去年以来，马鞍山市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省、市法治建设总体部署，牢牢围绕依法治警、建设法治公安为目标，以完善公安法治体系为抓手，深入开展法治建设相关工作，着力提高执法队伍实战维稳、依法履职能力，有效提升了依法行政水平。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年工作完成情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是制定实施方案，夯实责任分工，细化工作措施，序时推进工作落细落实；二是组织专题培训班。举办全市公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训班，邀请市委党校教授分两期对全警开展习近平法治思想开展专题培训；三是坚持常态化学习。将学习习近平法治思想作为党委（总支）理论学习中心重点学习内容，定期组织开展习近平法治思想学习工作。今年以来市局党委理论学习中心累计学习习近平法治思想5次；四是定期举办法治讲座。今年以来我局先后开展了公检法同堂培训、《中华人民共和国家庭教育促进法》《信访工作条例》等专题讲座活动；五是第一责任人带头宣讲。市县两级均成立由“一把手”局长任主任的执法监督委员会。市委常委、政法委书记、市公安局局长程彰德围绕牢“固树牢正确执法理念，切实把学习贯彻党的二十大精神落实到维护公平正义、建设法治公安的具体行动上”作专题宣讲。
（二）健全完善行政执法和管理职能。一是依法行政深入推进。扎实开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，我局2022年“双公示”信息153538条，“双公示”工作受到市信用办书面感谢信表彰；二是权责清单制度推行到位。全年有序开展权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整工作，共梳理出不规范公共服务事项32项，权责清单2项；三是“互联网+政务服务”提档升级。动态调整网上政务服务事项，开展全局范围内政务服务精准度提升工作，梳理订正办事指南380处。依托“皖事通”APP打造公安业务专区，搭建“户政全程网办”平台，实现户籍业务办理“掌上办”“零跑腿”。推行7*24小时“不打烊”公安自助服务，畅通身份证换证自助办渠道，施行驾驶证自助换证免收费惠民新举措，加强现有政务服务设备升级维护；四是普法责任严格落实。坚持“谁执法谁普法”，深入开展全市公安机关“八五”普法暨公安机关法治宣传月活动，同时我局交警支队荣获全国“七五”普法先进单位；五是营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，起草《公安行政审批事项一本通》，压缩市主城区印章刻制的办理时限，实现“立等可取”。扎实推进“证照分离”改革，提升服务品质，2022年度全市公安机关累计通过改革举措办理行政审批事项56件。牵头修订编制2022年市公安局“双随机、一公开”检查事项清单和2022年度抽查检查计划，推动单独检查和跨部门联查，汇总并公示检查结果信息19条；六是建立健全“办不成事”机制。制定《马鞍山市公安局网上“办不成事”反映窗口运行管理办法》，探索建立首接办理、联动会商、告知承诺、公示公开等9项长效机制，推进窗口建设，累计设立“办不成事”反映窗口55个，并在公安门户网站增设网上“办不成事”反映窗口。2022年度，我局已受理群众反映“办不成”事项443件，帮助群众解决实际问题374件。
（三）严格落实依法行政制度体系。一是强化执法机制建设。先后印发《马鞍山市公安局加强执法司法监督制约机制建设任务分工方案》《马鞍山市公安局关于深入推进公安执法监督管理机制改革的实施方案》《全市公安机关关于深入推进执法责任体系改革的实施意见》《关于进一步加强执法规范化工作的通知》《马鞍山市公安局关于进一步加强取保候审案件审核监督工作的规定》等规范执法制度文件，重新修订《关于进一步加强执法监督管理工作的若干规定》，建立并完善执法监督相关工作机制5项；二是深化外部监督协作。加强与检察机关法律监督衔接配合，推进市、县两级人民检察院与公安机关侦查监督与协作配合机制建设，共建侦查监督与协作配合办公室10个，实现了市县两级全覆盖，召开办公室定期会议12次，联合出台文件7份，会商案件54起，依托办公室开展公检法同堂培训2次；三是做好合法性审查。严格落实合法性审查、公平竞争性审查等机制，扎实作好规范性文件和重大决策合法性审查工作，2022年我局规范性文件合法性审查工作有序推进；四是加强对规范性文件管理和监督。根据上级部署安排，扎实展规范性文件清理工作。截至目前，我局现行规范性文件共11个。
（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是全力推进执法办案管理中心建设。制定《全市公安机关执法办案管理中心运行管理工作规定》,规范指导中心运行。积极推进市级执法办案管理中心建设，目前已完成项目立项、设计工作，批准建设资金3490万元，建筑面积4993.92平方米；二是严格落实案件质量“三级评查”机制。坚持案件质量“三级评查”和月度考评机制，2022年以来组织我市公安机关交叉互评9次，考评案件668卷，考评中共发现各类瑕疵性执法问题800余处。同时强化考评结果运用，对考评发现问题全部通报整改、问责追责到位。2022年全年案件质量平均分98.75分，执法质量排名跃居全省第一；三是提级审核取保候审案件。制定加强取保候审案件审核监督工作规定，对分局办理的容易引发执法问题重点案件，提级由市局法制支队审核。截至目前，我局提级审核131件206人；四是规范办理行政复议应诉案件。2022年度我局共办结行政复议案件29件（含上年未结案件），其中维持14个，驳回4个，终止10个，责令履行1件；办理行政应诉案件42件，一审20件，二审22件，无败诉案件。严格按照行政复议意见书和败诉案件整改要求进行整改并报告整改情况，认真落实行政机关负责人出庭应诉工作；五是坚持突出问题专项整治。依托市局案管中心采取“日巡查、日通报”工作模式，对警情受立案、涉案财物、执法办案场所等执法重点环节开展“全覆盖”巡查，及时发现问题，及时通知整改问题。2022年共下发案管巡查日通报365期，发现执法问题300余处，已全部通报整改。同时，组织开展执法记录仪使用管理、案件卷宗集中清理整顿等专项检查，加大日常巡查监督，推动执法行为更加规范。
（五）聚焦执法主体能力建设。一是坚持“头雁领航”。市县两级均成立由“一把手”局长任主任的执法监督委员会，定期专题研究执法工作，开展局长案件点评、约谈会18次。持续开展党委会议学法活动，市局党委理论学习中心组专题学法6次。严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，全年市县两级负责人应诉率均达100%，以“关键少数”以身作则、表率示范引领推动规范执法；二是配强“监督核心”。全面推广派驻、专职法制员制度，择优选拔任用64名法制员，实现我市执法任务量大的勤务机构和派出所全覆盖；三是狠抓“素质强警”。以执法资格等级考试为抓手，坚持法律业务知识培训与实战应用相结合，常态开展出庭应诉、案件互评、庭审旁听、法制竞赛等，定期组织公检法同堂培训，推动执法主体能力素质不断提升。多年来，我局民警高级执法资格等级考试累计通过率全省第一，90人通过国家法律职业资格考试。
二、存在问题及原因分析
2022年，我局在推进法治公安建设工作上取得了一定成绩，人民群众的安全感和满意度也进一步提高。但是，还存在一定的问题和一些薄弱环节，主要表现在：一是领导干部带头学法用法的规范性和实效性有待强化。学习内容的法治主题还不突出，领导干部学法频次有待对标规定、继续提高。学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。二是行政执法水平还有待进一步提高。由于公安行政执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细，执法文书填写不规范。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范使用执法记录仪的情况还不同程度上存在。
三、2023年工作计划
（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为公安法治建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把学习宣传贯彻习近平法治思想内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键少数，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。
（二）创新培训模式，优化队伍结构，为公安法治建设提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警应对实战能力。持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。
（三）严格执法管理，落实执法责任，为公安法治建设提供动力支撑。进一步明确执法主体责任，全面梳理、界定各级执法部门和执法单位的权力，明确职责权限，防止权力滥用。落实办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序，取得实效。