各县区、开发园区人社局（人社工作部门）、财政局、税务局、医保局；各相关单位：

现将《马鞍山市社会保险扩面征缴高质量发展三年行动计划实施方案（2025-2027）》印发给你们，请认真贯彻落实。

马鞍山市人力资源和社会保障局马鞍山市财政局

国家税务总局马鞍山市税务局马鞍山市医疗保障局

2025年2月19日

马鞍山市社会保险扩面征缴高质量发展三年行动计划实施方案

（2025—2027年）

为深入推进我市社会保险扩面征缴工作，实现更高质量的全民参保和基金征缴，维护广大劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险经办条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”的目标，通过三年（2025—2027年）攻坚，全面促进我市社会保险扩面征缴工作质的提升。不断扩大社会保险覆盖面，企业养老保险“综合两率”考核位于全省前列，到2027年底前，全市企业养老保险实际缴费人数占应参保人数的比率力争达到85%、参保人数占基本养老保险参保人数的比率力争达到50%、企业年金参加人数占企业养老保险的比率力争达到10%；城乡居民养老保险高质量发展；失业保险、工伤保险参保人数明显增长；基本医疗保险继续巩固扩大覆盖面；各险种基金征缴收入持续增加；社会保险数据治理水平、经办服务全面优化；人民群众社保服务满意度全面提高。

二、主要任务

（一）完善制度体系

1. 推进养老保险制度改革。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加强政策宣传解读，认真做好实施相关工作。实施延迟法定退休年龄改革期间，对领取失业金且距法定退休年龄不足一年的人员，由失业保险基金按规定为其缴纳养老保险费。落实企业养老保险全国统筹制度，持续推进数据治理，提升核心数据质量。完善参保缴费政策，全面落实放开企业养老保险参保户籍限制政策，积极引导被征地农民、进城务工人员、有缴费能力的城乡居民参加企业养老保险。落实就业困难人员、高校毕业生、被征地农民等社保补贴政策和特殊困难群体城乡居民养老保险费代缴政策。积极推动企业年金、个人养老金制度健康发展。

2. 完善失业保险制度。扩大失业保险保障范围，将更多新业态从业人员纳入参保范围。加强失业保险稳岗返还政策实施力度，鼓励企业稳定就业岗位。

3. 健全工伤保险制度。严格落实安徽省工伤保险费率管理办法；做好职业伤害保障参保工作；推进新业态人员参加工伤保险；落实超龄就业人员、实习生等特殊群体参加工伤保险有关政策，保障工伤职工合法权益。

（二）扩大参保覆盖面

1.实施数据找人计划。聚焦已纳税未参保企业、中断缴费人员、应参保未参保人员、新注册企业、新能源汽车企业、新业态从业人员等重点；依托省社保局“数据找人计划监测系统”，利用大数据分析、部门信息共享等手段，健全我市精准参保扩面数据库，各县区建立数据子库，并定期更新；建立健全常态化扩面工作机制，以参保目标考核为抓手，细化量化扩面工作任务，以“社区网格化”为支撑，组织参保扩面工作专班，开展精准找人、上门宣传、指导参保，切实提升我市社会保险参保率、缴费率。

2. 加强部门协同扩面。建立健全人社、财政、税务、医保、公安、市场监管、住建、民政、数据资源、邮政等部门常态化信息共享和协同工作机制，建立社保费征缴联席会议制度。在企业注册登记、工程建设项目审批、劳动用工备案等环节，同步推进社会保险参保登记工作。发挥基层网格化的管理优势，对于人户分离的应参保未参保及断保人员，户籍地与常住地加强配合，共同落实参保扩面责任，努力实现应保尽保。

3.规范参保缴费行为。进企入园上门开展社保政策宣讲，向企业负责人、企业管理人员和企业职工宣传社保法规政策。加强人社、税务等部门联合执法检查，加大“双随机、一公开”、投诉举报稽核工作力度，对未依法参保缴费企业进行督促整改。规范用人单位临聘人员、劳务派遣人员参保。定期对用人单位参保情况进行数据比对和检查，减少企业选择性参保、瞒报漏报缴费基数和人数等行为。

4.推进医保参保扩面。全面落实参保长效机制，落实放开参保户籍限制，持续加大参保扩面攻坚力度，不断优化参保缴费服务。推进“一人一档”落地应用，推进全民参保数据库建设，精准摸排新业态劳动者、在校学生、新生儿等重点群体和未参保群众底数，对困难群众按规定落实分类资助参保政策，实现“一个不能少”，努力做到应保尽保。

（三）优化服务效能

1. 推进社会保险数字化转型。运用人工智能技术，开发社保智能客服，为参保人员提供24小时在线咨询、查询服务。通过大数据分析，为参保人员提供个性化社保政策推送、参保缴费提醒和待遇预测服务。完善“一卡通”民生管理服务体系，推广电子社保卡应用，拓展线上服务功能，完善社会保险业务“网上办”“掌上办”“自助办”等服务。

2. 提升社会保险经办服务水平。加强社会保险经办标准化建设，规范业务流程，高效推进“参保登记一件事”、“一窗通办”、“一网通办”、“跨省通办”、“自助通办”、“人社快办”等服务，推广‘一标集成’申报模式（企业人员增减、基数调整、缴费申报一站式办理），推行退费业务全电化办理，提高服务质量。加强经办人员业务培训，提升服务专业化水平。健全社会保险服务评价机制，开展服务质量满意度调查，及时改进服务工作。

3. 加强社会保险服务网点建设。完善以社会保险经办机构为主干、以银行及基层平台为依托的服务网络，推进社会保险服务事项下沉，更好满足群众“就近办”需求。加强与银行合作，利用银行网点资源开展社保参保登记、社保缴费、待遇发放等业务。加强省人社综合服务平台基层应用，完善基层网点人员及硬件配置，加强业务培训，严格经办管理。设置人社服务电子地图，将社银合作网点、基层平台网点相关信息，录入“人社服务窗口电子地图”。

（四）强化政策宣传

1.利用平台宣传。通过政府网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布社保政策解读、办事指南、常见问题解答等内容，方便群众随时随地获取社保政策信息。制作社保政策宣传微视频、动画、漫画等，以生动有趣的形式展现社保政策，提高群众的观看兴趣和参与意愿。

2.开展现场宣传。在政务服务中心、社区、广场、车站、大型商超等人流密集的地方设立社保政策宣传点，提供政策咨询、资料发放等服务。利用节假日、重大活动日、赶集日等时间节点，开展社保政策知识竞答、编排趣味节目等活动，吸引群众参与，提高社保政策的知晓度。开展“四进”活动，组织社保政策宣传员、志愿者深入社区、乡村，上门入户送政策，开展面对面的政策宣讲和咨询服务，解答群众疑问，提供个性化指导；针对企业职工、农民工等群体，开展社保政策宣讲和参保扩面活动，推动企业落实社保责任，提高职工参保率。

3.加强合作宣传。加强与邮政部门合作，利用邮政网点、快递网点遍布城乡的优势，开展社保政策宣传和资料发放工作。联合人社、市委社工部、税务、医保、市场监督、工会等部门，共同开展社保政策宣传活动，形成宣传合力。选择部分社区或企业作为社保政策宣传志愿服务试点，探索建立志愿服务长效机制。

4.优化宣传内容。根据群众需求，编制社保政策宣传手册、海报、折页等宣传资料，确保内容准确、通俗易懂。针对不同群体编制参保“政策包”，算好参保“经济账”，让政策“看得懂”、待遇“算得清”，提高宣传针对性和吸引力。通过顺口溜、三句半等群众喜闻乐见的形式，将社保政策融入其中，提高宣传效果。充分利用工作群、易拉宝、电子屏、宣传栏、大喇叭、发放明白纸等开展社保政策宣传。

（五）注重能力建设

1. 抓好队伍建设。加大社会保险专业人才引进力度，优化人才队伍结构。加强理论学习、廉政建设、作风建设和实践锻炼，激发队伍活力和凝聚力，强化服务意识，全面提升社保经办队伍整体素质，积极营造风清气正的工作氛围。

2. 加强业务培训。健全培训工作制度，完善社保知识库，组建社保专家团，健全培训考核与反馈机制，加强对现有工作人员的培训教育，通过集中授课、线上学习、岗位练兵、实操演练、交流研讨等方式，注重培训的针对性和实效性，不断提高工作人员业务素质和工作能力。

3. 深入调查研究。围绕社会保险领域重点难点问题，如促进灵活就业人员、新业态人员、断保人员、农民工等群体参保、创新社保宣传、提升社保经办服务水平等方面，开展前瞻性、针对性研究，为政策制定提供有力支持。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025 年第 1 季度）

成立市社会保险扩面征缴高质量发展三年（2025—2027年）行动计划专项工作小组，印发行动计划实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。全面部署社会保险扩面征缴高质量发展工作。

（二）组织实施阶段（2025 年第 2 季度 - 2027 年第 3 季度）

各部门、各县区按照实施方案要求，细化工作措施，认真组织实施。加强工作调度和督促检查，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。定期总结经验做法，推广先进典型。

（三）总结评估阶段（2027 年第 4 季度）

对行动计划实施情况进行全面总结评估，对照目标任务，检查各项任务完成情况，评估实施效果。总结工作成绩和经验，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

四、保障措施

（一）提高政治站位。社会保险作为国家民生保障体系的关键支柱，其覆盖面的广度与征缴工作的成效，直接关系到广大人民群众的切身利益，影响着社会的和谐稳定与经济的可持续发展。全面推进社保扩面征缴，是积极落实国家惠民政策的有力举措，是促进社会公平正义的重要手段。各部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全力以赴、攻坚克难，确保这一工作高效、有序推进。

（二）加强组织领导。成立由市人社局分管领导任组长，市财政、税务、医保等部门分管负责同志为成员的社会保险扩面征缴高质量发展三年（2025—2027年）行动计划专项工作小组，统筹协调推进社会保险高质量发展工作。专项小组办公室设在市社会保险费征缴管理中心，负责行动计划的组织实施和日常工作。

（三）明确责任分工。各部门要按照职责分工，密切配合，协同推进。人社部门要发挥牵头作用，做好行动计划的组织实施、政策制定、经办服务等工作；财政部门要及时落实相关补助资金，保障社会保险待遇支付等所需资金；税务部门要依法做好社会保险费征收工作，协助做好参保扩面工作；其他部门要按照各自职责，积极配合做好社会保险扩面征缴等相关工作。

附件：马鞍山市社会保险扩面征缴高质量发展三年（2025—2027年）行动计划专项工作小组成员名单

附件

马鞍山市社会保险扩面征缴高质量发展三年（2025—2027年）行动计划专项

工作小组成员名单

组长：吴长明市人社局党组成员、副局长

成员：陶英政市财政局党委委员、副局长

乔增良市税务局党委委员、副局长

王凌云市医保局党组成员、副局长

专项小组办公室设在市社会保险费征缴管理中心，负责具体统筹实施、组织协调等工作。