为贯彻落实省人社厅《关于印发2019年度全省人力资源社会保障系统“双随机一公开”监管工作方案的通知》（皖人社秘〔2019〕118号）文件精神及省、市“双随机一公开”工作有关部署，进一步完善本市人社系统“双随机一公开”监管工作机制，现就做好2019年度全市人社系统“双随机一公开”监管相关工作通知如下：

一、健全完善监管基础性工作

（一）着力理顺工作机制。“双随机一公开”监管工作是省、市综合考核的重要内容，请各有关单位要明确专门机构、安排专门人员负责该项工作。各有关单位要根据机构改革、职能调整和人员交流等变化情况，及时上报本单位牵头承办科室联络员信息。

（二）制定抽查事项清单。市局各牵头单位应根据本年度全市人社系统“双随机一公开”随机抽查事项目录清单，及时与省厅对口处室做好衔接工作，结合工作实际，确定抽查工作各项具体事宜。各县区、园区人社工作部门须对照全市人社系统“双随机一公开”随机抽查事项目录清单，研究确定本辖区各层级随机抽查事项目录清单，明确抽查依据、主体层级、内容方式等，通过单位门户网站向社会公开，并同步录入监管平台。随机抽查事项应分为重点检查事项和一般检查事项，重点检查事项抽查比例不设上限，一般检查事项根据监管实际情况设置上限。

（三）调整完善抽查两库。各有关单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过签收认领、批量导入、单户录入等方式，在监管平台建立完善本单位（或本辖区各层级）与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”），实行动态管理。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。检查对象和执法检查人员应按照许可类别、行业领域等要素进行分类标注,确保精准监管。

二、统筹制定年度抽查工作计划

市局负责统筹制定本市年度抽查计划，市局牵头单位和县区、园区人社部门要根据市年度抽查计划，结合自身工作实际，研究制定本部门（辖区）详细的年度随机抽查工作计划。随机抽查工作计划应对照随机抽查事项清单制定，根据实际情况确定抽查的开展方式和抽查主体（层级），合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式，年度抽查工作计划要及时汇总上报市局，同步录入监管平台，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

三、研究制定随机抽查工作规范

市局各牵头单位要统筹考虑本部门的随机抽查事项清单相关内容，确定监管的重点和标准，完善抽查工作细则，逐项明确抽查的工作程序、项目、方法等，形成抽查工作规范，作为开展抽查工作的操作依据。各县区、园区人社部门要积极与市局牵头单位做好对口衔接工作，在抽查工作规范基础上，结合本辖区监管实际，制定详细的随机抽查工作指引，方便基层执法检查人员操作，增强监管执法的统一性和科学性。

四、全面推行行政执法三项制度

各有关单位要根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，从今年起，在各级行政执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称称“三项制度”），做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

五、强化随机抽查结果公示运用

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将抽查检查结果通过事中事后综合监管平台、国家企业信用信息公示系统等向社会公示，接受社会监督。对抽查中发现的问题，要建立问题台账，制定整改措施，确保整改到位，对抽查发现的违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。市局各牵头单位要在6月25日前根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》，制定本系统信用分类监管的具体制度和措施，及时通过监管平台获取监管对象的信用状况，对失信和严重失信企业，依法在相关领域对其经营活动进行限制或禁入。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视“双随机一公开”监管工作，主动与市场监管部门联系，科学确定部门联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”，同时做好上下协调、信息报送、督促落实等工作，市局各牵头单位要分别制定本部门随机抽查工作规范，及时指导县区、园区人社部门开展抽查工作。

（二）开展业务培训。各有关单位要加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，掌握抽查工作程序、方法步骤，增强监管执法的统一性和科学性。熟练操作监管平台，提高系统数据填报质量，切实提高履行职责的能力和水平。

（三）强化督查考核。各有关单位要进一步增强责任意识，深刻认识“双随机、一公开”监管的重要性，将其纳入年度工作重点推进。市局将依托平台统计分析模块，定期对各项工作进展情况进行监测。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法严肃处理。

请各有关单位高度重视“双随机一公开”监管工作，认真制定年度工作计划，完善本单位（本辖区各层级）执法检查人员名录库、检查对象名录库。市局各牵头单位要积极做好与上级主管处室的对接工作，及时上报工作实施进展情况，确保前期有计划、中期有进展、后期有总结，做到全程监管。11月10日前，市局各牵头单位，县区、园区人社部门须汇总上报本部门《2019年度随机抽查工作进展情况统计表》及全年“双随机一公开”监管工作总结。

联系人：开永志，联系电话：2366916

电子邮箱：masrsj@126.com

附件：1.全市人社系统随机抽查事项目录清单

    2.2019年度抽查工作计划

    3.工作任务时间安排表

    4.有关统计表

马鞍山市人力资源和社会保障局

2019年5月31日

附件1

全市人社系统“双随机一公开”随机抽查事项目录清单

附件2

2019年度全市人社系统“双随机一公开”监管工作抽查计划

序号	抽查 任务名称	抽查事项	发起 方式	抽查主体 （层级）	抽查 对象	抽查 基数	抽查 比例	实施 检查 时间段	备注
1	劳动合同及招用工管理检查	《劳动法》、《劳动合同法》、《安徽省劳动保障监察办法》等法律法规执行情况	市局牵头单位通知组织发起	市、县区、园区	全市存续企业	2000人以下	3%	2019年6月至11月
						2000-10000人	2%
						10000人以上	1%
2	社会保险法律法律执行情况检查	《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规执行情况	市局牵头单位通知组织发起	市、县区、园区	全市存续企业	2000人以下	3%	2019年6月至11月
						2000-10000人	2%
						10000人以上	1%
3	人力资源市场法律法规执行情况检查	《就业促进法》第64、65、66条及《就业服务与就业管理规定》第70、71、72、73条等	市局牵头单位通知组织发起	县区、园区	全市民营性质的人力资源服务企业	按照皖人社明电〔2019〕30号工作方案执行，检查结果录入监管平台。
4	职业技能培训与鉴定考核机构检查	《民办教育促进法》第62、64条及《民办教育促进法实施条例》第47、49、50、51条等法律法规执行情况	市局牵头单位通知组织发起	市、县	全市职业培训机构、鉴定考核机构	民办职业培训机构47	10%	2019年6月至11月
						职业技能考核鉴定机构18
5	劳务派遣法律法规执行情况检查	《劳务派遣行政许可实施办法》相关条款执行情况	市局牵头单位通知组织发起	市、县区、园区	全市劳务派遣单位	424	10%	2019年6月至11月

附件3

工作任务时间进度安排表

序号	工作内容	填报方式	截止时间	责任单位
1	明确市局各牵头单位联络员，各县区、园区人社工作部门牵头单位、联络员信息	纸质报送联络员信息	6月10日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
2	制定并对外公布本单位、本辖区（各层级）抽查事项清单	在各单位门户网站发布并同步录入监管平台	6月10日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
3	制定各部门年度抽查工作计划	汇总上报本单位、辖区计划并同步录入监管平台，通过国家企业信用信息系统向社会公示	6月10日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
4	修改完善检查对象名录库和执法检查人员名录库	在监管平台上修改完善	6月15日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
5	在监管平台完成检查对象和执法人员随机抽取工作	在监管平台上完成操作	6月20日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
6	研究制定随机抽查工作规范	市局门户网站发布	6月20日	市局各牵头单位
7	根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》，制定本系统信用分类监管的具体制度和措施	市局门户网站发布	6月25日	政策法规科 市局各牵头单位
8	按照工作计划实施检查任务	实地核查、书面检查、网络监测等方式	11月10日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门
9	汇总上报 “双随机一公开”监管工作总结和《2019年度随机抽查工作进展情况统计表》等材料	书面及电子版	11月10日	市局各牵头单位， 各县区、园区人社工作部门

附件4

2019年度“双随机一公开”监管工作抽查计划

填报单位：

序号

抽查 任务名称

抽查事项

发起 方式

抽查主体 （层级）

抽查 对象

抽查 基数

抽查 比例

实施 检查 时间段

备注

2019年度随机抽查工作进展情况统计表

填报单位：填表时间：年月日

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