马鞍山市人民政府办公室 关于印发2022年马鞍山市地质灾害防治方案的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《2022年马鞍山市地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室

2022年5月19日

2022年马鞍山市地质灾害防治方案

为加强全市地质灾害防治工作，切实减少或减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治三年行动实施纲要》《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》等有关规定，以及全国、全省2022年汛期地质灾害防治工作系列会议精神，结合马鞍山市实际及2022年汛前地质灾害调查结果，制定本方案。

一、全市地质灾害隐患点分布

根据最新地质灾害点调查资料，2022年马鞍山市地质灾害隐患点共有32处，其中崩塌22处，滑坡7处，地面塌陷3处。地质灾害隐患点在各县区、开发园区均有分布，其中：含山县9处、和县1处、当涂县7处、花山区3处、雨山区3处、博望区1处、马鞍山经开区（示范园区）4处、慈湖高新区3处、郑蒲港新区1个。

二、地质灾害重点防范期

根据2022年4月15日全国、全省汛期地质灾害防治视频会议精神、2022年汛前地质灾害调查结果以及气象部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，2022年地质灾害防治形势仍然严峻，地质灾害防治工作的难度仍然较大。我市地质灾害类型以突发性崩塌为主，次为滑坡、地面塌陷灾害等。5—9月是全市汛期，也是全市地质灾害易发、多发期，受降雨集中等不利因素影响，地质灾害发生频率可能增高，应重点加以防范。

三、地质灾害的威胁范围

受区域自然地理、地形地貌、地质条件的影响，马鞍山市地质灾害分布有如下特点：露采矿山边坡，大中型矿山的废渣堆放场，闭坑矿山，废弃采场，边坡稳定性差的山区，县、乡公路沿线，长江及其支流岸坡，风景区内的险要地段以及自然陡坡、山崖、风化残坡积层较厚的丘陵等是地质灾害多发地段。

（一）地质灾害重点防范区

根据地质灾害调查成果，结合马鞍山市地质灾害发生历史和地质隐患点分布现状，以及区域内地质环境特点，经综合分析、预测，马鞍山市易发生崩塌、滑坡、地面塌陷的重点地区为雨山区向山-银塘地区，采石街道沿江陡崖；慈湖高新区团旗山；花山区马鞍山西南坡，霍里街道；当涂县姑山地区，太白镇和睦山地区；博望区丹阳镇龙王山，新市镇釜山，博望镇横山地区、马鞍山经开区（示范园区）年陡镇；含山太湖山公路切坡地段等。正在开采及关闭的露天矿山，县、乡公路切坡地段，山体切坡建房地段是崩塌、滑坡地质灾害易发地域。

岸崩易发地域：长江马鞍山段的江心洲、小黄洲前沿，长江水道冲蚀岸等地。

（二）地质灾害重点防范点及防治措施

1．雨山区采石街道九华村三片崩塌

九华村三片崩塌地处地貌单元属沿江丘陵平原，微地貌为波状平原。崩塌体高度约5—6米，沿山体分布，斜坡坡向100—160°。该点位于长江东侧小山丘陵区，区域上地表水系发育，主要的地表水为长江，点周边有零星水塘分布。目前该隐患点呈不稳定状态，预计在极端恶劣天气下有崩塌的可能。其所在地政府及责任单位应做好以下工作：

（1）加强巡查，及时预警预报，发现危险，迅速处置，及时撤离坡下居民；

（2）对危险区域做好防护，树立警示牌；

（3）雨季加强巡查和监测工作。

（4）及时进行应急处置，建议进行搬迁避让或工程治理工作。

2．花山区原双板采石场崩塌

原双板采石场崩塌位于霍里镇双板村，地处地貌单元属沿江丘陵平原，微地貌为波状平原。崩塌体高度约50—128米，沿山体分布，斜坡坡度78°，坡向20°。目前该隐患点呈不稳定状态，预计在极端恶劣天气下有崩塌的可能。其所在地政府及责任单位应做好以下工作：

（1）继续加强监测，密切监视坡体变化情况，发现异常，及时报告，及时采取措施；

（2）对危险区域做好防护，树立警示牌，禁止行人进出危险区域；

（3）雨季加强巡查和监测工作；

（4）及时进行应急处置，建议进行搬迁避让工作。

（三）地质灾害次重要防范点及防治措施

1．矿山边坡崩塌、滑坡次重要防范点：马钢南山矿业有限公司凹山采场、高村采场，向山镇丁山、小甸塘采场，慈湖团旗山周边采场，银塘镇长山、小金山采场，博望区新市镇来龙八字山、釜山采场，太白镇青山采场、和县香泉至石杨一带采石场等。

2．地面塌陷次重要防范点：经开区年陡镇，雨山区向山镇罗卜山、银塘镇红桥，当涂县太白镇，和县香泉孙堡乡等地。

3．排土场崩塌、滑坡、泥石流次重要防范点：雨山区向山镇小南山、大王山南坡、徐山，濮塘镇范塘笔架山，马鞍山经开区年陡镇钟山村、查湾村等。

4．丘陵斜坡、公路切坡段岩土体崩塌、滑坡次重要防范点：马芜高速黄梅山隧道口处，濮塘山区，博望区横山地区、龙王山、十里长山地区，含山县太湖山公路切坡地段等地。

5．岸崩次重要防范点：长江马鞍山河段江心洲、小黄洲、恒兴洲前沿及长江水道两侧冲蚀岸段。

地质灾害各次重要防范点及防治措施见附件1。

四、地质灾害防治措施

（一）严格落实地质灾害防治工作责任制。地质灾害防治按属地管理原则，分级、分部门负责。市地质灾害防治工作领导小组负责领导全市地质灾害防治工作，县区政府、开发园区管委会要履行属地政府主体责任，其主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，并逐级落实地质灾害防治责任。市、县区、开发园区自然资源和规划部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；市、县区、开发园区应急管理部门负责本行政区域内地质灾害应急相关工作；气象、交通、水利、建设、教育等部门按照各自职责负责有关地质灾害防治工作。

（二）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。结合“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日等活动，广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救及知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害意识和自我保护能力；加强乡（镇）地质灾害危险点群测群防监测人员的培训，提高监测能力。

（三）抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。市自然资源和规划、气象部门及时发布地质灾害气象预警信息。各县区、开发园区组织自然资源和规划部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查，向每一户受威胁群众和防灾单位发放“地质灾害防灾避险明白卡和工作明白卡”；建设、水利、交通、教育等部门在同级自然资源和规划部门的统一协调下，负责各自管理范围内的地质灾害调查、巡查工作，及时处置发现的问题。

对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志；当地人民政府或基层群众组织根据实际情况，及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

灾害发生时，及时通报和上报，在当地人民政府领导及应急管理部门的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员转移，确保人员生命安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。

发生中型以上突发性地质灾害，启动市级突发性地质灾害应急预案。

（四）编制年度地质灾害防治方案和重点灾害隐患点应急预案。各县区及灾害重点防治单位，自然资源和规划部门负责编制本地本年度地质灾害防治方案，应急管理部门负责编制本地突发地质灾害应急预案以及重点灾害隐患点应急预案；应急管理部门根据需要成立群专结合的应急抢险队伍，配备必要的交通通信和专业设备，形成高效的应急工作机制；适时组织重点地质灾害危险点应急预案预演，提高有关各方协调联动和应急处置能力。

（五）加强基层地质灾害防范和群测群防工作。市组建地质灾害防治专家队伍，对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和技术指导。在重点防范期，地质灾害易发区的县、乡（镇）、村加强地质灾害险情的巡回检查，落实预防措施；对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，做好群测群防记录。

汛期定期监测和重点时段强化监测；汛期定期监测每周一次；重点时段加密监测，发现险情及时向当地人民政府或自然资源和规划部门报告。当地人民政府或自然资源和规划部门接到报告后，立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理，发生灾情立即向当地人民政府或应急管理部门上报，应急管理部门立即派人开展应急处置。

（六）坚持和完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报、通报制度。在市地质灾害防治领导小组的统一领导下，开展汛期地质灾害值班。各县区、开发园区及地质灾害防治领导小组成员单位主要负责同志、分管负责同志及值班联络员、责任人、监测人在汛期要做到24小时通讯畅通。各级自然资源和规划管理部门、应急管理部门要保证交通工具24小时处于应急状态。各级自然资源、应急、气象、防汛、救灾等部门要密切配合、通力合作、强化沟通联系，互通情报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情。一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，协助组织防灾、救灾工作，并将灾情及时报上级和有关部门。

（七）保障地质灾害防治经费。市财政安排必要的地质灾害防治经费，专项用于由自然因素造成的部分中小型重点地质灾害危险点治理，地质灾害监测、预防、应急和汛期24小时值班人员补助等；各县区、开发园要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政预算，并制定重点灾害点治理计划，将地质灾害防治与扶贫开发、异地搬迁、水库移民、城镇建设、乡村振兴等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理和防治费用，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位承担。

（八）加强对地质灾害隐患区新上工程建设项目的地灾危险性评估和农村切坡建房的简易地灾危险性评估。对有地灾隐患的区域，先进行地灾评估、勘察并治理，再规划工程建设。

五、地质灾害监测人及预防责任人

各县区、开发园区要将本行政区各地质灾害隐患点的监测和防治责任落实到具体的乡（镇）、街道或单位，明确监测人员和预防责任人，签订责任书。2022年马鞍山市32个地质灾害隐患点的监测人及预防责任人见附件2。

附件：1．2022年马鞍山市地质灾害次重要防范点（地段）一览表

2．2022年马鞍山市地质灾害隐患点及防治责任览表