各县区、开发园区人社局，税务局、财政局、教育局、住建委、工商局，各相关单位：

现将《2019年“情浓社保”扩面征缴专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人力资源和社会保障局 马鞍山市税务局

马鞍山市教育局 马鞍山市财政局

马鞍山市住房和城乡建设委员会 马鞍山市工商行政管理局

2019年2月18日

2019年“情浓社保”扩面征缴专项行动工作方案

为深入贯彻实施《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》和市委市政府关于全面实施全民参保计划决策部署，进一步扩大社会保险覆盖面，充分发挥社会保险在服务经济发展和促进社会和谐稳定中的作用，特制定2019年“情浓社保”扩面征缴专项行动工作方案。

一、工作目标

1.确保全面完成省政府、省人社厅、市委、市政府的全年社会保险扩面征缴工作目标任务。

2.实现职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险年参保人数分别达63.05万人、49.8万人、27.52万人、31.2万人、59.15万人，完成城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险目标任务，机关事业单位养老保险应保尽保。

二、工作原则

扩面征缴工作遵循以下原则：一是坚持应保尽保，应收尽收，切实提高社会保险的覆盖面和征缴率，妥善处理好扩面征缴和促进企业发展的关系，既要维护劳动者合法权益，又要充分发挥社保政策促进企业发展的作用；二是坚持依法行政，维护劳动者合法权益；三是坚持归口管理和属地管理，各地、各部门切实履职，共同推进扩面征缴工作；四是坚持服务企业的原则，积极结合“四送一服”服务企业活动，上门开展社保政策宣传的同时，宣传讲解用工服务、技能培训、用工管理政策等措施。

三、工作重点

以各类新增企业、建筑业、建设工程单位、劳务派遣企业、机械制造加工企业、餐饮服务业（含娱乐业），农民工、非全日制从业人员、其他灵活就业人员为重点，规范用人单位用工行为，有效遏制应保未保、选择性参保等现象，促进和引导各类用人单位和符合参保条件人员长期持续参保，维护劳动者的合法权益。

1.充分利用“多证合一、一照一码”数据共享平台，推动新增单位参保。

2.运用全民参保计划成果，精准施策，推进应参保人员依法参保，符合条件人员主动参保，强力扩面，扩大参保人群的覆盖面。

3.加大稽核力度，创新稽核方式，有效规范参保率较低或选择性参保的用人单位，特别是劳务公司、劳务派遣企业等单位，规范用人单位参保行为。

4.深入实施“同舟计划”，推进建筑行业农民工按项目参加工伤保险。

5.做好灵活就业人员参保接续工作，引导鼓励断保人员长期持续缴费。

6.深入实施城乡居民养老、医疗保险民生工程，进一步扎牢社保安全网。

7.全面推进机关事业单位新增人员及时参保登记。

四、工作步骤

扩面行动从2019年1月20日开始至2019年12月20日结束，共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2019年1月--3月）

2月中下旬，召开全市社会保险扩面征缴专项行动工作动员会议，部署有关工作，全面启动扩面征缴工作。市人社局、市税务局、市教育局、市住建委等部门及各县区相关部门共同组建扩面宣传工作组，开展“人人有社保、生活更美好”主题宣传活动。利用报纸、电台、电视、网络及新媒体等媒介，普及社保政策。深入企业、社区、街道，通过设置宣传点、出动宣传车，采取悬挂标语、漫画图片、发放宣传资料等方式，大张旗鼓的开展社保政策宣传。通过一系列宣传活动，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社会保险扩面征缴营造良好的社会氛围。

（二）自查自纠阶段（2019年4月--6月）

各县区人社部门组织对本辖区内用人单位及城乡居民开展摸底调查，制定方案，分片包干，责任到人，逐一摸清辖区内城乡居民、机关及企事业单位的参保情况、缴费情况，建立用人单位及城乡居民参保基本情况台账和信息数据库，完善全民参保计划数据库。各县区人社部门应建立督查调度制度，定期研究工作推进中存在的问题，明确目标任务按进度完成。劳动监察部门依法督促用人单位办理用工备案，没有办理用工备案登记的企业，责令限期整改。

（三）扩面征缴阶段（2019年7月--10月）

1.现场服务。市、县区社会保险费征缴、养老保险管理服务经办机构，成立扩面工作小组，依据调查摸底情况，将服务主动向基层延伸，深入企业开展业务指导和现场办理，同时做好各项政策宣讲和服务工作。按照“网上办、就近办、简化办、一次办”的原则进一步优化服务，实行“一站式”服务，方便企业和老百姓参保缴费，提高网办率。

2.实地稽核。税务、财政、工商、人社等部门联合对新增规模以上工业企业、建筑业、建设项目、各类劳务公司、劳务派遣企业、餐饮服务业等重点行业开展实地核查。对应参保未参保、选择性参保及部分职工参保的企业，现场下达稽核整改意见书；对缴费基数少漏报单位，重点关注、重点稽核；对欠费时间长、欠费数额较大单位，依法依规催缴。

3.督查整改。各级社会保险费征缴机构会同劳动监察机构，对辖区内用人单位参保情况进行全面梳理，对存在问题而又不整改的用人单位进行专项督查，责令限期整改；对拒不整改的，有关行政部门依法依规予以处理，按规定上报信用惩戒平台。

（四）总结验收阶段(2019年11月-12月)

各县区对专项活动开展情况进行全面总结。市人社部门对专项行动工作积极、措施得力、效果明显的县区通报表扬，对消极落后的通报批评，推广好的经验做法，建立全市社会保险扩面征缴工作长效机制。

五、责任分工

（一）人社部门。依法依规督促用人单位与职工签订劳动合同，及时办理参保登记手续。组织实施社保扩面政策宣传。对未按规定参保又不及时整改的，依法进行行政处罚。市、县区征缴经办部门。负责社会保险政策具体宣传、业务办理。

（二）税务部门。根据机构改革工作部署，负责社会保险费征收工作，对2019年以来新增社保费欠费，及时责令欠费单位限期整改，依法做好劳动者社会保险费维权工作。

（三）工商部门。及时向人社、税务部门提供新注册登记企业名单，引导未参保单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位终止情况，并积极配合人社部门组织开展专项检查。

（四）财政部门。加强对社会保险扩面征缴工作的支持力度，落实社会保险扩面征缴工作经费。

（五）住建部门。充分发挥职能，督促协调建筑施工单位，按项目办理工伤保险参保缴费，切实维护农民工的合法权益。

（六）教育部门。做好宣传引导工作，层层落实责任，推进大中小在校生及幼儿园幼儿参加城乡居民医疗保险。

六、工作要求

（一）强化领导，形成扩面征缴合力。成立“情浓社保”扩面征缴专项行动领导小组（具体见附件1），统筹推进专项行动。领导小组定期召开会议，研究推进专项活动，协调解决存在的突出问题。各县区人社部门要提高认识，切实加强专项行动领导，细化工作任务，责任到人。

（二）周密部署，确保活动扎实开展。各县区要认真细化社会保险扩面征缴活动实施方案，及时召开社会保险扩面征缴动员会，落实工作责任，动员各方面力量推动扩面征缴活动扎实开展。要突出重点、主攻难点，要突出“情浓社保”扩面征缴这一主题，有的放矢地抓好参保扩面工作，确保应保尽保。各相关单位要畅通举报投诉渠道，设立举报电话，努力做到有诉必回、有案必查（市社会保险费征缴中心举报电话：2354163，市劳动监察支队举报电话：2366925）。

（三）强化督导，严格兑现奖惩措施。市“情浓社保”扩面征缴专项行动领导小组，将对各县区社会保险扩面征缴行动开展情况进行督导检查并及时通报，严格根据完成情况兑现奖惩措施。实行月底报告制度，各县区人社部门每月要将社会保险扩面征缴工作开展情况、存在的问题及下一步工作安排，及时报送至市社会保险费征缴中心（联系电话：2354641）。

附件：2019年马鞍山市“情浓社保”扩面征缴专项行动领导小组成员名单

附件

马鞍山市“情浓社保”扩面征缴专项行动领导小组成员名单

组　长：吴长明　市人社局副局长

副组长：赵玉峰　市税务局副局长

　　　　汪久生　市教育局副局长

　　　　邓明发　市财政局副调研员

　　　　夏家林　市住建委副主任

　　　　华　安　市工商局副局长

　　　　陈立雪　市社会保险费征缴管理中心主任

成　员：钱磊欣　市税务局社会保险费和非税收收入科负责人

　　　　吴本兵　市教育局基础教育科科长

　　　　贾连江　市财政局社会保障科科长

　　　　谢　华　市住建委市场监督管理科科长

　　　　刘　勇　市建管处安全文明监察站副站长

　　　　张　戈　市工商局注册局副主任科员

　　　　张世安　市人社局办公室主任

　　　　梁建军　市人社局调解仲裁室主任

　　　　林茂松　市劳动人事争议仲裁院院长

　　　　尹承华　市劳动保障监察支队支队长

　　　　李海龙　市人力资源管理服务中心主任

　　　　王　俊　市养老保险管理服务中心主任

　　　　王亚凌　市人社局信息中心主任

　　　　陈　文　市社会保险费征缴管理中心副主任

　　　　胡长群　含山县人社局副局长

　　　　方军宏　和县人社局副局长

　　　　丁成岗　当涂县人社局副局长

　　　　高旭东　花山区人社局局长

　　　　张孟庆　雨山区人社局局长

　　　　李　菲　博望区人社局局长

　　　　高恒斌　经开区人社局局长

　　　　孟　欢　慈湖高新区社会事业部副部长 

领导小组办公室设在市社会保险费征缴中心，陈立雪同志任办公室主任，陈文同志任办公室副主任，负责统筹、协调工作。