各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
马鞍山市人民政府办公室
2023年6月9日
马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车
综合整治工作方案
为进一步规范巡游出租车、互联网租赁自行车（含共享电动自行车，以下简称共享单车）和网约车平台企业经营行为和运营秩序，促进巡游出租车与新业态规范协同发展，经研究，决定在马鞍山市区（不含博望区）开展巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作，方案如下：
一、工作目标
本着以人为本、绿色出行、便捷高效、规范有序的原则，统筹城市公共交通多种出行方式协同发展，坚持问题导向、目标导向，坚持精准施策、靶向治疗，统筹解决巡游出租车与新业态间竞争矛盾，妥善化解不安全不稳定风险隐患。通过开展综合整治实现巡游出租车依法经营、服务提升、安全文明，共享单车规模适度、绿色低碳、管理规范，网约车合规运营、响应及时、管理到位的工作目标，维护行业安全稳定。
二、基本原则
（一）坚持依法整治。运用法治思维和法治方式，加强对共享单车和网约车平台企业、出租车公司、出租车驾驶员法治教育，强化日常巡查、监督检查和部门联合执法，依法整治各类违法违规行为。
（二）坚持协同整治。坚持上下联动、政企互动，加强沟通协作，形成工作合力。共享单车和网约车平台企业、出租车公司要压实主体责任；各相关部门要履行监管责任，增强主动靠前意识，坚持信息共享、协调配合。
（三）坚持系统整治。坚持服务与管理并重，将加强对共享单车和网约车平台企业以及出租车公司、出租车驾驶员的日常监管同优化服务、帮扶纾困有机结合起来，确保整治成效。
（四）坚持长效整治。立足当前抓整治、着眼长远建机制，学习借鉴先进地区经验和做法，制定完善巡游出租车与新业态协同发展相关制度办法，建立共享单车和网约车平台企业与巡游出租车公司、驾驶员代表沟通机制，确保常态长效。
三、整治重点
（一）巡游出租车运营秩序整治。依法整治巡游出租车无证经营、驾驶员无从业资格等违规行为，促进依法、合规经营，加大对“黑车”和其他扰乱市场秩序行为查处力度。
（二）网约车运营秩序整治。依法整治非法网约车和网约车平台违规派单行为，加强对网约车平台和聚合平台监管。
（三）共享单车运营秩序整治。对共享单车投放管理、运营维护等开展排查整治，强化共享单车乱停乱放、不戴头盔、多人合骑等不安全不文明骑行行为路面管理和执法。
四、工作安排
（一）开展出租车行业、网约车平台和聚合平台大调研。全面摸排现状，了解各方诉求，分析问题原因，提出工作建议，形成调研报告。
责任单位：市交通运输局
完成时限：5月底前
（二）开展从业人员大起底。全面摸排出租车从业人员基本情况，建立台账。
牵头责任单位：市交通运输局
协同责任单位：市公安局
完成时限：5月底前
（三）赴合肥、湖州等市学习借鉴先进经验和做法。结合本市实际，制定加强共享单车规范管理实施意见和加强出租车行业监管实施意见，明确部门职责，理顺管理体制，压实部门监管责任和企业主体责任，建立奖惩考核和退出机制。
牵头责任单位：市交通运输局
协同责任单位：市城市管理局、市公安局
完成时限：6月底前
（四）开展违法违规行为大整治。引导巡游出租车、网约车依法合规经营，提升服务水平，加强行业自律，依法整治非法营运、违规派单、擅自涨价、变相拒载、拼客宰客等违法违规行为，实行“一案双查”。对严重扰乱市场秩序、影响安全稳定的巡游出租车驾驶员依法进行信用惩戒。
牵头责任单位：市交通运输局
协同责任单位：市公安局
完成时限：持续开展
（五）科学合理确定投放规模。引导共享单车运营企业实行总量控制，鼓励逐年减少共享电动自行车数量。有序更新市面上现有共享单车，待制定老旧共享单车更新工作方案，进行社会稳定风险评估、专家论证后，启动有序更新。
牵头责任单位：市交通运输局
协同责任单位：市城市管理局、市公安局
完成时限：6月底前
（六）强化共享单车管理。加强运营维护、投诉处理等日常管理考核，定期通报，严格查处运营过程中的违法行为。科学规划布局共享单车停车点位。
牵头责任单位：市交通运输局
协同责任单位：市城市管理局、市公安局
完成时限：8月底前
（七）加强共享单车停放秩序管理。强化停放秩序管理，定期通报，引导平台企业运用信息化技术，提高定位精准度，规范共享单车停放秩序。
牵头责任单位：市城市管理局
协同责任单位：市公安局、市交通运输局
完成时限：持续开展
（八）加强路面交通安全管理。以实施《安徽省电动自行车管理条例》为契机，对符合国家强制规范标准的电动自行车登记上牌，对注销登记的共享电动自行车车牌予以收回。对共享电动自行车骑行人不戴头盔、多人合骑等不文明不安全行为强化执法管理。
责任单位：市公安局
完成时限：持续开展
（九）对拟更新投放共享单车产品开展质量监督（含监督检查和监督抽查）。
牵头责任单位：市市场监管局
协同责任单位：市公安局、市交通运输局、市城市管理局
完成时限：6月底前
（十）加快推进信息化建设。统筹谋划建设“三车”（巡游出租车、共享单车、网约车）监管信息平台，汇聚各平台数据，通过信息化手段强化监管与服务能力，财政资金予以保障。
牵头责任单位：市交通运输局、市数据资源局
协同责任单位：市财政局
完成时限：8月底前
（十一）对共享单车、网约车平台企业和聚合平台企业纳税情况开展监督检查。
牵头责任单位：市税务局
协同责任单位：市交通运输局、市城市管理局
完成时限：8月底前
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责综合整治工作组织协调和督促检查。成立工作专班，负责具体事项和重点工作推进落实。
（二）压实工作责任。强化工作调度，压实部门责任，明确专人负责，对照工作清单，建立通报机制，确保在规定时限内完成目标任务。各相关单位明确一名联系人，每周五下午下班前将一周工作情况报送工作专班，由工作专班汇总后报市领导。
（三）坚持信息共享。强化部门协作，对平台企业、从业人员情况、违法违规记录等及时推送和通报，推进信息共享，形成工作合力。在共享单车更新投放过程中，要通过各类宣传媒介，加强宣传，做好舆论引导。
附件：1．马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作领导小组成员名单
2．马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车综合整治工作专班成员名单
附件1
马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车
综合整治工作领导小组成员名单
组长：左年文市政府副市长
常务副组长：任本年市政府副秘书长
副组长：唐杰市交通运输局局长
张建民市城市管理局局长
成员：张顺孝市委政法委副书记
刘青山市委网信办副主任
刘成斌市公安局副局长
齐道友市财政局副局长
陈卫东市交通运输局副局长
唐学才市城市管理局副局长
张军市市场监管局副局长
陈林玉市信访局副局长
张雷市数据资源局副局长
王凤彬市税务局总会计师
魏敏花山区政府副区长
许兵雨山区政府副区长
朱国斌马鞍山经开区（示范园区）管委会副主任
胡罗晨慈湖高新区管委会副主任
领导小组办公室设在市交通运输局，唐杰同志任办公室主任。
附件2
马鞍山市区巡游出租车、共享单车和网约车
综合整治工作专班成员名单
负责人：陈卫东市交通运输局副局长
成员：易加祥市交通运输综合行政执法支队支队长
孙智勇市道路运输管理服务中心主任
龚家震市城市管理执法支队支队长
陈雄市公安局治安支队副支队长
刘寅市公安局交警支队副支队长
丁冬来市财政局经济建设科科长
何世月市市场监管局产品质量监督管理科科长
吴胜祥市数据资源局电子政务管理科科长