各县区、开发园区人社局（人社工作部门）、财政局：

现将省人社厅、省财政厅《关于印发安徽省公益性岗位开发管理办法通知》（皖人社秘〔2024〕286号）转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、就业困难人员认定。就业困难人员指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未就业的人员。在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且登记失业的人员，可在其户籍地、常住地、就业地、参保地中任一地点申请认定为就业困难人员。就业困难人员认定时，申请人需处于失业登记有效状态且失业登记时长不低于申请认定类型要求的最低时长要求，时长以系统办理失业登记时间为起始时间计算。经认定的就业困难人员灵活就业或单位就业后，12个月内再次失业的，失业登记后，可直接以就业困难人员身份享受就业援助政策；超过12个月的，需重新进行失业登记，按规定认定后，享受相关政策。

二、公益性岗位开发。劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构等托底性安置岗位，均为企业自用人员，不能以劳务派遣等方式安置至其他用人单位。其中：同一用人单位在同一县区（园区），一个自然年度累计开发公益性岗位数量按照单位员工总数确定，其中：员工总数100人以下（含）的用人单位，累计开发岗位数不超过员工总数的20%；员工总数超过100人的，累计开发岗位数不超过30个。

三、公益性岗位管理。按照“谁认定、谁开发、谁管理”的原则，严格按照失业登记、就业困难人员认定、公益性岗位开发、安置等标准和流程执行。对补贴期满后通过开展职业指导、推荐3次以上就业岗位仍然难以实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭中的就业困难成员、重度残疾人等，可再次按程序进行失业登记，认定就业困难人员后，通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，并报送省人力资源社会保障厅、省财政厅备案，未备案的视为违规，累计安置次数不超过2次。

四、补贴资金发放管理。强化就业困难人员社保补贴和公益性岗位补贴发放管理和日常监督。其中：就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。法定退休年龄指《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》中改革后法定退休年龄。

五、乡村公益性岗位开发。乡村公益性岗位主要包括农村保洁、治安、护路、护渔、管水、扶残助残、养老护理、林区管护、公共卫生、公共基础设施维护等乡村公共服务类岗位。各县区人力资源社会保障部门结合工作实际，合理确定岗位年度开发计划，及时向社会征集。

六、乡村公益性岗位管理。要明确乡村公益性岗位开发、聘任程序，按照“谁用人、谁管理”原则，指导村“两委”做好在乡村公益性岗位人员管理。县区人力资源社会保障部门要会同有关部门加强对人员资格、岗位开发、日常管理、补贴发放、人员退出的监督检查。

七、加强宣传引导。新办法修订前已安置的公益性岗位人员，依照修订前办法执行到岗位到期时止。市本级、各县区（园区）要积极妥善处理好政策衔接期间各项问题和矛盾，确保实现平稳过渡。

本办法自2025年1月1日起施行。市人力资源社会保障局、市财政局《关于转发安徽省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（马人社秘〔2020〕88号）同时废止。此前发布的有关公益性岗位的政策文件，与本通知不一致的，按照本通知执行。

马鞍山市人力资源和社会保障局马鞍山市财政局

                                                                                                                                                                  2025年9月5日