为扎实推进全市工程建设项目参加工伤保险工作，维护建筑企业和农民工工伤保障权益，2022年11月，市人社局印发了《关于进一步做好工程建设项目参保登记和动态实名制信息报备有关工作的通知》(马人社秘〔2022〕170号)（以下简称《通知》）。现就相关政策解读如下。

一、背景和依据

近年以来，我市创新参保模式，大力推进建筑业按项目方式参加工伤保险工作，先后出台《关于进一步做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（马人社秘〔2012〕82号）、《关于全面实施建筑施工企业农民工实名登记和按工程项目参加工伤保险有关工作的通知》（马人社秘〔2016〕113号）等文件，有效解决建筑项目农民工参保难等历史遗留问题，有力保障建筑项目农民工的工伤权益，对维护社会和谐稳定起到了不可或缺的积极作用。但随着社会经济的发展，前期政策文件需要进行适当调整。

《通知》在《社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规框架内，依据《转发部社保中心关于印发建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）的通知》（皖工生〔2015〕5号）、《关于印发〈安徽省推进铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作实施方案〉的通知》（皖人社发〔2018〕22号）、《关于印发〈安徽省工伤保险费率管理暂行办法〉的通知》（皖人社秘〔2018〕188号）及《关于启用工程建设项目参保登记和动态实名制信息报备网办系统的通知》（皖社险函〔2021〕41号）等文件，结合我市实际制定。

二、制定意义和总体考虑

《通知》是我市深入贯彻国家、省决策部署，完善工程建设项目工伤保险参保工作机制，提升社保经办服务水平的一项重要举措。《通知》对工程建设项目工伤保险参保范围、缴费标准、参保期限、参保流程、待遇支付条件等方面做出具体规定，切实推动全市工程建设项目参保和实名制工作统一化、规范化，维护项目从业人员特别是农民工工伤保障权益。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2021年省社保局出台《关于启用工程建设项目参保登记和动态实名制信息报备网办系统的通知》（皖社险函〔2021〕41号），对全省工伤保险工程项目参保和实名制备案工作提出新要求。2022年以来，市人社局梳理分析我市工程建设项目参加工伤保险工作开展情况，于2022年9月草拟《通知》（征求意见稿）。

（二）意见征集。2022年10月，市人社局组织召开内部专题讨论会和征求企业意见座谈会，修改完善了《通知》（征求意见稿），并在市人社局官网予以公示，经过30日的社会公众意见征集，未收到意见建议。

（三）文件印发。2022年11月28日，《通知》由市人社局印发。

四、工作目标

深入贯彻“放管服”改革，全面落实“人社快办”行动，加快推动全省工伤保险工程项目参保和实名制工作统一化、规范化，优化我市工程建设项目参加工伤保险办事程序，提升工程建设项目实名制数据质量，增强企业参保意识，维护项目从业人员特别是农民工工伤保障权益。

五、主要内容

（一）参保范围。涵盖本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施以及铁路、公路、水运、水利、能源、机场等工程。

（二）缴费标准。施工总包单位按照项目工程总造价的1.2‰缴纳工伤保险费。

（三）参保期限。保险生效日期自工程合同的开工之日起至竣工之日止。

（四）参保流程。施工总包单位通过线上或线下的方式，向社保经办机构申请工程项目工伤保险登记，审核通过后前往税务部门申报缴费。并通过线上或线下的方式，向社保经办机构提交项目人员花名册，导入省集中信息系统。

（五）待遇支付。明确项目参保期内施工人员自参保登记次日起发生的工伤，可按《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。

六、创新举措

（一）创新工作机制，完善动态实名制管理。明确工程建设项目参加工伤保险，需要进行全员实名制信息报备，将人员参保登记信息导入省人社厅网办系统，确保在各类工地上流动就业的农民工依法享有工伤保险保障。

（二）聚力优化流程，提供高效经办服务。依托省人社厅网办系统，推动项目参保登记和实名制备案“线上办”，助力企业“一次不用跑”、“全程网上办”，进一步简化办事流程，减轻企业事务性负担，优化营商环境。

七、保障措施

各县区人社部门定期与有关部门协调，共同研究对策，合力做好工伤保险经办服务工作。各类建筑施工企业应配备劳资专管员，负责工程建设项目参保登记和实名制报备工作。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：马鞍山市社会保险费征缴管理中心 朱瓅

政策咨询服务电话：0555-2354641