含山县交运局、和县交运局、当涂县交运局、博望新区交运局，系统内各单位：

为进一步强化我市交通运输安全生产工作，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，根据省交通运输厅《关于印发全省交通运输系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动方案的通知》（皖交安监〔2012〕92号）部署和安排，特制定《全市交通运输系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

全市交通运输系统继续深入扎实开展

“安全生产年”活动方案

一、总体要求

按照省交通运输厅《关于印发全省交通运输系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动方案的通知》（皖交安监〔2012〕92号）部署和安排，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化安全生产标准化建设为着力点，加强交通运输安全生产“双基”（基层、基础）建设，有效减少事故总量，严格防范和坚决遏制重特大事故发生，持续推进交通运输安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开提供坚强可靠的交通运输安全保障。

二、活动内容

（一）加强思想建设

1、深刻把握《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神实质，充分认识坚持安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，时刻牢记安全生产事关人民群众生命财产安全，牢固树立科学发展安全发展理念，切实把安全生产放在一切工作的重中之重。按照国家和省、市相关文件部署和安排，结合工作实际，分解工作任务，细化工作措施，全面贯彻落实市交运局《关于印发〈马鞍山市交通运输局2012年安全工作意见〉的通知》（马交〔2012〕25号）文件部署的各项工作。

2、大力开展全员宣传教育活动。创新宣传教育方式，采取群众喜闻乐见的方式，以宣传培训安全生产政策、法规为契机，强化从业人员安全意识教育和安全知识普及，广泛组织开展安全发展公益宣传教育活动。以第11个“安全生产月”活动为载体，大力推动交通运输安全生产知识进企业、进基层、进一线、进家庭，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，努力提高安全应急能力。

3、大力推进行业安全文化建设。通过学习宣贯、技术创新、完善制度等方法，不断提升企业、行业本质安全水平和安全发展能力。积极主动关心、支持企业的安全发展和可持续发展。将安全文化建设与精神文明活动相结合，使科学发展安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

（二）强化责任落实

4、强化企业安全生产主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任和安全意识。健全完善并严格落实安全生产相关方针政策和法规，完善安全生产规章制度和操作规程，严禁发生违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。保障安全生产投入，加大安全生产设备设施改造力度，确保良好的安全生产条件，切实落实企业安全生产主体责任。

5、强化管理部门安全监管责任。严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”，进一步完善安全生产层级责任制，完善责任链条，切实把安全生产责任落实到各环节，落实到各岗位。不断强化现场安全监管，继续保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势，进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。不断加大创新安全监管方式方法，提升主动服务能力，消除安全监管盲区，提高安全监管和执法能力，全面履行安全监管主体责任。

6、加强考核兑现和责任追究。加大安全生产事故责任和安全监管责任追究力度，严肃追究相关责任人的责任。加大激励约束力度，强化安全生产绩效考核，坚持“一票否决”。

（三）注重“双基

7、逐步完善安全生产制度、标准和规范。进一步加快交通运输安全生产有关办法、制度的制、修、订进度。继续推进交通运输安全管理长效机制建设。制定交通运输企业安全生产标准化建设相关规定和考核指标，进一步完善安全生产管理制度、岗位职责、操作规程和相关标准。

8、认真落实“十二五”安全生产规划要求的年度目标。根据市“十二五”安全生产规划部署，确保并适度加大安全生产投入，加强安全生产和应急救援保障能力建设，加快安全生产设施设备的配备和更新，不断改善安全生产条件。结合实际，制定有针对性的工作措施，并将各项工作任务分解到部门、岗位和人员，抓好落实，全面推进“十二五”安全生产规划的实施。

9、扎实推进安全生产标准化建设。按照交通运输企业安全生产标准化实施方案的部署，大力推进交通运输企业安全生产标准化建设。积极推进交通运输企业安全生产标准化管理信息系统建设。

10、切实加强交通运输安全生产队伍建设。加大交通运输安全生产队伍建设支持保障力度，完善各级安全生产机构和人员配置。完善安全培训体系，制定培训计划，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员、劳务工不同层次的专业知识和技能培训。利用有效载体，通过典型事例、事故案例等多样方式，深入开展安全生产责任意识和防范意识教育。

（四）关注重点领域

11、加强道路客运安全监管。深入开展“道路客运安全年”活动，组织开展道路客运驾驶员安全素质教育、“安全带—生命带”等专项活动，会同有关部门，着力解决道路客运安全工作中存在的基础性、根源性和机制性问题，坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故。严格“三关一监督”安全工作职责，严格“三不进站、五不出站”安全管理规定。督促企业加强承包车辆安全管理，强化客运车辆安全监管，严禁非法改装车辆从事旅客运输。加强客运驾驶员管理，严格资格准入。严厉打击超员、超速、高速公路违规停车等行为。继续按照规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。大力推行道路客运安全叮嘱制度和告知制度，积极会同有关部门在高速公路客运方面推广使用安全带。

12、加强桥隧通行安全监管。加大危桥改造资金投入，进一步完善桥隧安全防护设施，加大桥隧实时监控监测，建立完善的安全检测和预警机制，及时有效整改重大安全隐患。严格开展拟建工程的安全评估工作，加强在建工程安全监管，加强重要航道水域建筑施工的通航风险评估。继续加大公路治超工作力度。

13、加强渡口渡船安全管理。严格落实地方政府安全管理责任，加大资金投入，落实管理机构、人员和经费，推进撤渡改桥，完善渡口渡船安全设施，严格按规定配备安全防护及消防器材，强化维??渡船的安全监管，严格从业人员资格管理，加强培训教育，提升安全意识和操作技能。继续推进渡口渡船专项整治工作，确保实现2012年上半年完成省级初步验收，9月底前完成省级达标验收的目标。

14、加强砂石运输船舶和装载易流态化固体散装货物船舶监管。以防止砂石船舶超载、防碰撞为重点，切实加强砂石船舶通航安全监管。按照《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》要求，严格易流态化固体散装货物含水率检测，严禁船舶载运超适运水分极限易流态化固体散装货物。加强易流态化固体散装货物运输船舶监管。强化从事砂石运输和易流态化固体散装货物运输船舶船员培训教育，提升船员安全意识和安全操作技能。密切关注天气水文情况，加强船舶安全巡查，有效遏制事故多发势头。

15、加强交通运输工程建设安全管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建设工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，严把安全生产条件准入关，强化建设项目安全核准。严格执行相关法律规范和标准规范,落实建设项目安全设施“三同时”制度。推进“平安工地”建设活动向长效机制转化。建立建设项目安全生产管理系统，逐步推进施工现场安全监管信息化，提升工程建设安全保障水平。

16、加强消防安全管理。严格执行国家有关法律法规，按要求配齐交通运输领域人员密集、易燃易爆等火灾高危场所消防设施、设备及器材，并指定人员维护保养和管理，确保消防设施、设备及器材处于良好状态。加大消防安全知识宣传教育，积极开展消防安全咨询，提升全员消防安全意识。定期开展消防应急演练，提高全员排查火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育能力。重点加大“两客一危”车辆、“四客一危”船舶和客运场站、码头等重点场所消防安全监管力度。

17、加强港口危险货物码头、储罐、堆场的安全监管。按照《危险化学品安全管理条例》的要求，严格落实港口危险货物建设项目的安全条件审查，完善安全设施“三同时”制度。严把从业人员资格管理，加强培训教育，提升相关人员的安全意识及技能水平。严格落实港口码头企业安全生产主体责任，建立日常安全监管的长效机制，提升安全应急处置能力和水平。

（五）突出重点时段

18、做好节假日、“十八大”等重点时段的安全稳定工作。要结合实际，早谋划、早安排、早部署节假日客流高峰和“十八大”期间安全生产工作，严格落实责任，细化工作措施，加强重点区域、领域现场安全监管，严禁超载、超员、超速和疲劳驾驶等非法违法行为，确保重点时段人民群众出行的安全、便捷。

19、加强汛期、台风季节和雨雪冰冻及寒潮大风期间的安全管理。进一步完善与气象部门间的沟通协调，加强预警，通过多种方式，及时发布强降雨、台风、寒潮、雾霾、冰冻等天气预警信息，提醒有关车辆、船舶和运输场站、港口、码头、船闸以及公路水运工程在建项目等重点区域采取措施确保安全。完善应急物资储备，做好应急抢通准备，一旦发生紧急情况，迅速采取措施，最大限度减少人民群众生命财产损失。

（六）做好预防预控

20、加强形势研判。深入分析安全生产工作面临的挑战和压力，理清存在的主要问题和突出矛盾，查找重点薄弱环节，制定有针对性的工作措施，突出预防预控，做到形势有判断，任务有安排，工作有目的，应对有措施，行动有实效，有效提升预防预控水平。

21、强化隐患排查治理。进一步完善安全隐患排查治理长效机制，逐步建立安全生产隐患排查治理体系。重点抓好“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、客运站、港口客运码头、危险货物码头、库区、桥梁隧道、渡口渡船和大型结构工程施工现场等领域的安全隐患排查治理，对发现的安全生产隐患，要加强跟踪管理，确保得到及时有效治理，并按相关规定，及时报送安全生产隐患排查治理信息。

22、加强督促落实。要关口前移、重心下移，狠抓现场安全生产隐患排查治理工作的落实，要采取日常检查和重点抽查相结合的方式，注重对重大安全生产隐患治理工作的督促指导，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保取得实效。加大责任追究力度，对安全隐患排查不力、整改不力、监管不力的有关人员，要严格责任追究。

三、相关要求

（一）加强组织领导。局安委会全面负责全市交通运输系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动的组织领导，局安委会办公室（综合经济科）承担该项活动的日常工作。系统内各单位、各交通运输企业，要积极做好职责范围内相关工作的组织开展。各单位要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，细化工作措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，主要领导要亲自调研指导，协调解决活动开展过程中的重大问题，确保“安全生产年”活动各项工作落到实处、取得实效。

（二）加强协调配合。各单位要加强内部协调配合，形成齐抓共管、齐心协力的良好工作氛围。要注重加强与相关单位的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的安全生产工作机制。

（三）加强信息报送。各单位要加强活动的舆论引导，构建良好的活动氛围。要及时报送活动信息，交流经验，认真做好活动的总结。请各单位将活动总结于2012年11月23日前报局安委办。