以法治护航美丽马鞍山建设
8月13日,市政府新闻办召开新闻发布会,邀请市生态环境局党组成员、副局长张学武通报《中华人民共和国生态环境法典》落地筹备进展情况。
《生态环境法典》是我国第二部以法典命名的法律,将于8月15日正式施行,其中约75%的执法监管事项由生态环境主管部门落地执行。我市生态环境系统严格落实市人大常委会、省生态环境厅工作部署,联动检察、法院、司法、城管等部门,从多维度系统推进筹备工作。
高位统筹全域深学,构建多级联动学法体系。市生态环境保护委员会邀请省内专家开展专题辅导,组织成员单位集中学习,解读法典立法逻辑与跨部门监管制度,统一共治思路。市生态环境局党组率先开展专题研学,逐条研读法典内容,将法典学习纳入常态化学习机制。基层分局将法典纳入干部及执法人员常态化学习内容,结合辖区产业监管实际开展专题研讨,组织乡镇环保专员同步参训,实现全域环保队伍学习全覆盖。
分层分类精准培训,锻造过硬监管专业队伍。面向全市生态环境系统业务骨干开展专项培训,聚焦环评管理、排污许可、突发环境事件处置等高频业务,明确法典实施后审批监管新流程、新要求,规范行政履职全链条。市生态环境保护综合行政执法支队开展全员集训,定期复盘典型案例,统一全市执法裁量尺度,经营主体定制合规培训,清晰告知企业环保合规操作标准,生态环境部门走进重点企业,围绕行业专属法条开展专项培训,引导企业从被动整改转向主动绿色治理。
全面梳理制度规范,实现本地法规与法典无缝适配。逐项核查梳理全市生态环境领域政府规章、行政规范性文件,逐项校准条文内容、消除新旧制度冲突,目前已完成1部市政府规章、3件市级政府行政规范性文件、3件部门规范性文件的分类梳理,形成修改、废止、失效三类初步处置意见,推动地方配套制度与法典条款精准衔接、同向适配。市城管局对标法典固废污染防治相关要求,优化完善生活垃圾收运处置、建筑垃圾全流程管控配套管理细则,统筹构建市、行业主管部门上下贯通、协同适配的生态环境制度体系。
完善配套实操机制,打通法典落地执行关键环节。立足马鞍山长江大保护、工矿治理、园区监管城市特色,对照法典全新制度设计,补全实操配套机制,消除法条落地堵点。紧扣法典赋予县级生态环境部门独立执法主体资格的重大调整,全面梳理全市执法流程,统一更新执法文书模板,同步衔接行政复议、行政诉讼配套规则,完成市、县两级执法权限划分与流程衔接。
深化多方司法协同,构建生态共治全链条格局。完善行刑双向衔接机制,市生态环境局与市检察院建立常态化线索移送、联合会商机制,对涉刑案件同步推进生态损害赔偿。市中院依托环境资源“三审合一”审判机制,统一非法采矿、非法捕捞、危废处置等案件裁判标准,完善长三角长江流域、巢湖流域跨区域司法协作,破解跨界污染治理难题。拓宽生态修复实施路径,依托法典损害担责原则,推动刑事附带民事公益诉讼、生态损害赔偿磋商并行落地,把生态修复成效、赔偿履行情况纳入案件量刑、企业信用评价参考,确保受损长江岸线、矿山、水体得到系统性修复。
创新全域普法载体,营造全民尊法共治浓厚氛围。统筹开展宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”普法,联动司法、法院系统等打造线上线下全方位立体化普法矩阵,推动法典宣传直达基层。面向企业开展合规宣讲,面向青少年开展沉浸式法治课堂,面向基层群众开展“拉家常”式现场答疑,面向公职人员开展专题辅导,推动法典宣传从“普遍宣讲”转向分群体、分行业精准推送,引导全社会共同参与生态环境保护。
记者 黄筱敏 通讯员 徐丹丹
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