有关县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话精神，支持马鞍山师范高等专科学校（以下简称学校）升格为马鞍山师范学院，带动市属高校整体办学水平再上新台阶，经市政府同意，提出如下意见。

一、进一步提升办学育人质量和服务地方水平

1．夯实立德树人根基。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立足马鞍山、服务安徽省、辐射长三角，确保应用型本科院校办学定位和方向。切实加强党对高校的领导，建立健全立德树人机制，弘扬“聚山纳川 一马当先”城市精神，加快马鞍山地方优秀文化与校本文化间的融合，打造“知行合一”的育人文化，高水平创建全国文明校园。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市文化和旅游局、马鞍山师专）

2．加强服务地方的重点学科专业建设。以师范类、新工科、新文科专业为主，对接马鞍山发展壮大“1+3+N”战新产业融合集群，大力发展数字经济，加快人工智能、元宇宙、低空经济、生物制造等未来产业发展需求，指导学校持续调整优化学科专业结构，与区域内现有本科高校错位发展、结构互补，更好服务于地方经济社会转型发展需要。大力实施师范类专业认证，进一步推进高水平本科教育，改革人才培养模式，加快培养高素质、应用型人才。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局、市数据资源局、马鞍山师专）

3．持续提升人才培养和科学研究质量。突出服务地方（行业）经济和社会发展，突出培养应用型人才办学定位。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，关注学生不同特点和个性差异，注重因材施教。提高教师教学水平和能力，重视青年教师培训和专业发展。推动教育、科技、人才一体化发展，实施有组织科研攻关行动，强化科研团队建设，积极申报建设市级及以上科研创新平台。建立仪器设备共享机制，加强概念验证与成果小试，深化产学研用结合，加速科技成果转化。（责任单位：马鞍山师专、市教育局、市科技局）

4．实施优质资源集团化办学。创新体制机制，整合各方资源，推动建设一批校地、校企共建的合作基地。支持学校通过代办或参与附属小学、附属幼儿园办学等形式，探索推进“大学+成员校”集团化办学新路径，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，实现集团内、学区内校际优质均衡。（责任单位：市教育局、马鞍山师专）

二、进一步优化办学资源核心要素

5．健全经费保障机制。按照应用型本科院校建设需要，加大市级财政对学校办学经费的投入，争取学校生均经费达到全省市属普通本科高校平均水平。从2026年开始按学生人数计算的财政生均经费水平不低于全市普通高等学校财政生均经费水平。市财政每年根据财力情况安排专项经费支持市属本科院校发展。按照同等优先、适度倾斜原则，加大对学校申报项目的扶持力度。（责任单位：市财政局）

6．拓宽办学资金筹措渠道。进一步提升学校筹资和建设能力，鼓励学校吸纳社会办学资金，充分发挥教育基金会、校友会、理事会功能，建立资金募集机制。支持学校申报专项债等各类资金，建设教学实验综合楼等。发挥江东控股集团作用，以整合有效资产注入等方式做大安徽江东教育投资有限公司整体规模，为学校后续发展提供支持。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、江东控股集团、马鞍山师专）

7．加大高层次人才引育力度。聚焦重点学科、优势专业建设，加强高层次人才队伍建设，积极面向海内外引进博士、教授等，打造高水平科研团队和教学名师队伍。对于学校引进、培养的高层次人才，按市人才政策给予相应支持，并按有关规定落实好高层次人才配偶就业、子女教育等服务事项。着力构建从专业带头人、科研骨干、学术骨干、学科带头人到学科领军人才的培育体系，依托高水平专家，强化创新团队建设。（责任单位：市委人才工作局、市委编办、市人力资源社会保障局）

8．推进校园基础建设。优化“两校区、两基地”功能布局，拓展学校滨江校区空间，积极探索校县合作新模式。做强做优继续教育培训项目，切实提高职业培训效益。汇聚市县资源，结合学校发展实际，加强土地等各类资源要素保障。（责任单位：市自然资源和规划局、和县政府、马鞍山师专）

三、进一步建立健全管理机制

9．深化内部管理改革。以《马鞍山师范学院章程》为基本依据，建立现代大学制度，完善学校内部治理体系。按照“校院协同、整体优化”和“统筹兼顾、重点突破”思路，全面推进校院两级管理、人事管理、财务管理、资产管理等改革，增强办学活力，完善运行秩序，实现学校全面协调可持续发展。（责任单位：马鞍山师专、市教育局）

10．加强财务规范管理和审计监督。进一步加强学校财务工作队伍建设，大力实施开源节流、增收节支活动，提高资金使用效益。市财政局要加强对学校财务预算、会计核算的指导与服务，有效实现市财政预算与学校预算的衔接。市审计局要加强对学校内部审计工作的业务指导，推动内部审计监督在规范学校财务管理方面发挥作用。（责任单位：马鞍山师专、市财政局、市审计局）

市政府把支持学校建设成为长三角高水平应用型师范学院列入市“十五五”发展规划，定期听取学院建设工作汇报，建立完善市有关部门与学校经常性协商解决问题机制和对学校办学的投入机制。建立马鞍山市与省教育厅定期联系制度，重点商议加快马鞍山师范学院建设等问题，争取签署市政府与省教育厅共建协议。建立市校产学研合作委员会，协调推动学校与市有关部门、园区战略合作，深化人才培养、科技服务、决策咨询、政策研究等方面合作。有关县、区和市有关部门要进一步关心和支持学校发展，做好校园周边配套服务和环境整治等工作，为学校发展营造良好环境。

马鞍山市人民政府办公室    

2025年1月23日