局安委会各成员单位：
为深入贯彻落实《关于印发马鞍山市安全隐患排查“百日攻坚”专项行动工作方案的通知》（马安〔2016〕10号）文件要求，切实做好2016年第四季度全市交通运输系统的安全生产工作，持续强化交通运输行业领域安全监管责任，积极动员各级各部门深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。现将局安委会制定了《马鞍山市交通运输行业安全隐患排查“百日攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
2016年10月26日
马鞍山市交通运输安全隐患排查“百日攻坚”专项行动实施方案
根据市政府安委会关于安全生产工作要求和市安全隐患排查“百日攻坚”专项行动推进会议的部署，为全面加强我市交通运输行业安全生产工作，局安委会决定从即日起在全系统开展安全隐患排查“百日攻坚”专项行动，现制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于加强安全生产工作的一系列批示指示精神。加大安全生产监管执法力度，强化安全生产责任落实，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”；全面深入开展隐患排查，全面抓好问题整改，落实各项安全防范措施；规范运行安全生产监管权责清单，强化事中和事后监管，严格落实行业监管责任、企业主体责任，营造全员参与的安全生产管理机制。
二、任务目标
以“平安交通”为抓手，切实解决突出问题和薄弱环节，依法限期整改消除一批重大隐患、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批非法违法生产经营单位、严厉惩处一批非法违法单位责任人。确保事故起数、死亡人数同比明显下降，预防和减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故发生，努力实现全市交通运输安全生产形势持续稳定。
三、主要内容
主要是对基础设施、车辆装备、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查“党政同责、一岗双责”制度和岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；车辆设备安全管理制度和重点岗位安全监督检查执行情况。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查危险品运输车辆、装备的完好状况及日常管理维护、保养、检测情况；对存在较大危险因素的场所以及重点环节和部位重大危险源风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动。
（五）安全生产教育培训方面。加强客运、危运、普货运输驾驶员安全培训教育，道路运输企业要加强驾驶员聘用管理，结合道路运输从业人员素质提升工程，定期组织驾驶员开展法律法规、典型交通事故案例警示、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、应急救援处置等方面的安全培训。培训结束后，要对培训效果进行考核，考核结果纳入驾驶员教育与培训档案。严厉查处客运、危运、普货运输驾驶员违法违规行为，要督促驾驶员严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，对公安部门抄送的车辆和驾驶员的交通违法信息及时进行处理。加强对承运驾驶员驾驶行为和诚信考核，对连续多次存在交通违法行为和重大安全隐患的，要及时进行教育处理，情节严重的要及时调离驾驶员工作岗位。
（六）提升车辆安全性能，推进道路运输车辆标准化。切实做好道路运输车辆技术管理。市、县区交通运输部门要认真组织好新修订《道路运输车辆技术管埋规定》宣贯落实工作，确保相关人员全面、正确理解《规定》精神和内涵，保障《规定》有效实施。各道路运输企业要严格按照《规定》要求，做好运输车辆使用、维护修理、检测评定工作，对运输车辆实行择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测、适时更新，保障道路运输车辆技术状况良好，确保运输安全。
（七）应急管理方面。重点检查企业急救援队伍、配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练落实情况。
四、攻坚重点
（一）道路客运：结合“道路运输平安年”建设行动，以班线、旅游客运、公交车为重点，严把准入关和技术关，强化车辆检验检查和维护保养，严格执行车辆行驶安全管理规定和安全告知制度，严格消防、应急设施装备的配置使用以及GPS的安装和动态监控；深入开展城乡客运安全专项整治，推进农村道路交通安全管理工作。
（二）客运场站：以客运车辆场站为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客进站安全检查，严禁违禁物品进站上车，严禁超载超员车辆出站；加强车辆站场现场安全管理，确保消防应急设施完好，疏散通道、安全出口畅通，应急响应及时有效；加强信息发布工作，强化预报、预警、预防工作，提前发布道路通行情况和预警信息，做好冰冻雨雪和大雾天气道路通行工作；规范驾驶员安全文明驾驶行为，严禁超员、超载、超速、酒后驾驶和疲劳驾驶。
（三）道路危运：重点是整治危运企业安全生产主体责任落实情况，落实危险化学品安全专项整治行动以及GPS安装和动态监控情况，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、运输车辆不按批准路线行动等非法违法行为；联合安监等部门开展危险化学品储存场所安全专项整治，持续开展危险化学品重点县安全生产攻坚工作。
（四）公路安保：重点是“公路安全生命防护工程”落实情况，不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设，提高事故预防能力；加大事故多发路段治理、危险路段安全防护设施建设，特别是县乡急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理，及危桥监控和改造力度；强化多部门协调联动，加大公路治超力度，加强路网保畅和路域综治管理。
（五）建筑施工：重点是工程施工安全整治开展情况，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，加强对重大工程的排查治理。
四、时间步骤
专项行动自即日起至2017年1月中旬结束，分三个阶段（责任分工见附件2）。
（一）部署发动、自查自纠阶段（即日起至今年10月底）
各部门和单位要成立领导机构，细化实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动，确保思想高度重视，方案细致周密，工作责任到人，措施具体扎实。行业各级安全监管部门要组织本行业内企业认真开展安全生产自查自纠，列出问题隐患、整改责任和时限要求“三个清单”（附件1），督促企业主体对照清单落实整改要求。
（二）深入排查、重点整治阶段（2016年11月、12月）
行业各级安全监管部门对照方案及“三个清单”，以明查暗访、多部门联合检查等形式，深入一线，全面排查、整治安全生产领域非法违法和违规违章行为，做到全覆盖、底数清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。各交通运输企业要将自查自纠自改工作要贯穿攻坚行动整个过程；行业各级安全监管部门每周五9点前要向局安委办报送本周隐患排查整治推荐情况报表（见附表3）。
（三）全面督查、总结提高阶段（2017年1月）
局安委会成立由局领导带队的督查行动小组，按照工作分工开展综合督查，重点督查隐患整改和打非治违工作，巩固专项行动成果。局安委会各成员单位要对专项行动开展情况进行全面梳理汇总，完善相关制度措施，并形成书面总结材料和电子档案，于2017年1月8前书面报送市局安委办。联系人：朱晓松，电话：2473601，邮箱：397369183@qq.com。
五、工作要求
（一）加强组织领导。四季度恶劣天气较多，期间人流、车流、物流量剧增，安全监管难度增大。各单位要充分认识我市当前交通运输安全生产的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感和使命感，克服麻痹思想和厌战情绪，细化工作方案，结合安全生产重点工作，统筹协调，全面加强百日攻坚行动的领导，确保百日攻坚行动取得实效。
（二）落实隐患整改。此次专项行动检查内容实行表格化管理，市级各行业主管部门要根据工作安排和行业实际，细化制定“三项清单”。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。每次检查都要认真填写检查情况表（附件4），详细记录检查时间、单位名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由负责人签字确认。
（三）加大执法力度。各部门和单位要严格按照攻坚内容和重点开展工作。各行业安全监管部门要切实履行执法检查、督查工作的统筹协调职责。要保持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”态势，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严从重从快查处、打击各类非法违法行为。
（四）强化督查检查。要把“百日攻坚”行动与安全生产大检查、“平安交通”、“道路运输平安年”等工作紧密结合，切实加强“百日攻坚”行动的督促检查，及时发现和整改问题。
（五）及时报送信息。各部门和单位要及时总结专项行动推进当中的有效做法和好的经验，并将具体情况及时报送局安委办。
附件：
1.安全隐患问题清单、责任清单、整改清单；
2.马鞍山市交通运输安全隐患排查“百日攻坚”专项行动工作任务分解表；
3.马鞍山市交通运输安全隐患排查“百日攻坚”专项行动推进情况周报表。
4.安徽省安全生产大检查现场记录表。
附件1：
安全隐患问题清单
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序号 |
隐患单位 |
隐患内容 |
可能造成的危害后果 |
危害等级 |
采取的防范措施 |
安全隐患责任清单
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序号 |
隐患所在单位责任人 |
隐患督办销号部门 |
部门包保领导 |
具体负责人 |
安全隐患整改清单
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序号 |
整改时间 |
整改计划安排 （简要描述） |
整改完毕签单销号制度（简要描述） |
未按期整改责任追究机制 （简要描述） |
附件2:
马鞍山市交通运输安全隐患排查“百日攻坚”
专项行动工作任务分解表
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名称 |
职责 |
时 间 步 骤 （一） |
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部署发动、自查自纠阶段（即日起至10月31日） |
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计划 |
措施 |
效果 |
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活动领导小组办公室 |
负责组织协调推动活动开展；收集、汇总各类报表及相关材料（联系人：朱晓松，电话：2473601） |
1、确定领导小组办公室设在局安全监督科，明确相关工作任务； 2、筹划召开全市交通运输系统推进会，调度各县区、各行业部门及相关企业开展行动； 3、督促行业各安全部门每周五上午9点前报送周报表； 4、收集各行业监管部门督促企业开展自查自纠工作情况，落实“三个清单”的填报工作； 5、通报阶段工作开展情况。 |
1、学习局安全隐患排查“百日攻坚”专项行动方案，组织召开推进会，定期通报阶段性工作开展情况； 2、督促各县区、各行业部门及相关企业细化行动方案、上报检查表、周报表、阶段性工作开展情况小结； 3、收集各行业监管部门汇总企业填报的“三个清单”，并抓好整改根据工作； 4、抽查各部门和单位行动部署、自查自纠等开展情况。 |
1、领导小组办公室成员分工明确，协同配合意识强； 2、文件、检查表格下发及时，工作落实到位； 3、各县区、各行业部门及相关企业上报的方案及活动开展情况及时。 |
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名称 |
职责 |
时 间 步 骤 （二） |
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深入排查、重点整治阶段（11月1日至12月31日） |
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计划 |
措施 |
效果 |
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检 查 组 |
负责检查全市交通运输所属行业企业安全隐患排查“百日攻坚”专项行动落实及企业隐患整改情况；负责收集各行业安全检查情况并报送局活动领导小组办公室（联系人：陈克诚，电话：2379728） |
1、督促行业各级安全监管部门对照方案及“三个清单”，以明查暗访、多部门联合检查等形式，深入一线，全面排查、整治安全生产领域非法违法和违规违章行为，做到全覆盖、底数清、情况明。主要对企业安全生产责任制落实、安全生产法律法规、标准规程执行、隐患排查整改和重大危险源监控、打非治违情况、安全生产教育培训、车辆安全性能检测、应急管理等方面开展检查。 2、每月至少开展2次检查行动并对检查发现问题及时上报局领导小组办公室，并督促相关责任单位抓好隐患整改落实。 |
1、细化本行业企业的检查表和工作方案； 2、以明查暗访的形式不定期开展检查，深查问题，彻查隐患并督促整改到位； 3、上报检查及相关整改情况。 |
1、隐患排查到位、责任到位、整改到位； 2、限期整改一批违章企业、整顿一批隐患严重的企业，关停一批非法企业，确保专项整治取得实效； 3、提高联合执法效率，提高精准打击力度。杜绝和预防重大事故发生。 |
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名称 |
职责 |
时 间 步 骤 （三） |
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全面督查、总结提高阶段（2017年1月1日至1月15日） |
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计划 |
措施 |
效果 |
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督 查 组 |
负责对5个检查组及全市重点运输企业隐患整治情况开展巡查；对各部门和单位专项行动工作开展落实不到位进行问责谈话，对企业隐患整改不力进行挂账督办（联系人：黄助前，电话：2473601） |
1、成立6个督查组。 第一督查组组长陈长春，联络员张秀伟，信息员翟翔，成员公路局、运管局等相关人员组成，重点对联运旅游客运有限责任公司、公路危险品运输公司开展督查。 第二督查组组长潘祥松，联络员程媛媛，信息员王君，成员文明办、运管局安全科等相关人员组成，重点对和县交运局、和县金顺、金辉危险品运输公司、和县和顺危险品运输公司、巢湖汽运有限公司和县分公司、和县飞雁城乡客运有限公司、和县全顺客运有限公司开展督查。 第三督查组组长张建华，联络员陈光柱，信息员林海，成员规划建设科、公路局安全科等相关人员组成，重点对市公路局、县乡公路局，全市公路桥梁重点工程施工现场，国省干线、重要县乡公路挂账隐患路段：和县功桥镇Ｘ０３５新塘大桥路段、205与荆山路交叉口、205与纬五路交叉口、205与山水大道交叉口、新马濮路平交口开展督查。 第四督查组组长汪萌宜，联络员陈良元，信息员张银银，成员运输管理科、运管局客运科等相关人员组成，重点对当涂县交运局、博望区交运局、长运客运有限责任公司（市长途、旅游汽车站）、环通公司、长运旅游客运有限责任公司、华东旅游客运有限公司、当涂长运客运有限公司、当涂惠农客运公司、当涂运安客运公司开展督查。 第五督查组组长夏家林，联络员陈平，信息员朱晓松，成员行政审批科、运管局安全科等相关人员组成，重点对市运管局、公交集团、中油燃气公司、天地物流公司、永安危化品运输公司、马钢危化品运输公司、实华物流公司、港华燃气有限公司、锦恒旅游客运有限责任公司开展督查。 第六督查组组长梁孝敏，联络员王昌，信息员黄助前，成员财务科、运管局客运科等相关人员组成，重点对含山县交运局、天马汽车运输有限公司、巢湖汽运有限公司含山分公司、含山县彩虹客运有限公司、含山县陶厂镇友联客运有限公司、含山县清溪镇宝泰客运有限公司、郑蒲港港城公交公司开展督查。 2、督查从2017年1月3日开始至13日。 |
1、每个督查组确定一名联络员负责联络，信息员负责上报督查情况、信息； 2、对专项行动落实不到位、整治不到位、检查不到位的部门、企业负责人进行问责。 |
巩固专项行动成果，强化监管，构建安全监管长效机制。 |
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附件3：
马鞍山市交通运输安全隐患排查“百日攻坚”专项行动推进情况周报表
2016年 月 日至 月 日
填报单位（盖章）：
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行业 （领域） |
检查生产经营单位数（家次） |
出动执法检查人员数（人次） |
排查隐患数（项） |
提请挂牌挂账隐患数（项） |
实施行政处罚情况（次） |
备注 |
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警告 |
罚款 |
没收违法财物或违法所得 |
责令停产停业 |
吊销许可证 |
关闭 |
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填报人： 审核人： 填报时间：
注：
1.除警告外，其他行政处罚项目需在备注栏中分别注明罚款数额、没收违法财物内容数量或违法所得数额、责令停产停业单位名称、吊销许可证对象名称和关闭对象名称。
2.同一单位涉及不同行业可分行填写。
附件4：
安徽省安全生产大检查
现场检查记录
被检查单位：
地 址：
法定代表人（负责人）： 职务： 联系电话：
检查场所：
检查时间： 年 月 日 时 分至 月 日 时 分
检查情况：
检查人员（签名）：
被检查单位现场负责人（签名）：
年 月 日