当涂县、各区农村公路管理机构及县区财政局：

根据我市与省政府签订的《2009年民生工程目标责任书》及市民生办的有关要求，结合我市实际，市交通局会同市财政局制定了《马鞍山市2009年农村公路改造实施方案》，请各相关单位认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十日

马鞍山市2009年农村公路改造实施方案

为进一步加快我市农村公路建设步伐，更好地服务于社会主义新农村建设，根据我省农村公路建设方面的有关规定和要求，特制定如下实施办法。

一、基本情况

2009年我市民生工程农村公路建设项目初步安排是完成农村公路改造80公里，项目投资约2400万元。①省交通厅下达给我市当涂县农村公路改造计划39公里，资金来源：部省补助12.5万元/公里，市财政补助3万元/公里，其余为县自筹。②安排市郊农村公路改造计划41公里（花山区14公里，雨山区25公里，金家庄区2公里），其中省发改委下达2008年新增中央预算内投资计划15公里，资金来源：部省补助新增15公里12.5万元/公里，市财政补助3万元/公里,区财政配套按2万元/公里，其余由交通专项资金乡镇及行政村自筹。

二、计划措施

（一）强化组织领导，落实工作责任

1、由主要领导亲自抓，把此项工作纳入党委、政府的重要议事日程，确保各项工作落实到位。

2、营造氛围,强力推进。通过深入宣传、全面发动以及召开现场会等形式，加大农村公路建设的推进力度。

（二）严格质量标准，把好“五道关口”

我市根据省交通厅要求，规定混凝土抗压强度不低于30兆帕，水泥路面宽4米，特殊路段不低于3.5米，厚18厘米。为此，我们需要把好“五道关口”：

1、市场准入关。各乡镇在落实施工队伍时，严格按照交通部《公路建设市场准入规定》进行资质审查，对所有工程实行“阳光作业”，一律进行公开招标。

2、材料进场关。所有工程材料都要经过严格检验，达不到标准的材料一律不得进入施工现场。

3、工程技术关。每条路的建设，从路基拓宽、处理、基层施工，到水泥路面铺设，工程技术人员都要按规程，层层严格检验。上道工序不合格，坚决不让进入下道工序。

4、工程监理关。采取社会监理的方式，聘请有资质、信誉好的监理单位进行全过程监理。

5、社会监督关。由乡镇选派责任心强、公道正派的老党员、老干部对农村公路改造工程实行全过程监督，同时设立公示牌，公布举报电话，全过程接受全社会监督。

（三）加强管理，严格督查

农村公路改造工程是民心工程、德政工程，要始终坚持把工程质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，努力把这一民心工程办好办实，使之成为精品工程、放心工程。

1、加强工程进度管理。按照施工合同，对工程建设分阶段进行考核，确保工程按要求有序进展。

2、抓好工程质量管理。建立健全质量保证体系，加强了施工现场管理，公路建设的每道工序都是进行现场指导，严格把关，并按照技术规范进行施工。对完工路段进行现场取样、抽检，不符合要求的，一律责令返工。

3、强化督查。加强督促检查，在督查中总结推广好的经验，协调解决工作中出现的各种问题。继续发挥我局聘请的县区农村公路质量监督员的督查作用，不定期的对在建农村公路进行检查，发现问题及时处理并上报，从源头上把住工程质量关。

4、加强资金管理。为防止挤占挪用上级补助的专项资金，县区及管理单位要制定专门的管理办法，始终坚持做到专款专用，工程款必须按照工程进度和施工合同分期拨付。

5、加强公路养护。本着“建设是发展，养护也是发展”的思想，做好工程的养护衔接，在工程竣工后，各县区要立即开展养护管理工作。

三、信息交流

（一）县区农村公路管理机构要及时对农村公路技术标准、质量标准、质量要点和主要控制经验；降低造价的有效措施和途径；简便、有效的防护技术，有效的防、排水设施设置，地质灾害路段的避让与防治；创新设计理念、创新建设理念，农村公路建设与自然环境的和谐统一等方面的典型经验；农村公路建设动态以及涌现出的好人好事等及时上报市交通局。

（二）各农村公路管理机构要高度重视农村公路建设统计工作，指定专人，落实责任，根据市民生工程办公室的统一要求，按月报送有关统计报表，确保统计信息准确无误。

四、附则

本办法由市交通局、市财政局负责解释。