马鞍山市人民政府办公室 关于印发《马鞍山市贯彻落实〈计量发展规划〉（2021—2035年）实施方案》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市贯彻落实〈计量发展规划（2021—2035年）〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

马鞍山市人民政府办公室     

2022年11月28日

马鞍山市贯彻落实

《计量发展规划（2021—2035年）》实施方案

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》、安徽省人民政府办公厅《安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案》，进一步夯实计量基础，提升计量能力水平，强化计量监管，推动马鞍山经济高质量发展，结合《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，初步建立现代先进测量体系，计量科技创新和服务经济社会发展能力继续保持在全省先进行列。

全市计量基础进一步夯实，计量服务保障能力明显增强，支撑我市打造安徽的“杭嘉湖”，长三角的“白菜心”的作用更加凸显，服务全市经济社会高质量发展的计量体系日趋完善。计量监管和开放共享的协同发展体制机制逐步健全，社会计量溯源意识显著增强。

到2035年，计量科技创新水平与计量服务保障能力大幅提升，在线测量技术得到应用。现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障，建成现代先进测量体系，为全面建设现代化“生态福地、智造名城”提供优质高效的计量技术支撑。

二、夯实计量基础研究，服务技术创新发展

（一）加强计量理论基础研究，参与前沿技术研究。积极参与轨道交通、新材料和量子技术等领域的计量测试与应用技术研究。支持高校、孵化器、科研院所的计量创新成果转化应用。鼓励围绕本地区主导产业开展量值传递技术、关键参数测量、测试技术的研究，力争突破产业发展计量瓶颈，提升产业发展的核心竞争力，助推产业转型升级。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市经济和信息化局，列第一位的为牵头责任单位，下同）

（二）开展计量数字化转型研究。依托国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS），探索建设计量电子证书系统。积极参与安徽省计量数据中心建设，在高端装备制造、环境监测、节能降碳等领域加强计量数据统计、分析和利用，推动计量产业链数据融合共享。（责任单位：市市场监管局、市数据资源局）

（三）参与新型测试和量值传递溯源技术研究。针对高端装备制造领域的精密测量、疲劳性测试、在线无损探伤检测的计量需求，积极参与研究新型测试技术和量值传递溯源方法，解决极端量、复杂量、微观量和实时工况的准确测量难题，提升计量科技水平和创新能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局）

（四）聚焦关键共性计量技术研究。聚焦本市重点行业，重点领域如高端装备制造、绿色食品等行业开展在线计量检测、智能计量校准技术的研究，加强几何量（长度）、热工、力学等物理量精密测量方法研究，为产品质量升级提供计量技术支撑。（责任单位：市市场监管局、市科技局）

三、强化计量应用服务，服务经济高质量发展

（五）服务先进制造业质量提升。加强制造业计量能力建设，新建一批先进制造业发展急需的计量标准，夯实制造业高质量发展基础。围绕智能装备制造、节能环保、绿色食品等战略性新兴产业，加快培育和规划建设产业计量测试中心和联盟，聚焦先进制造业领域测不了、测不全、测不准的难点和痛点，加强关键计量测试技术和测量装备研究，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期和前瞻性计量测试服务。开展产业计量基础能力提升行动，围绕轨道交通关键零部件、基础材料、基础工艺质量提升，开展所需关键计量测试技术研究、性能评价和应用，不断提升计量的技术支撑和保障作用。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市公共资源交易监督管理局，各县区、开发园区）

（六）服务绿色食品产业发展。立足本市绿色食品产业集群发展的优势，充分发挥计量在含山粮油、和县蔬菜、当涂水产等农产品加工业中的基础保障作用，聚焦食品添加剂和农药残留等与食品安全密切相关的计量检测方法的研究，推动绿色食品产业高质量发展。围绕龙头食品企业的计量需求，推动计量技术在食品生产加工、质量检验、包装储运等环节的深度融合。促进我市绿色食品产业做大做强，加快打造省级绿色食品产业集群。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局，各县区、开发园区）

（七）服务数字马鞍山建设。推动计量与智能科技产业发展深度融合，开展人工智能、智能制造、高端数控机床等相关计量技术研究，满足人工智能芯片、高端智能传感器、智能终端产品等生产制造过程测量需要。加强智能基础设施计量测试能力建设，面向我市智能化工厂、数字化车间、数字化生产线构建计量测试平台，以量值为核心，提升数字终端产品、智能终端产品计量溯源能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局，各县区、开发园区）

（八）服务碳达峰碳中和战略。充分发挥计量基础支撑和保障作用，协助推进全市重点用能单位能耗在线监测工作，强化结果运用，促进用能单位节能降耗、提质增效。积极参与能源资源计量服务示范工程建设，加大能源资源和环境卫生计量数据的分析与利用，助力生态环境治理，服务碳达峰碳中和目标实现。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市数据资源局，各县区、开发园区）

（九）服务大众健康与安全。围绕疾病防控、生物医药、诊断试剂、高端医疗器械、康复理疗设备、可穿戴设备、营养与保健食品等开展关键计量测试技术研究和应用，加强公共安全、社会稳定、自然灾害等领域计量技术研究和测试服务，努力实现民生领域安全防护、医疗卫生等强制检定项目全覆盖目标。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市卫生健康委、市应急管理局）

（十）服务交通基础设施建设。围绕全市交通运输网络、宁马城际铁路、巢马城际铁路等重大工程和重要运营线路的计量需求，加强工程测量、轨道交通专用设备计量溯源服务能力建设，提高计量服务效能。开展新能源汽车充电设施、交通安全专用测量设备、货车超载超限设备和机动车光污染、声污染、尾气排放在线监测设备等计量技术应用，建立相关社会公用计量标准，确保测量设备量值科学准确。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局）

四、加强计量能力建设，服务产业转型升级

（十一）建立新型量值传递溯源体系。积极应对国际单位制的变革和量值传递溯源的数字化、扁平化要求，逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，充分发挥市场力量，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（责任单位：市市场监管局，各县区、开发园区）

（十二）推进计量标准建设。开展计量标准能力提升工程，在公平贸易、乡村振兴、公共安全、自然资源等重点领域新建一批社会公用计量标准，加快社会公用计量标准升级换代，提升社会公用计量标准的能级水平，提高市、县强检计量器具检定能力覆盖率。鼓励支持企事业单位建立最高计量标准，支撑产品质量提升。（责任单位：市市场监管局，各县区、开发园区）

（十三）加快计量技术机构建设。深化计量技术机构改革创新发展，优化资源配置，提升计量有效供给能力，推动计量技术机构建设与全市经济社会发展需求相匹配。支持市级计量技术机构建设“安徽省轨道交通产业计量测试中心”，鼓励县级计量技术机构能力建设提档升级，保B级争A级。强化市县两级法定计量技术机构普惠性、兜底性、基础性和公益性计量基础设施建设，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。支持其他各类计量技术机构创新发展，鼓励为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局，各县区、开发园区）

（十四）加强计量人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，以市法定计量检定机构为依托，建设计量“传、帮、带”培训平台，提升我市计量专业技术人员能力。加强计量标准考评员、能源资源计量审查员队伍建设，鼓励计量专业人才加入国家或省级专业计量技术委员会。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。鼓励计量技术机构和规模以上工业企业创新岗位设置，建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。建立我市计量人才库，支持技术人员开展多层次计量交流合作。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市人力资源社会保障局）

（十五）完善企业计量保障体系。引导企业建立完善计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业申请测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，推广开展企业计量标杆示范。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，提升中小企业计量保证能力。落实激励企业增加计量投入的普惠性政策，落实好国家对符合条件的企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市公共资源交易监管局，各县区、开发园区）

（十六）融入长三角地区计量一体化建设。围绕长三角区域一体化发展战略，贯彻落实《长三角地区法制计量领域合作互认协议》《长三角地区市场体系一体化建设计量合作备忘录》，积极参与区域计量科技创新合作，参加区域性计量比对和计量技术规范制修订，借助区域计量发展互助机制，缩小区域计量发展差距。（责任单位：市市场监管局）

（十七）支撑质量基础设施一体化发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施建设的协同作用，依托质量基础设施搭建“一站式”服务平台，为产业发展提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等一揽子服务，围绕新材料、高端装备制造、新能源与节能环保、绿色食品和生命健康、新一代信息技术等优势主导产业提供“计量、标准、检验检测、认证认可”全链条技术服务。推动计量与相关领域技术规范共享共用，强化计量溯源性要求，发挥精准计量的科学验证作用。（责任单位：市市场监管局，各县区、开发园区）

五、加强计量监督管理，提升计量监管效能

（十八）落实计量制度改革。贯彻计量法律法规，推进“双随机、一公开”监管，加快智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设。压实市场主体责任，落实《安徽省计量突发事件应急预案（试行）》。（责任单位：市市场监管局，各县区、开发园区）

（十九）强化民生计量监管。广泛实施计量惠民工程，加强对水、电、油、气等基础民生计量行业的监督管理。加强计量器具强制检定能力建设，持续开展对集贸市场、加油站、餐饮业、商店、眼镜店和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、取用水、节能减排等领域计量专项监督检查。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、马鞍山供电公司，各县区、开发园区）

（二十）加强诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管。（责任单位：市市场监管局）

（二十一）严格计量执法活动。加大对计量违法行为的打击力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。建立健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。加强计量业务监管与综合执法信息共享，提升执法效率。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局、市公安局，各县区、开发园区）

（二十二）推动计量市场发展。通过政府购买服务、专项授权等形式，吸纳各类社会组织参与法制计量工作。推动计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务业的发展，满足市场多样化、个性化的计量需求。强化对高校、科研院所所属实验室和第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，确保科研成果有效和测试结果可信。（责任单位：市市场监管局、市公共资源交易监督管理局）

六、保障措施

（二十三）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，建立计量工作联席会议制度，构建协调统一、多元共治的计量工作新格局。各县区、开发园区和市有关部门要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，确保各项目标任务落实。

（二十四）加大政策支持。各县区、开发园区和市有关部门要建立有效的计量经费保障机制，加大对计量基础设施、技术研究等支持力度，强化计量监管和基层能力建设，增加对公益性计量技术机构的投入。加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障，公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。科学合理的制定相应的人才、科技等保障支持政策。社会资源可通过多元化融资方式参与产业计量、装备研发和应用服务。

（二十五）弘扬计量文化。市场监管、教育、科技、文旅等部门要采取多种形式，深入开展计量科普宣传，提高全民计量科学素养，提升社会各界对计量工作的认知度、认可度和参与度。培育计量文化研究及科普基地，推动市博物馆、科技馆内增设计量元素，弘扬新时代计量精神。

（二十六）加强督导评估。各县区、开发园区和市有关部门要建立落实本工作方案的工作责任制，明确职责分工，并将主要目标纳入质量工作考核。市市场监管局要会同有关部门加强对实施情况的跟踪监测，总结推广典型经验做法，对在实施中发现的问题进行研究并提出解决对策，重要情况及时报告市政府。