根据市依法治市办要求，现将市公安局2021年上半年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）切实履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。市公安局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。市局成立以主要领导为组长，分管领导任副组长，其他领导班子成员为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，确保了各项工作的顺利开展。
（二）全面推进行政审批制度改革工作。根据再造的审批流程和市局《马鞍山市公安局行政审批科审批工作有关规定》有关文件精神，市公安局严格按照审批流程要求，稳步推进各项公安行政审批工作有序开展，上半年办理各类审批服务事项3846件。
（三）持续深化“放管服”改革举措。一是大力推广旅馆业“刷脸住宿”。目前，全市已有300家旅馆安装使用“刷脸住宿”设备，通过“刷脸住宿”登记旅客达到41万人。二是推进长三角区域跨省户口迁移。上半年，市公安局全面启用“安徽省户政管理统一服务平台”，实现了新平台办理长三角区域户口迁移、居民身份证首次申领、互联网等业务。三是推进政务服务事项“全程网办”。市公安局率先在全省运行“网上车管所”服务功能，实现电子委托、机动车号牌互换、网约车变更使用性质、机动车解抵押等四项业务的全程在线网办。
（四）认真落实“三个清单”动态调整工作。上半年，根据市编办《关于对征求权责清单及公共服务清单统一规范指导目录的意见的代电话通知》要求，开展权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整工作，调整后的市公安局中介服务清单共24项，公共服务清单共100项，权责清单共438项。
（五）不断提升事中事后监管水平。一是扎实做好“双随机、一公开”工作。上半年，我局认真修订编制“双随机、一公开”检查事项清单和2021年度检查计划，着力推动跨部门联查，及时公示上报；协助市商改联组织开展业务培训交流会，选派治安、保安支队做经验交流。二是认真做好“双公示”信息报送工作。根据信用建设要求，将2020年7月至今的行政许可信息按照固定格式统计上报至信用办，并根据信息归集公示要求，建立行政许可信息产生7日内归集公示完毕制度。
（六）稳步推进行政复议诉讼工作。2021年上半年，全市公安机关共收到行政复议申请28件，不予受理1件，受理行政复议案件27件，经复议维持7件，撤销4件，当事人撤回复议申请终止9件，正在办理中7件。行政应诉案件29件，其中一审15件，二审13件，再审1件。
（七）常态化开展执法质量考评工作。为切实强化执法监督，提升我局执法办案质量水平，市公安局始终坚持季度执法质量考评工作机制。上半年，共组织执法质量考评1次，考评行政案件95卷，发现各类执法瑕疵问题176个，低分卷5件，并形成执法质量考评通报，督促各办案单位限时完成整改。
（八）扎实开展各项普法宣传工作。市公安局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育工作。上半年，市公安局共组织开展普法宣传10余次。
二、特色做法
（一）全面启用涉案资金智能管理系统。为进一步规范和监督全市公安机关涉案资金管理工作，保障执法活动依法依规进行。去年，市公安局组织开发了涉案资金智能管理系统，并由当涂县公安局试点运行。2021年2月10日，该系统正式在全市公安机关全面启用。涉案资金管理系统以信息化为引领，实现了公安涉案资金来源及去向全流程精细化管理。截至目前，系统运行以来共缴纳取保候审保证金882085元，缴纳涉案资金暂扣款10741971.87元。
（二）全力推广执法音视频管理系统。为进一步规范现场执法音视频管理，我局研发现场执法音视频管理系统并投入使用，实现现场执法音视频与具体案件警情快速关联、查询、在线回调等管理目标，有效解决了执法音视频易丢失、管理混乱、复查效率低下等问题。目前，全市公安机关执法音视频已全面接入系统，全市法制、督察（效能）、纪检部门共享平台使用，真正实现对执法过程全程监管。同时该系统还完成了与效能民意监测平台对接，目前，关联音视频警情共计22501条。
（三）全速试点探索开展派驻法制员工作。为切实发挥法制员作为案件“质检员”作用,推动执法监督由事后被动处置向事前业务指导、事中流程把控转变，市局着力打造“专尖精”法制员队伍，及时修订完善了《全市公安机关法制员制度暂行规定》。上半年，市局组织各执法办案单位重新确定、选任法制员163名，选取含山县局、雨山分局试点探索开展派驻法制员工作。
（四）全方位开展系统巡查监督工作。为进一步强化对行政执法关键环节进行全面监督，督促办单位规范执法，市公安局在全局范围内建设案管中心（室），配备专职案管民警，采取“日巡查、日通报、周总结”工作模式，对接处警受立案、涉案财物管理、执法办案场所使用等关键环节开展网上巡查监管。目前，全局建成并运行10个案管中心和69个案管室。上半年，市局案管中心共巡查通报160余次，发现执法问题195处，涉案财物管理不规范问题60处，执法办案场所管理不规范问题63处等。
三、存在问题
（一）行政负责人出庭应诉率未达到100%。上半年，市委依法治市办通报的《一季度全市依法行政工作存在问题整改清单》中，指出我局花山公安分局一起行政诉讼案件行政负责人未出庭应诉，致使我局行政负责人出庭应诉率没有达到100%。
（二）执法不规范问题依然存在。市公局在组织一季度执法质量考评过程中，发现少数单位在办理行政处罚案件过程中依然存在执法不规范问题，主要体现在文书填写不规范、部分笔录办案民警未签字等。
（三）警种部门联动配合程度不够。上半年，市公安根据市司法局工作部署安排，对我局法治政府建设工作开展全面自查工作。从自查结果来看，总体情况较好，但是依然存在少数问题，主要原因在于警种部门联动不足，致使工作衔接出现偏差，影响我局法治政府部分工工作质效。
四、下一步打算
下半年，市公安局将按照市委全面依法治市委员会《关于印发马鞍山市创建法治政府建设示范市实施方案的通知》要求，对照《法治政府建设示范创建责任分解清单》，认真贯彻落实好各项工作，为我市争创“全国法治政府建设示范市"，不断提升全市依法行政能力和水平，营造最优法治化营商环境，为奋力打造安徽的“杭嘉湖"、长三角的“白菜心"，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城"，提供更加有力的法治保障作出贡献。
马鞍山市公安局
2021年7月8日