪河当涂闸枢纽工程、滁河防洪治理工程建设，有序推进含山县中小河流防洪体系补短板项目等6条中小河流治理工程，全面完成和县横埂站等项目，新开工金河口泵站等项目，加快江北灌区、姑溪河灌区、巢湖防洪治理等工程前期工作。力争完成实物工作量23亿元。（责任单位：市水利局）

11．加快能源基础设施建设。推进和县中广核100MW渔光互补光伏及储能电站等项目开工建设，新增可再生能源装机规模30万千瓦。加快花山区皖能老厂区扩建两台1000MW燃煤火电机组项目、慈湖高新区国能神皖新建发电机组项目前期工作。力争完成实物工作量30亿元。（责任单位：市发展改革委）

12．加快城市功能品质活力提升。深入实施阳湖片区、秀山片区、高铁南站片区开发建设，实施城中村和危旧房改造1000户以上，新增保障性住房1160套，改造老旧小区28个，推动既有住宅加装电梯40部，新建改建市政管道72公里，改造移交二次供水设施8个，建成运行城市生命线安全工程四期。新建改造口袋公园19个、绿道15公里。争创国家城市更新（行动）示范城市。力争完成实物工作量230亿元。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处、江东控股集团）

13．加快推动民生保障。深化义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，推进普通高中优质特色发展、中职高职贯通衔接。支持安工大等建设特色高校、特色学科专业。深化“名医上马”工程，打造紧密型城市医疗集团与县域医共体升级版。加快建设社区嵌入式养老服务机构、农村幸福院。实现乡镇街道托育机构全覆盖。实施全民健身场地提升行动。力争完成实物工作量30亿元。其中：教育领域12亿元，医疗卫生领域6亿元，其他社会领域12亿元。（责任单位：市教育局、市民政局、市卫生健康委、市体育局）

三、加强全流程管理

14．坚定不移招大引强。实行签约项目清单化管理，以“七未”理念加快招商项目洽谈签约、落地建设。选优配强招商力量，充分发挥新兴产业专班、招商研究小组作用。拓展产业链招商、场景招商、科技招商、基金招商等新模式，推进“才聚诗城、马商回家”双招双引活动。完善“2+9+X”产业基金体系，积极布局新兴产业和未来产业。（责任单位：市投资促进中心）

15．精准推进谋划储备。用好“三个结合”谋划工作法，聚焦“十五五”时期阶段性目标任务和短板弱项，紧盯上级政策资金投向，围绕科技创新、基础设施、产业发展、社会民生、生态环境、国家安全等重点领域，谋划牵引性重大工程项目，争取更多项目纳入上位规划、获得上级资金支持。（责任单位：市发展改革委、市有关行业主管部门）

16．开展项目前期攻坚。以甘特图14项前期工作为节点，实行“三灯管理+工作机制+专班推进”，分级分领域编制前期工作攻坚计划。用好用足市级项目前期工作专项经费。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市有关行业主管部门）

17．提速项目开工建设。落实重点项目“挂图作战”机制，编制省重点项目、省开工动员项目、市级重点调度项目、中央资金问题项目“一张表”，由市政府领导领衔调度推进。依托“有效投资E服通”系统，常态化收集项目问题，及时会商协调解决。（责任单位：市发展改革委）

18．加快项目入库纳统。建立项目签约、开工、入库工作衔接机制，实行签约项目市领导联系包保。梳理“在建未入库”项目清单，排定开工项目入库纳统计划，重点推进省开工动员项目入库纳统。（责任单位：市发展改革委）

四、强化全要素保障

19．争取政策资金支持。统筹组织指导中央预算内投资和超长期特别国债项目申报。积极争取美丽河湖保护与建设、城市更新等中央专项资金支持。发挥省地方政府专项债券“自审自发”试点优势，合理安排地方政府专项债券额度。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市有关行业主管部门）

20．拓宽项目融资渠道。推广“信易贷”模式，深化全国中小微资金流信用信息平台应用，持续加大对科技、绿色低碳、消费等领域信贷支持。加强上市后备企业梯队建设。把握新型政策性金融工具赋能重要项目建设机遇。（责任单位：市发展改革委、市财政局、人行马鞍山市分行）

21．深化用林用地保障。探索“产业用地一件事”应用场景，实现产业项目“一码管地”“一码关联”数据共享集成。编制耕地保护与国土绿化专项规划，建立耕地储备机制。有序开展耕地恢复，探索林耕置换，推进实施5个省级全域土地综合整治工程。（责任单位：市自然资源和规划局）

22．积极拓展用能空间。加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接，建立高能耗企业非化学能源强制消费机制。加力支持重点领域节能降碳和用能设备更新，以存量挖潜保障合理用能需求。（责任单位：市发展改革委）

五、促进多元化投资

23．激发民间投资活力。依托省投资在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目，分级建立重点民间投资项目库。规范实施政府和社会资本合作新机制。（责任单位：市发展改革委）

24．强化政府投资管理。加强政府投资项目规划建设治理全流程管理，坚决杜绝形象工程、面子工程。高质量完成国企改革深化提升行动，做强国控集团、江东控股集团产业投资功能。（责任单位：市发展改革委、市财政局，江东控股集团）

25．推进盘活存量资产。分类梳理存量资产台账，落实盘活条件。推进基础设施REITs项目培育。（责任单位：市发展改革委、市财政局）