马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市农村电商优化升级工作方案的通知

经市政府同意，现将《马鞍山市农村电商优化升级工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

马鞍山市人民政府办公室

2019年9月19日

马鞍山市农村电商优化升级工作方案

为加快推进农村电商优化升级，实现高质量发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》（皖政办秘〔2019〕76号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

根据省政府农村电商优化升级工作要求和我市乡村振兴战略统一部署，聚焦农村产品上行，优化农村电商“两中心、一站点”上行服务功能，推进电商利益联结模式和机制建设，实现发展上规模、上层次、上效益。

二、年度任务

到2019年底，全市农村产品网络销售额超12亿元，增幅超40%以上；新增农村电商经营主体210个以上；创建省级农村电商示范镇3个以上，示范村15个以上，电商服务示范站点15个以上；培育年网络销售额超1000万元的农村电商经营主体6家以上，年网络销售额超100万元的农村电商品牌6个以上。农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚更有效，农村电商发展环境更优化。

三、重点工作

（一）完善服务体系。采取政府购买服务方式，提升公共服务水平，强化电商公共服务中心对“两中心、一站点”的运营统筹和监督管理，紧扣农产品上行主题，按照“分类指导、动态管理”的原则，认真开展电商站点梳理，有序推进布局优化。进一步完善站点服务功能，指导网点经营者提高操作熟练度，开展农产品上行和信息服务，打造15个以上省级电商服务示范站点；对不具备上行功能的电商站点，建立和完善电商公共服务中心或电商平台与站点的农产品信息传递机制，帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行。（各县人民政府、市商务局、市邮政管理局）

（二）加强主体培育。加强农村电商经营主体孵化，着力打造自主电商品牌，实施品牌化升级发展战略，提升企业核心竞争力，培育年网络销售额超1000万元的农村电商企业6家以上和年网络销售额超100万元农村电商品牌6个以上；创建农村电商示范镇3个以上，示范村15个以上。（各县人民政府、市商务局）积极参与中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等活动，加强农村电商优秀企业和品牌宣传、推广。（市商务局、市农业农村局、市供销社）培育“三品一标”农产品43个以上，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（市农业农村局）

（三）创新发展模式。推动电子商务与农业产业化融合发展，大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，积极开展电商企业产销对接活动。（市商务局、市农业农村局）引导农村电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销合作。（市商务局）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等以委托生产、订单农业等方式，帮助农户小规模自产农特产品实现网销。（市农业农村局）鼓励特色农业、乡村旅游等优势产业与电子商务融合发展。（各县人民政府、市农业农村局、市文化和旅游局）

（四）提升培训实效。着力增强农村电商培训的实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（市农业农村局）农村电商纳入就业技能培训工种目录并给予培训合格者1200元∕人补贴。（市人力资源社会保障局）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（市商务局）支持职业教育院校开设农村电商专业或增设电商课程。（市教育局）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（市市场监督管理局）

（五）推进电商扶贫。持续抓好电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。提升贫困村站点的扶贫服务功能，指导站点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网销。借鉴“呆萝卜”线上下单、线下定时、定点提货的做法，实现“你种我销、你养我卖”，使电商真正成为扶贫脱贫的有力手段。加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有条件有意愿的贫困户等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业等扶贫项目协作。（有扶贫开发任务的县（区）、市商务局、市扶贫办）

（六）完善基础设施。实施农村公路扩面延伸工程470公里，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。（市交通运输局、市邮政管理局）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，快递末端公共服务站点数量提高10个百分点，行政村100%通快递。（市邮政管理局）。

（七）加强政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用，在统筹使用好省级电子商务发展专项资金的同时，制定相应政策措施，促进农村电商发展资源整合。重点支持农村产品上行、农村电商培训、示范创建等。（市财政局、市商务局）各县要根据产业发展实际，拿出具体政策举措，切实加大对农村电商发展的支持力度。（各县人民政府）

四、保障措施

（一）落实工作责任。市推进电子商务工作领导小组统筹指导全市农村电商优化升级工作，协调解决工作中遇到的重大问题，领导小组办公室负责推进具体工作任务落实。（市推进电子商务工作领导小组办公室）各县人民政府是直接责任主体，政府主要负责人是第一责任人，要加强统筹协调，完善工作机制，确保任务落实。（各县人民政府）市各有关单位要根据各自职能和分工加强对各县的业务指导、督促和协调，协力推动工作开展。（市推进电子商务工作领导小组成员单位）

（二）强化督查考核。将农村电商优化升级工作纳入全市目标管理考核，加强督促检查和绩效考核。（市政府办公室）各县要按月度报告工作进展情况；各部门按要求及时报送工作推进情况。（市推进电子商务工作领导小组成员单位）

（三）加大宣传力度。各县、各部门要充分利用各类媒体，及时发布政策措施、工作动态、发展成果等资讯，加强对农村电商创业能人、先进典型的宣传。（市推进电子商务工作领导小组成员单位）

附件：2019年马鞍山市农村电商优化升级工作重点任务分解表