各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《2023年马鞍山市地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室　　

2023年5月20日

2023年马鞍山市地质灾害防治方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述和关于地质灾害防治工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，加强全市地质灾害防治工作，切实减少减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》等有关规定，按照《2023年全国地质灾害防治工作要点》以及全国、全省2023年汛期地质灾害防治工作系列会议精神，结合马鞍山市实际及2023年汛前地质灾害调查结果，制定本方案。

一、全市地质灾害隐患点分布

根据最新地质灾害点调查资料，2023年马鞍山市地质灾害隐患点共有24处，其中崩塌16处，滑坡5处，地面塌陷3处，共计威胁38户、115人，威胁财产约1265万元。地质灾害隐患点在各县区、开发园区均有分布，其中：含山县7处、和县1处、当涂县6处、花山区3处、雨山区2处、博望区1处、马鞍山经开区（示范园区）1处、慈湖高新区2处、郑蒲港新区1个。

二、地质灾害趋势预测

根据《2023年度全国地质灾害趋势预测报告》，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，极端天气气候事件偏多，降水呈南北两条多雨带；全年登陆我国的台风总体强度接近常年。结合气象和地震等部门预测综合研判，今年地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，局部地区偏重。2023年地质灾害防治形势仍然严峻，地质灾害防治工作的难度仍然较大。

三、地质灾害主要威胁范围

受区域自然地理、地形地貌、地质条件的影响，马鞍山市地质灾害分布有如下特点：露采矿山边坡，大中型矿山的废渣堆放场，闭坑矿山，废弃采场，边坡稳定性差的山区，县、乡公路沿线，长江及其支流岸坡，风景区内的险要地段以及自然陡坡、山崖、风化残坡积层较厚的丘陵等是地质灾害多发地段。

四、2023年地质灾害防范重点

（一）重要防范区

根据地质灾害最新调查成果，结合马鞍山市地质灾害发生历史和地质灾害隐患点分布现状，以及区域内地质环境特点，经综合分析、预测，马鞍山市易发生崩塌、滑坡、地面塌陷的重点地区为雨山区向山地区、采石街道沿江陡崖，花山区濮塘镇，当涂县姑山—和睦山地区，博望区横山—龙王山地区，马鞍山经开区（示范园区）年陡镇，含山县林头—清溪地区，和县香泉—石杨地区，以及正在开采及关闭的露天矿山、县乡公路切坡地段、山体切坡建房地段，长江马鞍山段的江心洲、小黄洲前沿，长江水道冲蚀岸等地（详见附件1）。

（二）重要防范点

受地质环境现状、危险程度以及受威胁对象等因素的影响，马鞍山市共有4处地质灾害隐患点需重点防范，分别为：含山县东关中学后山滑坡、雨山区九华村三片崩塌、当涂县白纻山崩塌、花山区原双板采石场崩塌（详见附件2）。

（三）重要防范期

全市地质灾害重要防范期为5—9月，其中6、7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害。

五、地质灾害防治措施

（一）严格落实各级各部门地质灾害防治责任。地质灾害防治按属地管理原则，分级、分部门负责。市地质灾害防治工作领导小组负责领导全市地质灾害防治工作，县区政府、开发园区管委会要履行属地政府主体责任，其主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，并逐级落实地质灾害防治责任。市、县区、开发园区自然资源部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；市、县区、开发园区应急管理部门负责本行政区域内地质灾害应急处置相关工作；教育、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急、气象等部门按照各自职责负责有关地质灾害防治工作。

（二）加强宣传和培训，提升基层防灾能力。各县区、开发园区要充分依托驻守驻防专业技术队伍、专家团队，利用防灾减灾日、世界地球日等时机，组织开展形式多样的宣传教育培训，提高防灾责任人、受威胁群众的防灾减灾意识和自主防范能力，加强乡（镇）地质灾害隐患点群测群防监测人员的培训，提高监测能力。

（三）抓好灾害预警工作，严格落实三查制度。市自然资源和规划、气象部门及时发布地质灾害气象预警信息。各县区、开发园区组织自然资源部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查，向每一户受威胁群众和防灾单位发放“地质灾害防灾避险明白卡和工作明白卡”；教育、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急、气象等部门在同级自然资源部门的统一协调下，负责各自管理范围内的地质灾害调查、巡查工作，及时处置发现的问题。要充分发挥群策群防员、地勘队伍、驻守专家和监测预警设备作用，盯死看牢隐患点、密切防范风险区，紧盯短时强降雨和极端降雨，落实好“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的三查制度，做到灾情险情早发现、早报告、早处置。

（四）立足全年防灾减灾，做好重点区域重要时段防范工作。各县区、开发园区要立足全年防灾减灾，并将汛期地质灾害防治工作作为重要内容，提前谋划，精心组织。加强地质灾害发生发展规律研究，分析地质灾害发生的诱发因素、重点区域，增强防御工作的前瞻性。要及时研判累计降雨量和局地短时强降雨带来的影响，加强隐患点和风险区管控，提高“人防+技防”能力，预置地勘专业队伍，加强巡查排查，遇有紧急情况坚决果断组织撤离，全力避免人员伤亡。市自然资源和规划部门要做好强降雨期间的会商研判、监测预警和应急技术支撑等工作，组建地质灾害防治专家队伍，对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和技术指导，在重点防范期，对地质灾害易发区的县、乡（镇）、村加强地质灾害险情的督导检查，督促落实预防措施。市应急管理部门要成立群专结合的应急抢险队伍，配备必要的应急交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制，适时组织重点地质灾害危险点应急预案预演，提高有关各方协调联动和应急处置能力。

（五）落实汛期值班制度，加强信息报送。在市地质灾害防治领导小组的统一领导下，开展汛期地质灾害值班。各县区、开发园区及地质灾害防治领导小组成员单位主要负责同志、分管负责同志及值班联络员、责任人、监测人在汛期要做到24小时通讯畅通。各级自然资源、应急部门要保证交通工具24小时处于应急状态。各级自然资源、应急、气象、防汛、救灾等部门要密切配合、通力合作、强化沟通联系，互通情报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情。一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，协助组织防灾、救灾工作，同时务必在事发后45分钟内向市自然资源和规划局地质灾害值班室简要报告，并跟踪事件进展，及时书面报告，对迟报、漏报、误报的，予以通报批评，产生不良影响的，将严肃追责、问责。

（六）保障地质灾害防治经费。市财政安排必要的地质灾害防治经费，专项用于由自然因素造成的部分中小型重点地质灾害危险点治理，地质灾害监测、预防、应急和汛期24小时值班人员补助等；各县区、开发园要将地质灾害相关防治费用纳入本级财政预算，并制定重点灾害点治理计划，将地质灾害防治与扶贫开发、异地搬迁、水库移民、城镇建设、乡村振兴等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理和防治费用，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位承担。

（七）加强综合治理，做好地质灾害危险性评估工作。各县区、开发园区要统筹财政资金，对地质灾害险情紧迫、涉及公共安全的隐患点优先部署工程治理项目，对已竣工的工程治理项目定期开展工程维护。充分考虑群众意愿，根据轻重缓急有序推进避险搬迁。要加强1:5万风险调查评价成果的应用，落实地质灾害风险源头管控措施，对排查发现地质灾害隐患的区域，及时进行地质灾害危险性评估。

五、地质灾害监测人及预防责任人

各县区、开发园区要将本行政区各地质灾害隐患点的监测和防治责任落实到具体的乡镇（街道）或单位，明确监测人员和防治责任人，签订责任书。2023年马鞍山市24个地质灾害隐患点的监测人及防治责任人见附件3。

附件：1．2023年马鞍山市重要地质灾害防范区一览表

2．2023年马鞍山市重点地质灾害隐患一览表

3．2023年马鞍山市地质灾害隐患点及防治责任一览表

附件1

2023年马鞍山市重要地质灾害防范区一览表

附件2

2023年马鞍山市重点地质灾害隐患一览表

附件3

2023年马鞍山市地质灾害隐患点及防治责任一览表