4月10日，马钢有限炼钢厂21岁职工陈炳池悬着的心终于放下——随着首考公示期结束，他与另外17名一线工人即将同时拿到职业技能等级证书和特种设备作业人员证。

过去，叉车司机从业人员取得“两证”，需分别参加人社部门的职业技能等级认定和市场监管部门的特种作业资格考试，这是基于部门职责分工的合理制度安排。

如今，马鞍山市人社局与马鞍山市市场监管局打破壁垒、整合资源，在全省率先实现“一次考试、核发两证”。

那么，这场全省首创的叉车司机“一试两证”改革，为何率先在马鞍山落地？又是如何做到标准不降、含金量不减的？

改革直击企业用工痛点

对于叉车司机而言，持证上岗需要跨越两道“门槛”：一道是市场监管部门负责的特种设备作业人员资格考试，属于法定准入类，不通过则不得上岗；另一道是人社部门负责的职业技能等级认定，属于水平评价类，用以衡量从业者的技能高低。

两本证书性质不同、管理部门不同、考核标准不同，从业者往往需要分别报名、分别培训、分别考试。这是基于部门职能划分的正常制度安排。

但在实际操作中，由于两类培训和考试内容存在部分交叉，企业用工和员工取证的现实负担客观存在。

能否在保留各自考核标准的前提下，实现资源共享、结果互认，让从业者少跑腿、少重复？这成为人社和市场监管两部门共同思考的课题。

放眼全国，部门协同、整合考核的探索已在多地展开。

2025年5月，湖南湘潭市人社、市场监管、应急管理三部门联动，将叉车司机、电工、焊工纳入“一试两证”试点；

2025年7月，广州市“一试两证”扩容，从数字技能领域拓展到智能制造，推动企业认证与国家职业标准互认互通；

2026年3月，江苏省南京市人社与市场监管部门启动叉车司机“一试双证”改革试点；

各地路径各异，但共同指向一个目标：部门协同、资源共享，让从业者考证更便利。

再看安徽，政策导向明确。

2024年底，安徽省人社厅印发《关于进一步完善技能人才评价方式加强规范管理工作的通知》，明确提出探索“一考多证”，推动技术技能人才评价衔接融通。

今年1月，人社部等四部门联合发文，鼓励探索“一试多证”，减轻劳动者技能评价取证负担。

同月，马鞍山市人社局与市场监管局联合印发《关于开展特种设备作业人员“一试两证”改革试点工作的通知（试行）》，将起重装卸机械操作工（叉车司机）纳入试点，试点期限至2026年12月31日。

马鞍山因钢立市、工业门类齐全，早在2022年便率先出台特殊技能人才评价办法，将评价权下放企业，改革基因深厚。

马鞍山市人事考试院副院长范家木表示，这项改革的意义不止于“少跑一趟”，更在于通过部门协同盘活评价资源，让从业者在取得准入资格的同时，也能同步获得技能水平认证。

“我们用政府做‘减法’，换取企业发展和人才成长的‘加法’。”马钢教培中心副主任端强也算了一笔账：“两类考核协同推进后，员工取‘双证’的周期缩短了50%，既减轻了重复培训的负担，也提升了企业用工效率。”

让改革红利惠及更多人

改革怎么推进？马鞍山的思路清晰而务实：选准试点单位、守住标准、逐步拓展领域。

选好“试验田”：选择资质齐全的马钢教培中心。

为何？马鞍山市人事考试院考务二科科长方革新道出关键：马钢教培中心是“双挂牌”机构——既是社会培训评价组织，又是企业自主评价机构，同时具备技能等级认定和特种设备作业人员考试的双重资质。

更难得的是，这里曾颁发安徽省技能人才评价制度改革后的第一本技能等级证书，经验丰富、体系成熟，是探索制度衔接的理想“试验田”。

▲ 马鞍山市首批特种设备作业人员“一试两证”考试 方燕摄

架起“方便桥”：一套材料、一次考核、双证齐发。

全市首场“一试两证”理论考试在马钢教培中心开考，26名考生首次体验“跑一次、考两证”的便利。考前，他们已接受80课时的脱产培训，内容整合了两类考核的知识点。3月29日下午，18名理论合格者转战实操考场。

在改革试点框架下，符合条件的申请人只需提交一套材料，跑一次马钢教培中心，便能在同一考场内完成两类考试。

考试内容依旧严格分为理论知识和操作技能（涵盖直角转弯、坡道定点停车起步、日常检查及现场答辩）。

只要成绩合格，待成绩公示与结果报备流程走完，人社部门颁发的职业技能等级证书与市场监管部门颁发的特种设备作业人员证书便会同步落地，且两证均全国联网可查。

守住“硬杠杠”：部门协同，标准不降。

流程可以简化，但安全底线和评价标准绝不能动摇。

拥有十几年考评经验的考评员韦杰坦言：“叉车司机考试难度大，都是一对一考评。”考生虽然只需跑一次、考一场，但考核的严谨性和难度没有丝毫缩水，两本证书的含金量有充分保障。首批26名考生中，最终18人通过。 

这不是终点，而是起点。

马鞍山市相关部门正积极总结经验，计划将这一创新模式逐步向起重机械操作、电梯安装维修等更多特种设备作业领域推广。

以务实之举解民生之忧，以制度创新促人才活水，马鞍山的这场“减法”改革，正在为高质量充分就业注入源源不断的新动能。

编   辑 |程可馨 蔚雅璇校   对 | 张   莹

一   审 | 况安轩                 二   审 | 邬   刚

审   签 | 陈　峰