机关各科室、局属各单位：
为贯彻落实市委、市政府“项目提速年”决策部署，根据市委办、市政府办《关于进一步提升工作效能推动工作落实的意见》（党办〔2013〕3号）精神，结合实际，现就提升工作效能、推动工作落实提出以下实施意见。
一、创新服务方式，促进项目提速工作提效
（一）深入开展全程对接活动。完善人社系统中层以上干部与开发区、工业园区、城市新区和重点项目企业每月走访联系制度，为招商引资、项目推进提供人社政策宣传、人力资源开发、社会保险参保等系列服务。坚持全局中层以上干部每月到工业园区、重点项目企业走访一次，每月专题研究一次、通报工作进展一次，及时掌握园区、项目企业需求，研究制定帮扶措施，扎扎实实地为企业解决实际问题，实现人社服务与项目推进全程对接。（牵头单位：机关党委；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（二）扩大用工对接活动。健全各级公共就业服务机构与项目企业对接制度，在项目洽谈、签约时，及时收集用工需求；在项目建设过程中，与项目企业共同研究制定招用工方案，采取市场招聘、引导就近就地就业、劳务对接、校企对接，跟进提供招用工、培训服务，办好人力资源产业园等办法，着力解决好项目企业“招工难”问题。（牵头单位：就业中心；责任单位：职业能力科、就业促进科、人才中心）
（三）开通网上办事大厅。开发软件，开辟专栏，为企业办理社会保险登记、就业用工、人才交流、劳动保障监察、考试报名等业务提供网上服务平台，让企业足不出户就可办理人力资源社会保障业务。（牵头单位：信息中心；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（四）出台便民利民新举措。进一步优化促进就业、社会保险、人事人才、劳动关系等为民服务流程，简化操作程序，并向社会公布，方便群众和企业办事。（牵头单位：机关党委；责任单位：就业中心、养老中心、医保中心、征缴中心、人才中心、考试中心）
（五）增加双休日服务内容。在双休日已为群众提供政策咨询、社保卡挂失、转院就医、职业介绍、社会保险接续、人事代理与派遣等服务的基础上，增加为企服务内容，把双休日为民服务范围从居民扩大到企业，为企业参保申报、用工登记、用工备案等提供便利。（牵头单位：监察室；责任单位：就业中心、养老中心、医保中心、征缴中心、人才中心、考试中心、信息中心）
（六）开展微笑服务主题活动。在全系统继续组织开展“微笑服务·真情为民”主题活动，严格执行微笑服务10项要求、微笑服务行为规范、微笑服务文明用语，坚持做到“三个一”，即一张笑脸、一声问候、一句再见。（牵头单位：监察室；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（七）开展优质服务窗口创建活动。认真落实“把工作当事业干，把群众当亲人看”的要求，积极组织开展优质服务窗口创建活动。按照《“红旗窗口”、“服务之星”考评办法》，坚持按季考核评选“红旗窗口”和“服务之星”，充分发挥先进典型示范引领作用，努力营造服务项目、服务企业、服务群众良好环境。（牵头单位：监察室；责任单位：就业中心、养老中心、医保中心、征缴中心、人才中心、考试中心、信息中心）
（八）坚持上下班刷卡制度。全面落实《市人社局机关工作人员刷卡考勤管理暂行办法》，强化管理，定期督查、通报刷卡考勤情况。在社保大厅建立视频监控系统，规范服务行为，提升服务效能。认真落实效能建设8项工作制度，即岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制。（牵头单位：人教科、办公室、监察室、机关党委；责任单位：机关各科室、局属各单位）
二、提高行政审批效率，规范行政执法行为
（九）缩减行政审批程序和时间。认真执行市政府行政审批事项清理决定，组织对保留的人社行政许可审批项目进行流程再造，科学设定申报材料、办事环节、承诺时限，办理程序和时限均减少三分之一左右。实行默认制，对申报材料齐全但未在承诺时限内办结的，视为同意，由此引发的相关责任由该审批机构承担。（牵头单位：法规科；责任单位：相关科室、单位）
（十）积极推行网上审批。加快开发人社许可审批网上办理软件，全面公开办理项目、标准、程序、时限，实行网上受理、审查、审批，自网上批准之日起生效，事后发给纸质文件、证书。属于前置许可审批的事项，按前提介入，实行预审批和告知承诺审批。（牵头单位：法规科；责任单位：信息中心，相关科室、单位）
（十一）实行涉企检查备案制。规范监察执法、社保稽核行为，实行监察执法、社保稽核联动机制。检查、稽核都必须将检查依据、内容、方式、人员报局分管领导审核、局主要领导审批，并报市政府纠风办备案后方可开展。（牵头单位：监察支队；责任单位：征缴中心、医保中心）
（十二）规范行政处罚裁量权。进一步梳理有裁量幅度的拖欠工资、使用童工、非法中介、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金等处罚条款，细化量化自由裁量权，向社会公开处罚依据、处罚幅度、处罚结果，接受企业和社会监督。（牵头单位：监察支队；责任单位：相关科室、单位）
三、强化责任意识，推动重点工作和目标落实
（十三）健全重点工作和目标责任机制。认真梳理年度市委常委会、市政府重点工作，省政府考核市政府工作目标，省、市政府民生工程，省人社厅考核目标，市政府考核目标，市人社局考核目标等，分解落实到部门和领导，明确责任主体、完成时限、考核权数，编印成册。按月督查、通报重点工作和目标进展情况，实行日常督查与年终考核相结合，并与年终绩效、目标考核奖、评先评优、晋职晋升挂钩。凡列入市委、市政府承诺的重点工作和主要目标，严格按照时序进度超前推进。（牵头单位：人教科；责任单位：办公室）
（十四）实行马上就办、办就办好。对重点工作和目标要一件一件地抓，一项一项地做，一个环节一个环节地盯，做到当日事当日清，当天任务当天完成，快速、高效抓落实。全面落实一线工作机制，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、成效在一线体现，杜绝挂帅不出征、工作不作为、履职不到位现象发生。市领导交办件严格按照限定时间超前办结，局领导批示件按要求及时办理，领导批示涉及多个科室、单位，未明确牵头人的，位列第一的为牵头人，牵头人应主动做好协调工作，确保工作落实。（牵头单位：人教科、办公室；责任单位：机关各科室、局属各单位）。
（十五）实行周调度、月点评工作制度。局主要领导每月召开一次点评会，对全局重点工作和目标落实情况进行点评，局主要领导点评局分管领导工作。局分管领导每周召开一次分管科室、单位调度会，分析研究重点工作和目标进展情况，调度会情况及时书面报局主要领导，抄送局人教科。重点工作和目标落实不到位科室、单位作检讨发言，并提出整改措施，承诺在规定的时限整改到位。局属各单位每月召开一次点评会，单位一把手点评班子成员工作，班子成员点评分管科室工作。周调度、月点评要达到增压力、明责任、促工作目的。（牵头单位：人教科；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（十六）推行工作日志制度。根据市大督查办要求，局领导班子成员填写工作日志，实行??关各科室（全体人员）、局属各单位（科级以上干部）也要实行工作日志制度，加强日常管理，每周五报局办公室。通过工作日志督促重点工作和目标按序时推进。（牵头单位：办公室；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（十七）建立责任档案。在配合做好市管干部责任档案和市重点工作（目标）责任档案的基础上，建立健全局科级领导干部和局重点工作（目标）责任档案体系。按照一项工作（目标）一份档案、一名干部一份档案的原则建立责任档案，并按责任缺失大小、造成后果等记录责任档案。（牵头单位：监察室；责任单位：机关各科室、局属各单位）
（十八）加强责任追究。严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。对重点工作和目标序时进度严重滞后的，进行预警、问责，在责任档案中记入责任缺失情况。无故未完成重点工作和目标年度任务的直接责任人，给予调离岗位、免职等组织处理。对效率低下、推诿扯皮等影响重点工作和目标的典型效能案件，实行处前公示制度，在追究科室、单位主要负责人责任前，将案例在全局进行通报，机关各科室、局属各单位组织讨论，加强警示教育，增强责任意识。（牵头单位：监察室；责任单位：人教科、办公室、机关党委）
（十九）严格进行奖惩。责任档案记录情况作为科室、单位和个人年度目标管理考核奖惩的重要依据，作为干部任用的重要参考。（牵头单位：人教科；责任单位：机关各科室、局属各单位）
马鞍山市人力资源和社会保障局
2013年3月14日