各县区（市开发区）人社局、慈湖高新区社会发展局，市社会保险费征缴管理中心、市劳动保障监察支队，各有关单位：

现将《马鞍山市2014年“社会保险扩面攻坚年”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                             马鞍山市人力资源和社会保障局

2014年2月24日

马鞍山市2014年“社会保险扩面攻坚年”活动实施方案

为全面贯彻落实《社会保险法》，进一步扩大我市社会保险覆盖范围，切实维护用人单位和广大劳动者社会保险合法权益，提升我市社会保险参保整体工作水平，经研究确定2014年为我市“社会保险扩面攻坚年”。为确保工作有序开展，特制订本方案。

一、目标任务

1.确保全面完成省政府、省人社厅、市政府下达的全年社会保险扩面征缴工作目标任务。

2.实现职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险年新增参保人数分别为1.17万人、0.78万人、0.3万人、0.5万人、0.5万人，居民医保参保达到50万人。（具体见附件2）

3.提高各类企业参保率，尤其是新增规模以上工业企业参保率。规范用人单位参保行为，有效遏制应保未保、未全员参保、选择性参保、少漏报缴费基数现象，实现用人单位足额缴费。

二、工作重点

1.做好新增规模以上企业、新增经济组织、新增社会组织职工参保扩面工作。

2.加强对应保未保、未全员参保或选择性参保的用人单位，特别是劳务公司、保安公司、物业公司等单位的实地稽核，实现用人单位全员、全险种参保。

3.完善建筑行业农民工参加工伤保险办法，制定社会特困群体参加社会保险政策扶持意见，做好农民工和灵活就业人员参保工作。

三、工作步骤

本次扩面攻坚行动共分四个阶段：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（2014年一季度）。

1.召开工作布置会。2月，召开全市社会保险扩面攻坚工作布置会议，部署有关工作。（责任单位：市征缴中心、市监察支队）

2.细化工作方案。各县区人社局（含市开发区人社局、慈湖高新区社会发展局，下同）要结合工作实际，创新工作举措，认真细化“社会保险扩面攻坚年”工作方案，并于3月10日前将具体工作方案报市征缴中心。（责任单位：各县区人社局）

3.扎实开展宣传。市人社局通过报纸电视电台、网络媒体、手机短信、政务微博等形式在全市范围内广泛宣传《社会保险法》及相关政策法规。各县区要在主要街道和各主干道悬挂宣传标语，在街道和社区张贴宣传标语，组织工作人员开展街头宣传，在服务大厅门前、主要广场等地，开展现场咨询活动，要深入用人单位开展政策宣讲，组织企业负责人、经办人员和职工开展座谈和政策培训，积极营造良好的扩面征缴工作氛围。（责任单位：局办公室、各县区人社局、市征缴中心、市监察支队）

4.开展摸底排查。各县区要对辖区内用人单位开展逐一、全面的、地毯式摸底排查，建立用人单位基本情况台账和信息数据库。重点调查了解新增规模以上工业企业、新增经济组织、应保未保、未全员参保、选择性参保企业、欠费企业生产经营、用工情况及各项社会保险参保情况。根据排查摸底情况，拟定重点开展社会保险扩面工作的用人单位名单，于3月底前报市征缴中心。市、县人社部门及所属社会保险征缴机构积极与同级财政部门联系，了解各机关事业单位2014年度社会保险预算标准，以此作为其申报缴费基数依据。（责任单位：各县区人社局、市征缴中心、市监察支队）

（二）服务指导、组织申报阶段（2014年二季度）。

各县区、市征缴中心要深入用人单位开展现场服务指导，对用人单位未实行社会保险登记，及时帮助办理参保登记手续；对未全员参保的单位，帮助未参保人员办理参保和缴费手续；对选择性参保的单位，要求其全险种参保；对少漏报缴费基数的单位，督促其补缴；对欠费的单位，及时下发《催缴通知书》，督促其及时缴费。（责任单位：各县区人社局、市征缴中心）

（三）督查稽核、整改落实阶段（2014年三季度）。

1.开展实地稽核。社保稽核、劳动监察、仲裁等部门要联合对新增规模以上企业、大型商贸、餐饮、劳务、建筑等行业、少漏报基数及欠费企业开展重点稽核，督促用人单位依法参保。（责任单位：各县区人社局、市征缴中心、市监察支队）

2.加强督查整改。各县区、市征缴中心、市监察支队要对用人单位参保情况进行全面梳理，对存在问题而又不整改的用人单位进行督查，要求其立即进行整改；对恶意拒不参保缴费单位依法责令限期整改，拒不整改的提请有关行政部门依法予以严肃处理。建立企业参保缴费诚信档案，将不规范参保缴费作为评定省、市诚信示范企业的否决指标。（责任单位：各县区人社局、市征缴中心、市监察支队）

（四）考核总结、长效管理阶段（2014年四季度）。

各县区要对“社会保险扩面攻坚年”活动开展情况及时进行总结，进一步查找社会保险扩面征缴工作中存在的问题及不足，提出整改意见。市人社局将各县区扩面攻坚任务完成情况及整改情况纳入年终目标考核。市征缴中心要对全市社会保险扩面攻坚情况进行全面总结并通报，建立社会保险扩面征缴工作长效机制，巩固“社会保险扩面攻坚年”活动成果。（责任单位：各县区人社局、市征缴中心、市监察支队）

四、工作要求

（一）强化领导，形成扩面征缴合力。成立马鞍山市“社会保险扩面攻坚年”活动领导小组（具体见附件1），统一组织领导全市社会保险扩面攻坚活动。各县区要统一思想，提高认识，切实加强扩面攻坚活动组织领导，及时成立活动领导小组，主要领导同志要亲自抓社会保险扩面工作，要调动各方面力量，层层分解任务，责任到人。同时要加强与有关职能部门的协作配合，形成整体联动机制和扩面工作合力，共同做好社会保险扩面工作，确保完成2014年扩面任务。

（二）周密部署，确保行动有序开展。各县区要认真细化社会保险扩面攻坚活动实施方案，及时召开社会保险扩面攻坚行动动员会议，落实工作责任，动员各种力量推动攻坚活动扎实开展。要突出重点、主攻难点，有的放矢地抓好参保扩面工作，确保应保尽保。各相关单位要畅通举报投诉渠道，设立举报电话，确保有报必查（市征缴中心举报电话：2354163，市监察支队举报电话：2366925）。同时要进一步落实好《新增规模以上工业企业缴纳社会保险奖励办法》等各项稳岗帮扶政策和各项便民利民措施，进一步简化企业参保手续，扎实做好网上申报试点工作，推进网上征缴，努力为参保单位提供更优质、更便捷的参保服务。

（三）强化督导，严格实行目标管理。市人社局将建立市、县区参保扩面分级考核机制和实行月度扩面征缴情况检查通报制度，严格实行目标责任管理。市“社会保险扩面攻坚年”活动领导小组将对各单位社会保险扩面攻坚行动开展情况进行督导检查并及时通报。各县区人社局每月要将社会保险扩面工作开展情况、存在的问题及下一步扩面安排报送至市征缴中心（联系电话：2354159，联系人：刘兴鸿，电子邮箱maszjzx@126.com）。

附件：1.马鞍山市“社会保险扩面攻坚年”活动领导小组

      2.2014年县、区社会保险参保扩面任务分解表

附件1

马鞍山市“社会保险扩面攻坚年”活动领导小组

组　长：杨才余

副组长：秦建媛

成 员：　　　陈维跃 钱世军 尹承华 梁建军 夏 清 吴必友李长发 宣 琳 何明珠 李 菲 戴兆毅 翟光荣

领导小组下设办公室，钱世军兼任办公室主任，负责具体落实工作。