马鞍山市公安局关于印发《全市电动车道路交通安全管理工作实施方案》的通知

各县、分局，交警支队：

现将《全市电动车道路交通安全管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

马鞍山市公安局

          2019年8月26日

全市电动车道路交通安全管理工作实施方案

为进一步强化全市电动车道路交通安全管理，保障人民群众的生命财产安全，根据《马鞍山市电动车综合治理工作实施方案》要求，现制定全市电动车道路交通安全管理工作实施方案如下：

一、组织领导

为确保全市电动车道路交通安全管理工作取得实效，市公安局成立专项工作领导小组，市局党委委员、副局长刘明刚任组长，交警支队支队长卢俊任副组长，各县公安局分管领导，以及交警支队其他领导班子为成员，领导小组办公室设在交警支队交管科，卢俊兼任办公室主任，具体负责全市电动车道路交通安全管理工作的组织、协调和推进等各项工作。各县局和市区各交警大队要参照成立相应的组织机构，细化措施任务，部署开展本辖区的电动车道路交通安全管理工作。

二、工作目标

以贯彻落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）为契机，全面狠抓电动车登记管理、路面执法和宣传引导等多项措施，强化电动车道路交通安全管理，力争实现城区电动自行车上牌全覆盖。同时，电动车道路交通违法行为明显减少，宣传教育工作全面深化，交通事故发案率大幅下降，路面行车秩序和交通环境持续改善。

三、工作步骤

（一）宣传公告阶段（2019年8月至9月）。根据市政府统一部署，联合相关部门，发布开展电动车综合治理工作公告，并依托公安交警日常宣传工作，全方位开展电动车道路交通安全管理工作宣传，在全市形成浓厚氛围。

（二）源头严管阶段（2019年9月至10月）。配合市市场监督局，加强电动车销售、维修源头的执法管理工作；推动销售商执行带牌销售政策。

（三）集中登记阶段（2019年10月至11月）。全面开展电动自行车登记上牌工作，力争年底前实现全覆盖。

（四）综合整治阶段（2019年11月至12月）。结合路长制网格化勤务工作，严查严处电动车各类严重交通违法行为，规范路面通行秩序。同时，通过登记管理、路面执法、事故处理等环节，鼓励电动自行车驾驶人购买专用保险，提高电动车保险覆盖率。

（五）长效管理阶段（2020年以后）。集中整治阶段结束后，认真总结整治工作经验，落实常态化防控和监管工作措施，转入长效常态。

四、工作措施

（一）强化交通安全宣传。

1.发放联合通告。各交警大队要利用交警岗亭、路面集中整治点、办事办证窗口，广泛发放我市多部门联合发布的《关于开展电动车综合治理工作的通告》，在全市营造浓厚的整治氛围。

2.开展媒体宣传。交警支队宣传科要牵头会同各交警大队，利用声、屏、报、网、信等我市主流媒体，广泛宣传公安交警部门开展电动车道路交通安全管理的各项措施，鼓励驾驶人购置保险。同时，邀请媒体记者随警作战，曝光电动车各类严重违法行为，宣传电动车严重违法行为危害性。

3.开展阵地宣传。交警支队宣传科要按照市政府电动车综合治理工作领导小组要求，配合制定电动车综合治理问答式政策解读资料、宣传粘贴画、小视频、标语、致市民一封信、承诺书等内容，并充分利用各类宣传阵地，开展集中宣传。

（二）实施登记上牌管理。

4.做好登记上牌工作准备。交警支队科技科要牵头会同车管所和财务科，做好我市电动自行车登记管理系统的招标采购，开发建设，以及运行调试等前期工作；交警支队后勤科要牵头会同车管所和财务科，做好我市电动自行车号牌和临时通行标志的样式的确定，以及两类号牌的招标采购工作，确保9月底前，完成市区集中登记上牌的准备工作。

5.严格执行登记管理制度。交警支队车管所要牵头组织各交警大队，按照节省警力、集中办理的原则，做好市区公安交警登记上牌点（附件）的前期准备。同时，10月份开始，对符合新国标的电动自行车，认真核验车主身份证明、车辆购买凭证、车辆出厂合格证明、CCC认证证书等材料，进行集中登记上牌。

6.发放电动自行车临时通行标志。10月份开始，交警支队车管所要会同各交警大队，对2019年4月15日前购买的不符合新国标且未登记上牌的电动自行车，由车主在2020年3月31日前，携带身份证明、车辆来历证明、车辆出厂合格证明等材料，至公安机关交通管理部门非机动车登记点，申领临时通行标志，实行过渡期管理，过渡期至2022年9月30日，过渡期满后，一律不得上道路行驶；其中，对于相关证明材料缺失的，由车主本人出具车辆来源合法承诺书后，方可申领临时通行标志。

7.做好登记上牌点的延伸服务。各县局要会同街道、社区，合理设置电动自行车登记上牌的延伸服务点；各县（分）局要组织社区民警，发动社区居民，主动配合开展电动自行车登记上牌和临时通行标志核发工作，以及相关宣传工作。

8.推行销售网点带牌销售制度。交警支队车管所和各大队要配合市场监管、城管、消防等部门，对全市城区所有销售网点进行摸底，并通过上门宣传、集中宣讲等形式，引导城区各销售商按照市政府要求，执行带牌、带保险销售政策。

9.鼓励电动车驾驶人购置保险。各交警大队要结合电动车登记上牌、临时通行标志发放，以及路面执法管理和事故处理等日常工作，鼓励电动自行车驾驶人购买专用保险，提高电动自行车发生事故后的保险赔付能力，避免矛盾纠纷。

（三）严格路面执法管控。

10.开展路面集中整治行动。交警支队各路面大队要针对辖区电动自行车违法行为集中、多发的路段，通过集中优势警力定点检查和流动巡逻发现相结合的形式，按照“上限处罚、顶格处理”的执法标准，严查严处电动自行车未登记上牌、逆向行驶、违反交通信号通行、违法载人、违法载物、不各行其道等各类交通违法行为，现场责令拆除电动自行车违法加装的雨棚、遮阳伞等装置，规范电动车道路通行秩序。

11.加强低速电动车路面管理。各交警大队要进一步强化载人低速电动车的查控工作，对上道路行驶的三、四轮载人电动车，要继续严格执行车辆暂扣、执法告知、处理返还、信息报送、规范执法“五个统一”的工作规定，做到发现一起、查扣一起。

12.规范电动车交通事故处理。交警事故处理大队和各交警大队在日常交通事故处理过程中，对涉及电动自行车和其它三轮、四轮电动车的，要严格按照道路交通安全法律法规要求，依法划定事故责任，保障事故处理工作公平、公正。

13.强化电动车部门联动管理。交警支队车管所要配合市邮政管理局和快递行业协会，认真贯彻落实《马鞍山市快递专用电动三轮车规范管理的实施意见》，对快递电动三轮车实施统一外观标识、统一购置保险、统一备案制度“三统一”的工作机制。各交警大队要加强全市环卫保洁行业使用的电动车的监管力度，推动市城管部门，实施统一规范管理。交警支队指挥中心要推动外卖企业，加强自律组织建设，督促企业从车辆选用、外观标识、考核机制、派单规则等方面，加强所属电动自行车及骑手管理。

五、工作要求

（一）周密组织部署。开展全市电动车交通安全管理工作，是贯彻落实市政府和上级公安机关统一部署的具体举措，也是回应社会各级广泛关切的必然要求，各单位务必要高度重视，周密组织，细化措施，明确责任，健全落实相关工作机制，确保各项措施落到实处，取得实效。

（二）规范执勤执法。各级公安交警部门要按照“理性、平和、文明、规范”的执法理念，注重执法策略，做到管理与服务并重，避免社会矛盾激化。同时，要规范使用执法记录仪，对查究的每一起电动车违法行为，必须全程录音录像，杜绝弄虚作假；对遇当事人无理纠缠或暴力抗法的，应现场做好取证工作，并正确果断处置，防止事态扩大。

（三）严格督导考核。整治期间，领导小组要组织专人，深入各路面交警大队，开展跟班督导，重点对各单位工作措施落实情况进行检查。对因整治勤务和工作措施不落实，造成电动自行车事故多发，交通秩序混乱，甚至影响到全市文明城市创建迎检工作大局的，市局将按照过程问责和结果追责相结合的方式，依据相关规定，严肃追究直接责任人的责任，决不姑息迁就。

附件：市区公安交警登记上牌点分布情况一览表