各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市县（区）金融工作指引》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
马鞍山市人民政府办公室
2021年1月13日
马鞍山市县（区）金融工作指引
金融活，经济活；金融稳，经济稳。为贯彻加强党对金融工作的领导，加强各县（区）政府的地方金融工作，建立健全地方金融工作制度和机制，推动有效金融监管，防范金融风险，优化金融生态环境和投资营商环境，提升金融服务实体经济能力和水平，制定本工作指引。
一、加强组织领导
1．金融工作应当在党委政府的领导下开展工作。县（区）政府要制发本区域金融发展规划，明确年度工作计划，统筹协调和研究决定重要金融风险处置事项等重大决策。分管领导负责落实党委政府对金融工作重大决策。
2．应当设立金融工作领导小组。领导小组成员包括分管领导、财政（金融）部门等，领导小组办公室要积极谋划重大工作并提请研究，确保领导小组工作正常运转。遇重要金融任务或重点金融风险时，及时成立工作专班，确保完成任务。
3．财政（金融）部门是承担地方金融工作的主要部门。要明确金融发展、金融监管、金融安全等具体业务股室和职责分工，制定清晰的金融工作具体内容、执行和问责机制，配足配强各岗位工作人员，并给予必要的工作条件。
4．坚持重要金融工作汇报制度。党委政府至少每季度听取一次金融工作情况汇报，汇报单位包括各金融监管部门、各金融机构、融资平台和重点企业等。汇报内容主要涵盖间接融资、直接融资、上市挂牌、营商环境、重点企业债务风险、法人金融机构风险以及其他重大金融风险，听取各项金融发展指标、监管指标完成情况等。
二、建立工作机制
5．建立联席会议机制。分管领导原则上应每月召集当地主要银行、金融机构和监管机构等单位召开金融工作联席会议，主要听取各单位工作汇报，协调解决有关问题。
6．制定联席会议规则。联席会议根据需要吸收发展改革、经济和信息化、市场监管、招商等有关部门，以及保险、证券等机构参加。当期联席会议应不晚于会议召开前一周确定会议时间、地点、议题并通知参会单位。参会单位应准备需要会议研究的议题。联席会议由财政（金融）部门拟定会议通知、承担有关会务工作、会议结束后撰写会议纪要等。
7．突出机制运行效果。在信贷投放、新型政银担、续贷过桥资金、“四送一服”、营商环境、直接融资、上市挂牌、政银合作协议落地等方面强化引导力度，对服务地方经济成效明显的机构给予激励措施。
三、推动重点工作
（一）持续推进新型政银担工作
8．建立健全政策性担保治理机制。加强对业务的指导监督，提高担保项目评审会的水平，对纳入评审的每个项目，要形成完整的审议资料。
9．明确政策性担保年度工作目标。根据上级安排，制定年度政策性担保工作具体预期目标，加强业务调度，力保预期目标实现。同时，推行尽职免责，支持小微和“三农”等薄弱环节。
10．强化重点风险指标考核。将代偿和追偿工作纳入年度考核重要内容，沟通协调本县（区）法院缓解执行难、执行慢等问题，多渠道化解担保不良资产。
11．推动解决有关问题。对各级审计发现的问题、省再担保公司下达的整改任务、各级监管部门现场检查发现的问题，党委政府要推动担保机构件件有整改、事事有回应。
（二）开展银企对接工作
12．统筹银企对接活动。要把银企对接摆到整个“四送一服”工作中去，统筹谋划，采取多种形式开展银企对接活动，每年至少开展两场大型银企专场对接活动。
13．配合做好“百名行长进万企”工作。开展专项惠企政策宣传，精准提供金融服务，打通实体经济和金融资本的通道，缓解企业融资难问题。
14．注重银企对接项目储备。梳理招商引资项目和区域重点项目，对条件成熟的储备项目，通过召开说明会等方式向金融机构推介,确保项目有效对接。
（三）安全高效运行续贷过桥资金
15．加强政策宣传。重点向辖区内小微企业，特别是困难小微企业进行宣传，帮助小微企业使用续贷过桥资金，解决其资金调头问题，降低企业续贷周转成本。
16．强化风险控制。建立健全科学的过桥资金使用流程，既方便企业使用，又能有效防控风险，确保续贷过桥资金借得出、收得回。
17．合理确定资金规模。在确保全年周转12次以上的前提下，既要满足企业需求，又不造成财政性资金的闲置。
（四）全面推进“税融通”等工作
18．县（区）财政部门至少每季度统计一次“税融通”业务，及时向党委政府报告，作为党委政府掌握了解情况。对开展的“税源贷”业务，要定期开展走访，加强风险防控。
（五）加快资本市场建设
19．成立工作组织。建立上市（挂牌）和直接融资工作领导小组，加强对企业上市（挂牌）和直接融资工作的组织领导，明确预期目标任务，实现挂图作战。
20．建立工作推进机制。党委政府至少每季度听取一次上市（挂牌）和直接融资工作汇报，并根据需要，不定期召开专题会议研究有关问题。领导小组要有专业的人干专业的事，负责联系落实上市辅导、企业后备库建设等工作。
21．推动解决有关问题。积极帮助企业协调上市（挂牌）过程中存在的环保、土地、税务、工商、海关、商检、外汇、社保等方面的问题，降低企业成本，加快工作进度，提高上市（挂牌）成功率。
22．落实激励奖励相关政策。完善现有的激励奖励政策，使政策更加科学、合理，提升企业上市（挂牌）和直接融资工作的成就感和荣誉感。
（六）切实防范金融风险
23．关注企业债务风险。组织开展企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查，重点排查债券募集项目运营、资金使用情况，及时了解掌握企业债券存续期存在的风险，做好风险防控。
24．化解地方法人金融机构风险。落实属地金融风险处置责任和维稳第一责任，切实防范地方法人银行挤兑等事件。高度关注地方法人银行资产质量，通过招商引资或引进战略投资者等措施协助其提升资产质量，提高风险防范能力。
25．做好重点企业风险防控。发挥银行业金融机构债权人委员会作用，精准有序处置信用违约风险。积极支持监管部门、金融机构依法处置逃避、悬空、毁弃金融债务行为。
26．加强地方类金融机构监管。加强辖区内融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司等机构监管，督促其规范、合规运营，做好风险防范。
27．落实非法集资工作属地责任。建立处置非法集资工作机制，落实专责人员和工作经费，组织本行政区域内有关部门、单位和行业主管部门开展宣传、排查、案件查处、善后处置、清偿兑付及维护稳定等工作。重视非法集资陈案化解工作，切实维护群众利益。
28．防控扶贫小额信贷风险。切实履行县（区）作为扶贫小额信贷责任主体和第一责任人的职责，全程监督扶贫小额信贷用途，通过提前发送“提醒函”以及约谈会商等方式，逐笔建立工作台账，严防逾期风险。
29．高站位开展扫黑除恶斗争。聚焦金融行业乱象狠抓“行业清源”工作，每季度至少组织开展一次“扫街”、“扫楼”行动。对照“三书一函”内容，落实专项整治，全面提升群众安全感、满意度。
四、强化工作保障
30．强化目标导向。要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，对照“六稳”“六保”要求，聚焦畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面落实全市金融工作会议精神和全市金融工作要点要求，以年度全市各载体主要预期目标为工作导向，倒排序时任务时间节点，各县（区）财政金融工作部门主要负责同志是目标任务完成第一责任人。
31．加强工作调度。各县（区）要建立完善工作调度机制，定期召开调度会议，通报总结金融工作开展、目标任务落实情况，将具体目标任务落实到人，压紧压实工作责任，推动各项工作落地。
32．抓好工作督导。建立金融工作推进督导机制，各县（区）财政金融工作部门要开展定期检查督导工作，详细了解区域内各部门、项目阶段性工作开展情况，具体分析研判工作成效，指导后续工作开展。
33．加强信息报送。各县（区）财政金融工作部门要注意梳理总结阶段性工作措施、工作成效、工作亮点和工作推进中的问题及下一步工作要点，及时报送信息。
各开发园区参照执行。