市委、市政府：
2023年以来，市交通运输局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的指导下，以打造“法治交通”为目标，依法履职尽责，扎实推进法治政府建设各项工作，为规范全市交通运输秩序，推动全市交通运输事业高质量发展提供了 坚强的法治保障。
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效：
一是围绕一条主线，着力提升广大干部职工法治素养。以深入学习贯彻习近平法治思想为法治工作主线，4月13日，局党委召开习近平法治思想专题学习会，结合局主要领导上法治课，对习近平法治思想进行了专题学习，同时部署机关和二级单位利用中心组学习、宪法宣传周等重要时间节点，组织习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输重要法律法规的学习宣传贯彻工作。坚持学用结合，强化岗位练兵，切实增强干部职工依法行政能力和依法办事水平。今年市交运局选派的5名同志在全市法治政府建设知识测试中均分名列全市第一。我局制作推报的微电影《向光而行》获得了2023年全市法治作品大赛二等奖。
二是聚焦三个重点，着力提高法治政府部门建设水平。一是坚持党政负责人落实法治建设第一责任人责任。局党委专题研究全年法治政府建设工作，局主要领导定期听取工作汇报，部署和调度法治工作。为进一步拓展述法主体，提高领导干部法治素养和法治能力，5月召开了全市交通运输系统专题述法评议会议，局属各单位主要负责人依次述法并接受现场评议。通过系统内述法，推动述法工作向部门二级单位主要负责人延伸，从而推动全系统各级党政主要负责人落实法治建设第一责任人责任。二是完善重大决策及规范性文件制定程序。开展对重大决策和规范性文件制定程序的业务培训，2月份，邀请了市司法局相关业务负责人来我局开展业务培训，增强各相关单位及科室重大决策及规范性文件制定程序意识；修订了《马鞍山市交通运输局规范性文件制定程序规定》，从制度层面进一步完善了规范性文件制定程序，重大行政决策及规范性文件做到应审尽审，进一步提高依法行政水平。三是加强交通运输普法宣传工作。贯彻落实“八五普法”规划，加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全年通过广场宣传、路政治超执法人员、出租车管理人员向市民、大货车司机、出租车驾驶员等印发各类普法宣传册1000余份、宣传单5000余份；利用车站等场所制作宣传展板80余幅、宣传横幅50余条、LED屏播放普法宣传标语近百条、张贴《宪法》宣传画20余幅，营造了浓厚的法治宣传氛围。5月，整合系统内各单位和机关青年干部特别是法律专业人才力量，成立全市交通运输“法润交通 一路畅行”青年普法志愿者服务队，开展普法及相关法律服务，志愿者服务队成立以后，相继开展了交通运输普法系列行“进高校、下企业、入场站、上船头”等活动，开展普法活动20余次，普法对象1000余人。
三是紧盯行业治理，严格实行规范公正文明执法。一是以保障市民平安有序出行为重点，强化出租车、网约车、共享单车和“两客一危”等行业的监管。坚持部门联动，科学研判人员流动特点和规律。针对节假日及高峰时段和高校、车站等重点区域，实行高校驻点、东站执勤、流动巡查三端发力，严打巡游出租汽车、网约车违法行为。根据执法计划，有的放矢开展“两客一危”执法检查。圆满完成了“天宝路综合整治”“护航中、高考”等行动，深度参与了市十三届运动会开幕式、采石马拉松等重大活动保障等各项行动，共组织各类执法检查2800余次。规范共享单车管理，将全市共享电动车数量由13000压缩至9000辆，并制定共享单车管理办法，建设共享单车信息化管理系统。二是以一体推进非现场监管为基础，深化货运车辆超限超载治理。引入“互联网+”管理模式，持续拓展超限超载治理非现场执法监管网络，将科技赋能融入源头治超、固定站点治超和路警联合治超“组合拳”中。新增G205等重点路段的非现场执法系统，进一步织密科技治超网络。立足“大执法、大联合”，推动部门信息联通共享，各方联手共抓，凝聚起公路治超强大合力。联合交警、城管等执法部门开展了春雷行动、合芜马滁跨区域四市联动、跨省（南京市）联合治超执法等集中整治行动10余次。进一步规范非现场案件处理程序，加大查办力度，成立了非现场执法领导小组和非现场执法工作专班，增派执法力量，提高非现场执法业务办理能力。三是以开展水路执法专项行动为抓手，强化水路运输市场执法监管。坚持常态化监管与专项检查并行，深入开展渡口渡船、皮带机、有限空间隐患排查，护航2023、内河船舶配员整治、港口船港污染防治排查等专项行动。开展各类执法检查1700余次，巡航超1300公里。圆满完成G205旧大桥拆除作业、青山河水域撤渡等涉水工程保障工作。四是深入推进运输执法领域突出问题专项整治，促进严格规范公正文明执法。按照省市部署开展专项整治，共梳理排查问题线索19条，坚持“当下改”和“长久立”相结合，先后组织“法治讲堂”、观看廉政专题警示教育影片等活动，印制《专项整治应知应会明白卡》《交通运输行政执法错题本》《马鞍山市行政执法文明规范》等1300余份，确保每位执法人员“一人一卡一本”，实现了治建并举、抓源治本，以专项整治促进了执法制度集成完善、执法活动规范统一、执法效能有效提升，确保专项整治形成长治长效。
四是强化为民服务，全面优化交通运输营商环境。一是积极参与“无证明城市”建设。交运系统涉及192项政务服务事项共计207项证明材料，除25项因法定条款不可免提交外，其余材料均可通过告知承诺、数据共享、部门核验等方式免于提交。目前，我局已实现14项材料免提交，其余材料待我市数据供需系统开发完成后全面取消。进一步推广高频事项“跨省通办”，我市成功打通数据共享壁垒，在全省率先实现在皖事通上线“道路运政一网通办”事项，提高广大普货企业和驾驶员的使用率，从而极大方便广大道路运输从业人员办事。2023年以来，我市“跨省通办”办件量和好评率均持续提高，全年办理26682件。二是践行执法为民理念。在执法过程中秉承包容审慎监管的原则，进一步深化“说理式执法”“柔性执法”“轻微免罚、承诺轻罚”等制度的落实。共办理轻微免罚案件33起，共减免罚款6.14万元。从企业生产、发展的需要出发，推行行政处罚和信用修复告知书“两书同达”机制，通过电话提醒、远程指导、上门服务等多形式主动协助企业完成失信行为的信用修复，全年完成154家次。常态化开展执法回访，通过面对面交流，现场剖析问题的方式，做到一类问题带动一片治理，切实减少本地企业违法违规发生率，累计回访企业210家次。多措并举，通过交通执法“小切口”推动营商环境“大变化”。
二、上一年度法治政府建设存在的主要不足和原因：
2023年，市交运局虽然在法治建设上取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：一是执法队伍力量不足及执法不规范现象依然存在。目前，市县两级执法支队缺编严重，执法人员队伍年龄结构老化，加之执法工作点多、面广、线长，执法行动多，现有执法力量略显不足，执法人员素质和专业化水平也有待提高；执法文书及案卷质量有待加强，执法案卷的制作上有些地方还不够细致。二是干部职工依法行政意识仍需提高。还存在着凭经验、按老办法办事的惯性思维，对法律法规赋予行政相对人的权利的理解和研究需进一步提高，严格依法办事的意识还不够；对重大行政决策、规范性文件制定的程序性意识需进一步增强，行政执法人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提升，广大干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动交通运输事业发展的能力还需要进一步加强。三是法治宣传教育形式还需要进一步创新。目前法治宣传还较多停留在发放单页、开展讲座等传统方式，随着新时代新形势的变化，学习宣传教育形式有待研究和创新。四是行业监管水平有待提升。如网约车聚合平台监管缺乏行之有效的手段；驾培、出租车市场监管不够有力，社会矛盾和不稳定因素较为突出等。道路运输领域监管力度还需进一步加大，尤其是出租车违法违规、非法网约车、黑头车等现象，打击力度还要进一步加大。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排：
下一步我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，按照法治政府建设的统一部署，紧密结合交通运输实际，坚持“三抓三促三提升”，将法治建设贯穿于全年交通运输各项工作的全过程，在“法治交通”建设征程上持续发力。
一是以宣传教育为引导，抓学习培训，促领导干部法治素养提升。继续开展好全系统领导干部及广大职工习近平法治思想及宪法、民法典及交通运输各项法律法规的学习，抓好执法人员业务培训及法律知识测试，促进干部职工及执法人员提升法治素养及依法行政的意识和能力。
二是以问题查纠为导向，抓长效整治，促交通运输执法能力提升。巩固全市交通运输执法领域突出问题专项整治成果，坚持举一反三、点面结合、常态查纠，将整治成果制度化、长效化，在今后的交通运输执法工作中有效解决人民群众反映强烈的突出问题。加强执法队伍建设，提升执法水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是以示范创建为契机，抓责任落实，促法治政府建设水平提升。我局将以法治政府示范创建为契机，按照马鞍山市法治政府部门建设提升行动的要求，持续推进法治部门建设，进一步压实责任，在全系统形成上下联动、齐抓共管的创建工作格局，严格落实党政负责人法治建设第一责任人责任，全面推进依法行政，提升行业监管水平，不断提高交通运输法治政府建设工作水平。
四、其他需要报告的情况
无。
2024年2月22日