各县区交通运输局，局属各单位，局机关相关科室：

现将《马鞍山市提升公路安全保障水平专项行动实施方案》印发给你们，请你单位结合实际，遵照执行。

                             2018年12月18日

马鞍山市提升公路安全保障水平专项行动实施方案

为进一步提升我市公路安全保障水平，及时消除公路安全隐患，有效改善公路行车安全条件，保障人民群众出行安全，根据省交通运输厅《关于印发安徽省提升公路安全保障水平专项方案的通知》（皖交建管函〔2018〕659号）等文件要求，市交通运输局决定集中开展提升公路安全保障水平专项行动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务人民安全出行为宗旨，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持预防为主、综合治理，坚持边查边改边治，坚持集中排查整治与长效机制相结合，实现现役公路安全风险防控全覆盖，全面提升公路基础设施安全水平，全力打造“平安交通”，不断满足人民群众在安全出行方面日益增长的需要。

二、工作内容

（一）排查内容和责任分解

市公路局、县乡公路局、市环通公司以及各县（区）交运局、公路局和农村公路管理机构要在2015年全市公路安全风险排查的基础上，立即组织力量，对本行政区域内的公路、桥梁进行全面排查，有针对性地摸清安全风险底数，建立基础台账。重点排查三个方面情况：

1.公路桥梁防护设施。以跨越公路、铁路、饮用水水源一级保护区、通航河流、通客运班线、旅游公路等路线上的公路桥梁，以及发生过车辆坠桥事故的桥梁为重点排查对象。对照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017，以下简称《安全规范》）、《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015，以下简称《通用规范》）等相关标准规范，重点掌握公路桥梁护栏的设置位置(路侧/中央分隔带)、防撞等级、结构型式、修建年度以及与防护设施设置需求相关的信息（所在路段设计速度，是否上跨公路、铁路或城市饮用水水源一级保护区，是否发生过坠桥事故等），对不符合现行规范要求的，建立基础数据台账，填报附表1。

2.连续长陡下坡路段。重点排查大货车或“两客一危”车辆比例高、交通流量大、交通事故多发频发路段以及连续长陡下坡连接收费站、检查站、长大隧道、服务区、停车区、互通立交出口、平面交叉、村镇等人口密集区路段，连续长陡下坡、连接设施、沿线交通安全设施不符合规范要求的建立基础数据台账，填报附表2。

3.收费站。根据实际运营情况，全面排查收费公路拥堵收费站位置、设施设置、交通流量、运营管理情况，建立风险隐患基础数据台账。

市公路局牵头负责该专项行动方案具体落实工作。负责市本级国省干线公路桥梁防护设施、连续长陡下坡路段的排查、评估和隐患处治及数据统计、上报等工作，并督促、指导各县（区）公路局开展此项工作。同时督促市环通公司开展收费公路拥堵收费站位置、设施设置等排查和隐患处治等工作，建立风险隐患基础数据台账。负责收费公路排查数据的上报工作。

市县乡公路局负责全市农村公路桥梁防护设施、连续长陡下坡路段排查数据统计、上报工作，并督促、指导各县（区）农村公路管理机构对本辖区内农村公路桥梁防护设施、连续长陡下坡路段开展排查、评估和隐患处治等工作。

市交通质监局负责对专项行动的技术指导，会同市公路局及时研究解决重大技术问题。

市环通公司负责收费公路拥堵收费站位置、设施设置等排查、统计和隐患处治等工作，建立风险隐患基础数据台账，并向市公路局上报排查数据和结果。

各县（区）交运局、公路局、农村公路管理机构负责本行政区域内国省干线公路、农村公路桥梁防护桥梁防护设施、连续长陡下坡路段的排查、评估和隐患处治及数据统计、上报等工作，落实隐患整改任务。

（二）分类处治措施

1.公路桥梁防护设施。根据《通用规范》《安全规范》等相关标准规范和桥梁实际状况，综合考虑桥梁安全、运行状况和防护标准等进行评估，科学合理制定防护设施设置方案。

2.连续长陡下坡路段。坚持“一路一策”，依据排查结果，综合考虑路线指标、交通特征、结构物（隧道、收费站、检查站等）设置情况和地形条件等进行评估。列入改造规划的，结合改扩建工程实施改造；地形条件具备的，可在连续长下陡坡路段中增设避险车道、停车区、降温池等设施；暂未安排工程改造且地形条件受限的，应从加强预告、下坡过程中行安全提醒和安全防护等方面，制定系统化处治方案，完善交通安全设施，重点考虑不熟悉公路环境的驾驶员需求完善交通标志、标线、护栏。同时,报请县（区）政府同意,协调公安交警部门采用按货车载重限速、分车道行驶、货车管控等措施加强交通管理。

3.收费站。坚持“一站一策”，进行综合评估。收费道口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求。收费车道的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞。收费站工作人员的配备，应当与人工收费道口的数量、车流量相适应。收费站位于急弯下坡、连续长陡下坡、隧道出口附近等较高安全风险路段且存在严重拥堵情况时，具备条件的可通过改造、迁移等方式提高安全性；不具备改造、迁移条件的，应通过设置紧急车道、增加安全提示、设置减速带、交通引导分流等方式提高收费效率、降低安全风险。

（三）建立评估台账

对排查台账逐个进行评估，研究处治措施，提出处治时间，估算资金需求，建立处治台账。根据附表1、附表2排查台账各项目，分别填写附表3、附表4。具体填报注意事项请参照附件6中表格的填表说明。

三、工作要求

(一）加强组织领导。

市交通运输局成立由局主要领导任组长的专项工作领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理局，统筹负责专项行动的指导、监督和检查工作。各县（区）交运局也要相应成立由主要领导负责的领导小组，分解落实工作任务，细化工作措施，推动工作有序开展，将排查出的公路基础设施风险隐患统筹结合国省干线公路新（改、扩）建、农村公路新（改）建、收费站迁址、公路安全生命防护工程和危桥改造工程等工作一并抓紧实施，及时协调解决工作中的问题，各县区要将领导小组及专项工作方案于12月28日前报送局领导小组办公室。

(二）落实资金保障。

各单位、各部门要积极筹措资金，及时申请预算。收费公路所需经费从车辆通行费中列支；普通公路所需资金由各县（区）积极筹措，符合国省干线新（改、扩）建、农村公路新（改）建、公路安全生命防护工程、危桥改造工程等要求的，按规定程序申报部补资金。实施工程中，要严格资金使用管理，充分发挥资金效益。

(三）加强技术支持。

公路桥梁防护设施设置、连续长陡下坡路段与收费站安全风险的排查辨识、评估处治是一项系统工程,涉及多个专业领域，需要专业机构协作完成。各单位、各部门可通过委托具体相应资质的设计咨询单位作为技术支持单位，为专项行动提供技术支撑。

(四）加快推进公路安全生命防护工程、危桥改造工程实施。

2018年，省厅下达我市国省干线公路安全生命防护工程项目10个，处治隐患里程96公里，各县（区）要确保按时完成目标任务。2019年，我市还将实施公路安全生命防护工程项目3个，处治隐患里程15公里，已完成国省干线公路数据库隐患路段整改销号工作。

2018年，省厅下达我市农村公路县乡道安全生命防护工程项目48个，处治隐患里程256.67公里，各县（区）要确保按时完成目标任务。2019年，我市还将实施农村公路县乡道安全生命防护工程项目68个，处治隐患里程245.4公里，大力推进已完成农村公路县乡道安全生命防护工程的数据库隐患路段整改销号工作。2019年的农村公路危桥改造工程及村道安全生命防护工程以省厅下达的任务计划为准。

各县（区）要加大实施力度，细化实施任务，切实落实责任，全力打好“十三五”收官之战，确保省厅下达的建设任务顺利完成。

(五）加强信息报送。公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排查时间紧、任务重，各单位、各部门要高度重视，组织专门力量立即开展全面排查，做好分类统计。附表1和附表2于2018年12月18日前，附表3和附表4于2019年5月15日前，报送至市公路管理局（联系人:许斌，联系电话：0555—2318103）。各单位、各部门要建立提升公路安全保障水平专项行动信息报告制度，明确专人负责信息报送工作，自本通知下发之日起至2020年前，按季度将《工作任务季度推进表》（附件5）报送至市交运局，由市交运局汇总报省交通运输厅。市交运局将对各单位、各部门工作进展情况，适时开展动态跟踪和督促指导，确保工作任务落实到位。

附件：1.桥梁防护设施排查情况统计表

    2.连续长陡下坡路段排查情况统计表

    3.桥梁防护设施评估情况表

    4.连续长陡下坡路段评估情况表

    5.工作任务季度推进表

    6.《关于对公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排 查评估的补充通知》

    7.马鞍山市提升公路安全保障水平专项行动工作领导小组成员名单