经研究决定，现将《马鞍山市人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

马鞍山市人力资源和社会保障局

2020年6月29日

马鞍山市人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”实施方案

为进一步深化落实“放管服”改革、持续优化我市营商环境，更加高效便捷服务企业群众，根据省人社厅《关于开展“人社服务快办行动”的通知》（皖人社秘〔2020〕101号）等文件要求，经研究决定，2020年在全市人社系统开展“人社服务快办行动”。

一、目标任务

（一）关联事项“打包办”。将企业群众日常办理的多个人社服务事项打包整合为“一件事”，实现材料齐全“一次”受理、多个关联事项“一窗”办理、流程简化“一趟”完结。

（二）高频事项“提速办”。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大幅压缩办结时限，实现高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

（三）所有事项“简便办”。持续推进“减证便民”，大力减少企业群众办事材料。进一步加强政务服务平台与局业务系统、窗口服务的协同性、集约性，全面推广综合柜员制，努力实现一网通办。

2020年底前力争实现10个群众眼里的“一件事”打包办理，13个高频事项实现“提速办”。

二、实施步骤

（一）明确“打包”事项。按照流程相似、材料相近、结果关联的整合标准，将与企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、高校毕业生就业、失业、创业、事业单位聘用工作人员、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、社会保障卡服务等相关事项，打包成10个企业群众眼里的“一件事”（见附件1），实行“一套”材料、“一站”受理、“一次”办结。（责任单位：各“打包一件事”牵头单位及配合单位；完成时限：6月30日前）同时，为确保“职工正常退休（职）申请”等13个高频服务事项（见附件3）在现办结时限基础上提速50%，各相关职能科室及单位应明确提出具体的精简流程方案及实施步骤。（责任单位：各相关职能科室、单位；完成时限：6月30日前）

（二）制定服务清单。按照政务服务事项标准化清单编制要求，根据实际经办情形，对各“一件事”的设定依据、行使层级、办结时限、受理条件、申请材料、办理流程、结果文件等主要要素进行细化、梳理、整合，重设申请表单、精简申请材料、再造办事流程，形成“一件事”标准化清单（见附件2），切实将若干关联事项融合为可一次性申请办理的一个事项。提速后的服务事项同步调整实施清单。同时，以标准化清单为基础，按照有关办事指南构成要素的要求，规范制作“快办事项”办事指南统一文本。（责任单位：各“打包一件事”牵头单位及配合单位；完成时限：8月31日前）

（三）加快系统开发。以“一件事”第1个关联事项为发起入口，加速推进一些跨业务、跨部门的系统开发和改造，串联优化各关联事项的业务流程和数据流程，制定各关键节点材料流转和数据交换规则，构建申请材料统一受理、数据信息归集共享、关联事项无缝对接、办理结果统一反馈的多部门一体化经办机制，形成完整的“一件事”数据链，为“快办行动”提供支撑。（责任单位：信息中心、各“打包一件事”牵头单位及配合单位；完成时限：9月30日前）

（四）整合窗口服务。大力推广综合柜员制，努力实现人社全业务“一窗通办”。针对市局分别在社保大厅、人力资源中心等两个服务大厅办理政务服务相关业务的实际情况，于两个服务大厅各开辟2—3个综合性窗口进行试运行，确保11月底前完全实现10个“一件事”中各项业务一窗受理、打包办结。同时，收集汇总试运行期间群众意见、办事经验、处置难点等情况，不断提升综合性服务窗口的业务水平与质量，逐步扩大综合性服务窗口业务受理范畴，分层次分阶段将其他业务窗口优化整合为综合性服务窗口，最终实现我市人社全业务“一窗通办”。试运行期间，就服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。推行服务规范承诺制，根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，在窗口大厅、网站、微博、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。（责任单位：市人社各经办机构、各级人社部门；完成时限：11月30日前）

（五）加强人员培训。对照“打包一件事”经办流程和综合窗口受理标准，组织人社窗口人员深入开展“学理论、学政策、学业务”活动，通过政策学习、业务培训、“一对一”指导、轮岗锻炼等多种形式，认真学习、全面掌握人社各项政策业务，特别是要熟练掌握“快办事项”业务知识和业务流程，切实做到政策“一口清”、业务“问不倒”。（责任单位：市人社各经办机构、各级人社部门；完成时限：11月30日前）。

（六）推进网上办理。在市人社局网站和微信公众号单独设立“一件事”热点服务板块，增设“一件事”业务类型，同源发布“一件事”办事指南，方便群众线上打包办理“一件事”。积极协调市数据资源管理局，争取将10个“一件事”全部入驻政务服务网，组织在线编制标准化清单、实施清单，实现一次申请、统一受理、在线联办。（责任单位：办公室、信息中心；完成时限：11月30日前）

三、保障措施

（一）强化组织领导。要充分认识“人社服务快办行动”的重要意义，将其作为加快推进“最多跑一次”改革的重要工作来抓，强化组织保障、机制保障、经费保障、人员保障。市人社局成立以局主要负责人为组长的“人社服务快办行动”领导小组，加强对“人社服务快办行动”的统筹协调，各科室、各单位要上下联动、协同配合，确保“人社服务快办行动”有力有序推进。（责任单位：局行风办；完成时限：6月30日前）。

（二）加强事中事后监管。在大力推行“快办”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。（责任单位：局行风办、各责任单位、各级人社部门；完成时限：持续推进）

（三）开展服务评价和综合调度。广泛开展人社政务服务“好差评”工作，重点关注企业群众对“快办”行动相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。（责任单位：信息中心；完成时限：持续推进）建立“人社服务快办行动”调度机制，定期对打包事项整合数、快办业务“提速”情况、受理材料精减量，以及窗口优化、服务规范承诺、系统整合等情况进行跟踪调度，通报进展。（责任单位：局行风办；完成时限：持续推进）建立联系点制度，明确当涂县人社局为省级联系点。（责任单位：局行风办，当涂县人社局；完成时限：6月30日前）把“快办”行动实施情况纳入全市人社系统窗口单位调研暗访内容。（责任单位：局行风办；完成时限：持续推进）。

附件：1.人社服务10个“打包一件事”清单

    2.“一件事”标准化清单主要要素梳理表（样表）

    3.“提速办”服务事项清单

    4.关于成立马鞍山市“人社服务快办行动”领导小组的通知 

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